中共北京市科学技术协会党组

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年2月28日至4月27日，市委第四巡视组对北京市科协党组开展了巡视。7月25日，市委第四巡视组向北京市科协党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把巡视整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）领导亲自督导、高位推动，强化政治责任

市领导高度重视市科协巡视整改工作，多次调度指导市科协巡视整改落实，要求市科协党组深刻认识巡视整改工作的重要性，提高政治站位，坚持问题导向，以钉钉子精神抓好巡视整改落实，以扎实整改成效推动各项工作高质量发展。

（二）坚决统一思想、凝聚共识，强化整改自觉

市科协党组第一时间召开会议，及时传达市委书记专题会议精神，通报巡视反馈意见，部署巡视整改任务。及时印发党内通报，要求各部门事业单位以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡视整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及班子成员针对巡视反馈意见进行对照检查，严肃开展批评与自我批评。通过学习与专题民主生活会，全体同志深刻认识到抓好巡视整改是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的集中检验，要坚决把整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，确保巡视整改取得实效。

（三）坚持主动作为、以上率下，强化组织领导

市科协党组坚决履行整改主体责任，加强组织领导，健全工作体系。成立由党组书记担任组长，党组成员为副组长，其他班子成员和各部门单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组。研究制定整改工作方案，细化整改措施，确定责任领导、责任部门和完成时限，全面推进整改工作落实。

（四）坚持立行立改、从严落实，强化整改成效

市科协党组把配合巡视与主动整改统筹考虑、同步推进。针对巡视反馈问题，注重点面结合，坚持边整改、边总结、边提升，务求抓出实效。坚持制定方案与着手整改同步推进、互相促进，对于问题具体、路径清晰的，坚决立行立改。对需要进行调查研究稳步推进的，按节点有序推进。对需要形成长效机制的，通过修订完善制度机制，确保整改到位。对需要追责问责的，找出责任人，确保从严整改。

（五）坚持举一反三、监督考核，强化制度建设

坚持党组带头整改与推动系统整改相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重治根本、管长远的制度建设，健全完善科协高质量发展的常态长效机制。在解决具体问题、实现点上突破的同时，着力加强对产生问题的共性原因和普遍规律的剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，以制度的刚性破解问题的不确定性，确保巡视整改不打折扣、不走过场。

二、坚持“看北京首先要从政治上看”的要求，凝心聚力确保每项整改任务落实落细落地

市科协党组聚焦巡视反馈问题，举一反三、标本兼治、建章立制，扎实有效推进巡视整改工作。截至目前，市委第四巡视组反馈的24个问题，已完成整改23个，基本完成整改1个。整改过程中形成的37项制度机制将在下一步工作中长期坚持。

（一）全面深入领会精神，完善落实制度机制

1.健全学习交流机制，持续学习讲话精神。一是将中心组学习列入党组议事日程，制发年度学习计划，明确将习近平总书记关于科创领域讲话精神纳入学习内容。组织学习《习近平论科技自立自强》，围绕习近平总书记关于科技自立自强相关讲话精神开展学习交流调研，举办专题辅导报告会。二是坚持每周专题学习，及时传达市委市政府对科技创新等政策要求；每月围绕习近平总书记最新讲话精神和市委市政府中心工作组织中心组学习和专题学习会；每季度结合科协重点工作举办座谈交流研讨会，进一步明确服务科创中心建设的工作目标和具体任务。三是举办党员干部、党务干部培训班。组织各党支部开展学习研讨，细化服务科创中心建设的具体工作举措。开展党支部学习研讨情况自查，加大督促指导力度。

2.严格落实学习制度，建立工作协同机制。一是市科协党组从认识上深化整改，反思问题根源，做到即知即改。召开党组会专题学习《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》。将科创中心建设重点任务纳入科协中心工作，将科创中心建设的发展蓝图和行动纲领列入党支部学习内容。二是严格落实常态化长效化学习制度，围绕习近平总书记关于科创领域、科创中心建设以及市委市政府对科技创新工作最新要求开展学习研讨，编制科创中心建设工作进展台账。举办弘扬科学家精神讲座、青年科技工作者专题培训，开展科技人才进企业进场馆等专题活动。三是建立科创专班工作协同机制，发挥科协组织的资源优势，协调推进科协各项科创服务融入国际科创中心建设工作。

（二）立足群团组织职能，融入科创中心建设

1.全面理解职责定位，统筹谋划推动工作。一是提高对科协组织是科技创新事业重要力量定位理解和把握，印发《北京市科协关于服务国际科技创新中心建设的实施意见》，制定2023年工作方案。二是开展北京“最美科技工作者”、北京市先进科技工作者等学习宣传、评选表彰活动，引领科协组织、科技工作者积极投身科技创新第一线和新时代首都发展。三是党组书记带领班子成员、各部门单位主要负责人深入学习科创中心建设工作要求。利用科协APP开设科技创新专题班。四是统筹谋划科创工作，健全科创服务工作体系和协调动员机制，将主责主业融入科创中心建设大局。开展“汇智工程”，在官网开设专栏收集科技工作者意见建议。发挥科创公共服务平台作用，引领科技社团服务国际科创中心建设。

2.主动聚焦中心工作，积极参与重点任务。一是加强对科创中心建设、中关村先行先试等相关政策文件的切实落实，有序完成科创中心建设2023年重点任务。二是发挥学术策源科技创新作用，实施首都学术“一十百千万”工作机制，擦亮“首都学术”品牌。积极融入中关村论坛、服贸会等重要平台型活动，营造学术引领科创的创新氛围。三是推动全国首个“国际科技组织总部集聚区”落户北京。推荐经开区入选创新驱动示范市，推荐怀柔区、昌平区申报第二轮“科创中国”试点城市（园区）。推动院士专家服务中心落地各区。深化实施“千人进千企”专项行动。四是加强青年科技人才培养，制定2024—2026年度实施方案，举办青年科技人才启航特训营和国情研修班。指导学会和基层组织开展青年科技人才交流活动。五是重点围绕国际科创中心建设的重点领域、五子联动、三城一区等，加快在科技体制改革、科技评价、人才服务等方面的探索研究。积极谋划和申请承担2024年国际科创中心建设重点任务。

（三）汇聚优秀科普资源，推动首都科普发展

1.补齐短板均衡发展，提升全民科学素质。一是印发关于新时代加强学会科普工作的实施意见，推动科普工作专委会和科普专家团队应建尽建。开展“基层科普服务行动”和“基层行动计划中央专项”。二是开展“典赞时刻·2023首都科普”活动，征集首都地区优秀科普资源，通过各类媒体宣传推广、网络集赞，有效发挥首都地区优质科普资源的示范引领作用。三是联合主办全国科普日主场活动、第13届北京科学嘉年华活动，组织中央和市属单位广泛参与，充分展现社会化协同科普的生动局面。四是院士专家讲科学举办“走进门头沟”、“走进房山”活动，在平谷、延庆等区陆续开展活动，有效扩大活动的覆盖面。发挥市科协线上学习平台作用，扩充课程资源，组织面向农民的科普直播课程。五是制发《关于推动北京市全民科学素质建设均衡发展的工作措施》《北京市全民科学素质建设工作指导方案》。推进西城、朝阳、海淀3个区科协与平谷、密云、延庆3个区科协结对共建。六是及时总结基层科普项目成效，设立常态化科普工作支持项目，持续支持学会和基层组织开展科普工作。

（四）充分调动智库资源，加强智库基地管理

1.严格落实选题机制，提升决策咨询质量。一是强化选题引领，聚焦国际科创中心建设和首都高质量发展方向，每月发布“重点决策咨询建议报送要点”和主题，开展征集工作。二是提升成果质量，依托与北科院战略合作协议，组织专业力量共同开展专报编辑工作，加强专业技术类成果编辑和学术会议成果转化工作。依托与新华社北京分社战略合作协议，围绕科技自立自强中热点问题合作调研，共同上报有关成果。三是加大决策咨询成果转化力度，扩大《科技工作者建议》报送范围。四是进一步完善智库基地组织体系、工作体系、机制建设，充分发挥专家智力资源优势，推动科协组织各类主体相互协作、共同发力。

2.严格智库基地考核，形成动态调整机制。一是制发《北京市科学技术协会专业智库基地管理办法》等文件，对市科协专业智库基地进行考核。二是持续改进基地考核工作，建立内部监督制约机制，聘请专业会计师事务所进行量化打分，评估结果作为新一轮智库基地遴选和建设的依据参考，推动形成“有进有出”动态调整机制。三是加强智库基地日常监督管理，在2024年新一批专业智库基地中建立季度成果报送情况排名和提醒机制。

3.完善经费管理机制，强化经费过程监管。一是智库基地结余经费已全部退回。二是建立智库基地经费管理制度，在《北京市科学技术协会专业智库基地管理办法》中专章增加“经费管理”，对基地经费使用进行规范。三是健全智库经费管理工作机制，严格履行审批流程，加强经费使用全流程监管，落实年度审计考核制度，确保资金使用无误。

（五）广泛集聚科技资源，服务科创中心建设

1.争取中央在京资源，参与科创中心建设。一是研究制定《关于加强与全国学会合作 共同助力国际科技创新中心建设的实施方案》，建立与全国学会长效合作机制。将全国学会在京举办学术会议纳入《2023首都学术会讯》。二是与中国科协共同主办“学会聚力赋能交流研讨活动”，组织全国学会、市属学会代表共同交流探讨新时代社团发展。2023年全国学会在京落地重要学术活动94场，促成全国学会与各区合作。推动4家全国学会助力怀柔“科创中国”试点城市建设。三是与28家“科创中国”创新基地建立联系机制，鼓励围绕科创中心建设举办相关活动。成立科创中国·北京科技助力乡村振兴联合体，首批38家成员单位吸纳多家全国学会加入。四是大力推动在京央企成立科协组织，主动为央企成立科协提供服务。通过组织覆盖与在京央企建立联系合作机制，支持央企科协围绕科创中心建设开展学术交流、科创服务等工作。五是建立联系联络机制，发挥“科创中国”京津冀和首都青年百人会作用，开展央地人才交流活动。继续加强与全国学会、央企的沟通联系，将全国学会、央企资源与各区需求对接，推进中央在京资源落地。

2.主动对接属地资源，加快推进战略合作。一是与16区政府及北京经济技术开发区签订战略合作协议，覆盖“三城一区”，实现市科协与所有区及经开区的全面合作。二是按照战略合作协议内容，梳理市科协服务各区的责任清单和支持项目，跟踪督促各项服务项目有效落实。研究制发《深化主题教育活动 进一步加强市科协调查研究的工作方案》，进一步明确要求与各区开展联络对接，推动与各区战略合作协议任务落实到位。三是建立市科协局级、处级领导联系服务基层组织工作机制，研究制发《北京市科协常态化调研建议收集工作方案》，加强与基层组织常态化联系，推动落地化开展活动。四是围绕各区重点产业，对接科创、学术、科普等方面资源，助推各区打造各具特色的大型品牌活动，助力区域科技经济社会发展及创新人才培养。

3.广泛吸纳科技工作者，扩大科协组织覆盖面。一是组织召开工作推进会，建立市区两级联动机制，合力推进园区、楼宇等成立科协组织。二是开展园区情况摸底调查，研究制定推进方案，对园区进行分类，确定年度工作目标，合力推进园区科协组织建设。配备服务管家，协助开展园区（楼宇）科协建设和后续服务。三是首都师范大学成立科协，推动北京师范大学、中国农业大学等高校科协成立。召开高校科协联盟工作座谈会，进一步修改联盟规程。举办高校科协发展建设工作经验交流研讨会，搭建交流合作活动平台。四是开展一流学会创建，聚焦集成电路、碳中和等领域成立新型学会，在国家重点实验室、新型研发机构成立科协。鼓励学会换届时增加青年人才的理事的比例，支持学会建立青年工作委员会。五是加强科技社团、基层组织分级分类管理，完善北京特色一流学会建设指标、科技工作之家建设标准，引领、支持各类组织主动参与国际科创中心建设。

4.加强调查站点管理，搭建沟通联络平台。一是完成调查站点全部信息上报。2024年试点在区科协设置区域责任部门，压实工作任务，强化枢纽作用。二是执行信息采集机制，面向各站点单位每月发布信息报送要点，围绕热点敏感点定向约稿，推动站点信息数量和质量双提升。三是优化站点布局，完善科技工作者状况调查站点管理机制，确保各站点及时、准确反映科技工作者心声和呼声。四是“服务管家”工作模式已实现线上服务功能，面向科协各级组织开展一对一专属服务工作。五是加快推进“数字科协”建设，完善系统对科技组织和科技工作者的沟通联络功能。六是加强现有应用系统信息安全运维工作，强化对信息系统和数据的运行监测与运维管理，确保各类应用系统安全平稳运行。

（六）强化项目监督管理，防范经费安全隐患

1.及时收回结余资金，加快项目经费拨付。一是开展市科协系统结余资金自查工作，及时汇总各部门单位项目经费结余，上交市财政局。二是召开财务工作会，督促各项目部门单位合理安排项目支出，加快资金执行进度。三是召开科协系统财务人员培训班，下发采购工作须知，明确采购流程时限，加快审批程序，提高项目执行审批效率。四是全面强化实施预算绩效管理，通过全过程管理监督“项目立项、项目执行、项目绩效”的各个环节，严格把控项目执行进度和成效。

2.严格执行采购制度，规范项目采购管理。一是对近两年采购项目进行核查。二是集体学习《中华人民共和国政府采购法》，各主管领导加强对分管部门采购工作的监督审核。三是相关部门党支部召开党员大会，认真学习政府采购有关法律法规，相关责任人带头开展自我批评，集体研究具体措施。四是修订《北京市科学技术协会采购管理办法》《北京市科学技术协会经济合同管理办法》，明确采购方式和采购程序的具体要求。五是加强对相关人员的财务培训，进一步提高经济业务采购规范化水平，防范化解采购环节中存在的各种风险隐患，确保科协各项工作健康平稳实施。

3.严格履行采购程序，统筹安排项目执行。一是对2022年相关单位强国号运维和信息化运维项目执行情况进行核查。二是相关责任人在主题教育专题民主生活会上进行深刻剖析。分管领导要求加强业务培训，研究制定具体举措。相关单位开展学习培训，明确采购政策、流程及采购周期时间。三是明确各项采购流程时限及工作要求，严格履行采购程序。各部门单位提早编制年度项目预算，提前谋划项目执行方案。四是在重新修订的《北京市科学技术协会采购管理办法》中，明确规定应当以公开招标方式采购的货物或者服务必须依法招标投标。五是组织完成2022年项目绩效评价和市科协部门整体绩效评价工作以及2023年预算项目半年绩效监控，对绩效偏离的项目或绩效完成较差的项目进行调整。加强预算执行监控力度，每月实施预算项目执行月度绩效监督工作，推进项目有序开展。

（七）健全内控管理制度，加强财务风险防范

1.规范财务岗位设置，完善财务管理制度。一是重新梳理办公室岗位职责，调整人员分工，确保不相容职务相互分离。根据人员岗位变动，完善市科协智慧财务管理系统，加强日常财务收支审核。二是修订《北京市科学技术协会经费支出管理办法》《北京市科学技术协会财务管理制度》，明确财务岗位职责及有关审批流程。将基础财务规范等内容纳入内审工作清单，对基础财务规范开展自查。

2.优化内审工作方式，提升内审工作质效。一是按照市编办批复，进一步明确由机关纪委牵头负责内审工作。召开2023年三季度财务人员培训会，对内审工作进行动员部署。结合巡视整改涉及财务管理方面的问题，开展内审专题培训，提升内审员业务能力和工作水平。二是在市科协官网发布公开遴选内审机构的采购公告，确定内审业务承担单位。与内审业务承担单位对接工作，明确内审具体要求。三是制定内审工作方案。对机关本级和事业单位2022年度和2023年1—10月经济业务开展内审工作。四是修订《北京市科学技术协会内部审计管理办法》，建立财务、审计相分离的监督机制。抓好内审发现问题的整改落实，贯通审计监督与纪检监督，形成监督合力。

3.加大合同审核力度，加强项目合同管理。一是立行立改，相关单位补充完善服务合同。二是修订《北京市科学技术协会经济合同管理办法》，开展合同规范自查自纠。加强合同签订审批环节完整性、规范性审核，严格按照合同约定执行付款。三是提升合同管理风险防范意识，对专业机构提出明确要求，加强合同法律条款审核，规避法律风险。将合同审核扩大至所属事业单位，规范各部门单位合同签订全流程管理。

4.驰而不息纠治“四风”，强化经费规范管理。一是立行立改，与会议承担单位核实有关费用支出事项及支出标准，已将会议有关附件与会计凭证装订成册，确保会议资料齐全完整。二是修订《北京市科学技术协会会议费管理办法》，进一步加强和规范市科协会议费管理，提高会议效率和质量，节约会议经费开支。三是在财务工作会、财务人员培训班和预算工作会上对经费执行提出明确要求，强化会议、培训等经费支出管理，加强事前支出标准审核，确保各项支出合理合规。四是对会议费、培训费、接待费等经费支出情况开展专项自查，努力从源头上遏制铺张浪费。

（八）发挥示范引领作用，推动二十大精神走深走实

1.持续开展学习宣讲，加大跟踪督查力度。一是局级领导在“七一”前后，围绕贯彻落实党的二十大精神、党史等主题讲授专题党课。二是加强市科协所属科技社团对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的学习，组织基层党支部书记参加示范培训班，举办党建引领科技社团高质量发展沙龙，组织科技社团党建培训会，实现社会组织党建工作小组学习全覆盖。三是制发《市科协2023年度全面从严治党（党建）检查考核工作方案》，将学习宣传贯彻党的二十大精神落实情况纳入检查范围，对各党支部落实情况进行全面督查。四是加强对社会组织党组织的督促指导，制发《北京市科协所属社会组织学习规范》，对党建工作小组学习记录开展全面检查。

（九）严格执行决策制度，加强领导班子建设

1.规范经费审批流程，提高资金使用效益。一是立行立改，相关单位2023年大额资金已报党组审议通过后付款。召开全体员工会议，再次强调“三重一大”决策执行政策及流程。相关责任人在主题教育专题民主生活会上作出深刻检查。二是组织科协干部职工认真学习《中共北京市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步明确制度要求，督促各部门单位严格执行。三是修订内控制度，完善经费支出审批程序，利用智慧财务平台加强流程控制。将大额资金支出事项作为内审工作重点内容。加强对大额资金使用情况的监管，防范财务风险和决策风险。

（十）统筹谋划人才培育，加强干部队伍建设

1.充实干部梯次配备，优化人才队伍结构。一是做好优秀年轻干部人才库调整工作，加大符合入库条件的优秀干部入库数量。科学制定干部调配计划，大胆使用经过实践锻炼、成熟度高、群众认可的优秀年轻干部。二是拓宽科协干部对外交流成长渠道，增加干部对外交流机会。制发《北京市科学技术协会干部交流管理办法》，安排优秀年轻干部交流挂职。加强处级领导干部配备。三是在事业单位公开招聘中，增加中高级专业技术人员招聘比例。加大事业单位中高级专业技术岗位聘用力度。鼓励支持符合条件的人员申报专业技术职称。

（十一）强化监督管理意识，落实整改到边到底

1.规范办公用房使用，巡视整改落实到位。一是相关单位研究制定具体工作方案，办公用房已全部腾退。二是印发《关于清理社会组织占用办公用房的通知》，对科协办公用房使用情况开展检查，确保办公资源合理配置。三是修订办公用房管理办法，规范办公用房使用审批程序，安排专人负责管理，定期对办公用房使用情况开展监督检查，确保办公用房合理使用和精准管理。

2.强化风险防控意识，有力抓好整改落实。一是党组书记带头反思，深刻剖析问题根源，专题研究整改落实。责令分管领导约谈相关责任人，督促责任部门单位落实整改。二是机关部门相关责任人在主题教育专题组织生活会上进行自我批评，党组书记对其提出严肃批评。分管领导约谈事业单位相关责任人，相关责任人在专题民主生活会上作出深刻检查。三是相关单位修订规章制度，针对重点工作任务签订督查单，加大监督检查力度。四是加强各部门单位监督管理，严格落实督查督办工作机制，确保市委市政府决策部署和党组批示要求贯彻到位。

三、坚持以党的政治建设为统领，坚定不移巩固深化巡视整改成果

经过集中整改，市科协巡视整改工作取得阶段性成果，同时，党组清醒认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，市科协各项工作距离中央和市委要求、距离广大科技工作者期盼还有一定差距，决不能在思想上有丝毫放松、行动上有任何懈怠。下一步，党组将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，确保整改任务一个不落、见底清零。

（一）强化理论学习，提高政治站位，以高度的理论清醒推动巡视整改不断深化

坚持党对科协工作的全面领导，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提高政治站位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持统筹兼顾，把巡视整改与推进全面从严治党，与推进科协系统深化改革等工作结合起来，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）压实主体责任，持续跟进督办，以强烈的政治担当推动巡视整改不断深化

强化管党治党主体责任，完善科协党的建设领导小组机制，严格落实意识形态工作责任制。坚决落实“一岗双责”，加强对“一把手”和领导班子监督。深入贯彻落实中央八项规定精神，加大监督执纪问责。统筹谋划干部队伍建设，改进干部选拔任用和激励约束机制。加强跟踪督办，全力抓好后续整改。建立巡视问题协同整改机制，推动各类监督形成合力。严格问责机制，不断巩固整改成效。

（三）提升履职能力，服务首都发展，以昂扬的改革劲头推动巡视整改不断深化

围绕首都发展和国际科创中心建设深化“四服务”，健全科协组织体系，扩大科技社团和基层组织有效覆盖。突出服务国家战略人才、青年科技人才等关键群体，加强全链条人才服务；继续做好人才培育托举、奖励举荐工作，为高水平科技自立自强提供人才支撑贡献科协力量。擦亮“首都学术”品牌，建设高质量科普高地，打造“汇智工程”科技智库，提升全媒体科学传播效力，发挥民间国际科技交流主力军的作用。强化战略思维，破除路径依赖，转变工作思路，切实把巡视整改成果转化为推动科协事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8463 4970；通信地址：北京市朝阳区育慧里4号3008室；邮编：100101；电子邮箱：skxjgdw@bast.net.cn。