中国县域治理现代化论坛暨《中国县域治理现代化蓝皮书》发布会近日在中国人民大学召开。会议邀请到来自政府、高校、研究院所的专家学者围绕县域治理现代化分享观点。会上发布《中国县域治理现代化蓝皮书》和县域治理现代化百强榜（不含直辖市），南京市鼓楼区、杭州市上城区、杭州市滨江区分列前三。

中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心主任、南水北调高质量发展战略研究院院长祁凡骅发布了《中国县域治理现代化总报告》，他表示，县域治理现代化评价指标体系具有引领治理方向、助力基层创新、促进公众参与等多重意义。

评价指标体系包含治理环境、治理能力、治理绩效等3个一级指标，一级指标下共有营商环境、生态环境、党建引领、地方主官、责任政府、法治能力、治理奖惩、创新水平、经济水平等多个二级指标，二级指标下还包含空气质量、森林覆盖率、公共图书馆数量、政府透明度、智慧治理创新案例、人均GDP、人口净流入、GDP增速等三级指标。

根据指标进行评价，全国县域治理现代化百强榜出炉。祁凡骅分析，从整体上看，全国大部分的区县治理现代化分数位于20至40区间，说明全国绝大多数县区的治理现代化水平仍然存在升级空间。其中西藏、新疆、云南、贵州、四川、江西、广西等中西部省份几乎全省的区县都处于这一分数段，发展潜力巨大。

40至60分这一区间的全国县区共有311个，占全部县区样本量的10.91%，仍然是较小的比值。这一分数区间的县区主要集中于浙江、江苏、福建等东南沿海省份。环渤海的山东省、珠三角的广东省、长三角江浙沪均有一定数量的县区处于这一区域，反映了沿海城市集群对治理现代化的促进作用。

值得说明的是，除了武汉的江汉区、西安的雁塔区、长沙的开福区、武汉的东西湖区等中西部省会城市的市辖区挺进40至60分数区间外，甘肃庆阳市的宁县、甘肃酒泉的敦煌市、内蒙古自治区阿拉善盟的额济纳旗、新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州的阿拉山口市等中西部非省会城市的市辖区县也处于这一分数段，且因为县域行政区划面积较大，在地图上较为显眼，展示出相较于周围区县更抢眼的治理现代化成绩。

60至80分这一分数段仅有21个区县，占全部统计样本量的0.74%，稀缺性明显。在这21个区县中，广东省和山东省各占据4城，浙江省紧随其后坐拥3城，反映了沿海省份的区县在治理现代化水平上确有过人之处。此外，辽宁省大连市长海县的分数已经非常接近于 80分。

80至100分这一高分段的区县仅有3个，分别是江苏省南京市的鼓楼区、浙江省杭州市的上城区、浙江省杭州市滨江区，但三城之间存在较为明显的分数差值。从县区分布来看，其既属于长三角中心城市的下辖区，同时又是省会城市的核心城区，因此县域治理现代化水平保持高位运行。