初心不改，奋斗不息！石景山“品质先锋”工程激活区域高质量发展“红色引擎”

2024-07-01 14:21

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党的二十大报告指出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，石景山区牢固树立大抓基层的鲜明导向，以巩固全国城市基层党建示范区建设成果为契机，在全区深入实施“品质先锋”工程，分类别具体指导、分领域统筹推进基层党建工作提质增效，不断提升基层党组织服务保障区域改革发展的能力水平，为全力打造新时代首都城市复兴新地标、高水平建设好首都城市西大门提供坚强组织保证。

系统谋划布局
把准“品质先锋”工程“航向标”

完善基层组织体系，不断强化基层党组织的政治领导力、思想引领力、组织覆盖力、社会号召力、发展推动力、自我革新力。

曾经是首都老工业基地的石景山区，当前正处于融入首都发展新格局的战略机遇期、转型发展的攻坚期和城市复兴的关键期，使命就是打造京西“品质之城”。石景山区委组织部分管日常工作的副部长郑一介绍，聚焦全区基层党建规划不够系统、发展不够平衡、品牌不够响亮等短板不足，在全区启动实施“品质先锋”工程。2021年12月，实施“品质先锋”工程被写入区第十三次党代会报告；2022年7月，出台实施“品质先锋”工程的意见，“这一举措实现了全区基层党建有牵引、有品牌。”

石景山区坚持把提升基层党组织建设质量，作为实施“品质先锋”工程的核心任务，明确“一体六力”的整体布局，完善上下贯通、执行有力的基层组织体系，不断强化基层党组织的政治领导力、思想引领力、组织覆盖力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，细化各方面具体任务，使“讲品质、当先锋”成为全区各级党组织和广大党员的共识。

“我已经参加了7次‘一月一典型’现场交流推进会，每次都收获颇多。过去，我们更多专注于本街道的工作，现在通过每月的实地观摩、现场交流与专家点评，得以跳出固有的工作框架，从更宏观的角度审视工作，不仅汲取了其他街道的先进经验，更在交流中拓宽了思路。”石景山区金顶街街道党工委副书记刘军亮在参加“一月一典型”现场交流推进会后说。

为推进“品质先锋”工程落地落实，石景山区建立完善区委统筹领导、区委党建工作领导小组协调推进、区委组织部牵头落实的工作体系，坚持每季度召开一次党建工作领导小组会，每月召开一次“一月一典型”现场交流推进会，定期专题研究，推动解决基层党建重难点问题。同时，分类指导街道社区、党政机关、区属国企、中小学校、公立医院、“两新”组织6个领域分别制定实施方案，各党（工）委、党组分别制定行动计划，形成“1+6+N”制度体系。建立考核评估机制，将“品质先锋”工程实施效果纳入全区基层党建述职评议考核内容，与干部评优评先、选拔任用双挂钩，切实发挥激励引导作用，确保“品质先锋”工程落实有力、成效显著。

载体联动赋能
打造“品质先锋”工程“推进器”

以“品质先锋”工程为核，打造楼宇“三驾马车”、品质社区、社区“第一书记”等多元党建品牌。

对于楼宇“骑行一族”来说，电动自行车虽然方便，但充电问题却是件头疼的事。石景山区鲁谷街道北方国际楼委会与楼宇工作站工作人员在走访企业过程中，有员工反映：“附近充电桩少得可怜，要跑好远才能充上电。”对此，在街道的支持下，楼委会召开协调会，积极协调城管委、市政等相关部门，进行选址增设集中充电设施，让企业员工告别“抢电位”烦恼，也从源头上帮助消除“飞线充电”、入户充电等违法违规及不安全的行为。

破解一“桩”难求困境，得益于石景山区打造的楼宇治理“三驾马车”工作机制，即楼宇党组织、楼宇委员会、楼宇工作站并行的楼宇治理新模式。2023年，针对商务楼宇在新冠疫情防控中暴露出来的人员管理有盲区、资源整合不充分等问题，石景山区着眼楼宇治理体系、治理能力、治理方式的全面重塑，积极探索党建引领多方力量参与楼宇治理新路径，在全区278座商务楼宇全面推行楼宇“三驾马车”新模式，把党的领导植根于楼宇、扎根于企业中，实现楼事楼办、楼事楼议、楼事楼管，目前已组建73个楼宇党组织、84个楼委会、64个楼宇工作站，配备260名专职楼宇社工，有效提升了服务能力，助推楼宇经济良性增长。

围绕筑牢基层基础，石景山区坚持社区建设和楼宇治理两手抓、两促进，大力推进“品质社区”建设，以居民满意为导向，围绕社区运行、服务、文化、环境和安全“五大品质”，每年对社区进行四轮全覆盖式“一对一”体检，全区现已认证四星“品质社区” 47个、五星“品质社区”30个，解决居民房前屋后事3.8万余件。

基层治理既要强基础，更要广聚力。石景山区持续创新体制机制，强化共建共治共享，着力做实三级党建工作协调委员会，制定街道（社区）党建工作协调委员会工作规则指引，形成“规范化建设、专委会运行、清单制推进、项目化落实”的工作机制，推动党员区领导担任街道党建工作协调委员会主任、街道处级领导干部担任社区党建工作协调委员会主任，链接驻区单位989家，推进共建项目744个，形成创新理论共学、重大任务共推、治理难题共答、优质资源共享的生动局面。

除了党建工作协调委员会这个平台，石景山区还创新开展向社区派驻“第一书记”工作。连续2年从驻区单位、社会组织和区属机关企事业单位选派优秀党员干部到社区担任“第一书记”，做到154个社区全覆盖，切实把不同单位的党建经验、不同领域的治理资源带到社区，为社区办实事、解难题，让居民得实惠、享便利。

同时，着力打造“石景山老街坊”基层治理品牌，实名认证“老街坊”志愿者16.7万余名，培育1900余支“老街坊”志愿服务队、2.1万个志愿项目，在154个社区实现“老街坊”议事厅全覆盖，以“线上微议事”“楼层议事”“楼门恳谈”等方式，引导居民共商共议解难题，在全区形成党群同心、全民同行的新气象。针对新就业群体大力实施“聚蜂行动”，打造“聚蜂联盟”议事协商机制，建设138个“暖蜂驿站”，梳理32类93项资源清单，常态化开展流动党员“党旗在召唤”行动，落实关心关爱举措、建强服务保障体系，激发新业态、新就业群体内生动力，有效引领“治理变量”转化为“治理增量”。

助力区域发展
释放“品质先锋”工程“高效能”

在重点工程和重大项目设立党员先锋队、党员责任区，组建党员突击队；完善“一把手”进社区、党员干部联系群众、民情日记等机制。

“尽心尽责、服务周到”“为民办实事、旧改暖人心”……句句“好评”反映群众心声，自苹果园街道老旧小区改造工作开展以来，已陆续收到居民锦旗230面。为做好老旧小区改造这一民生工程、民心工程，苹果园街道党工委调配街道骨干力量成立老旧小区综合整治前线指挥部，坚持“支部建在项目上”，在所有项目成立老旧小区综合改造临时党支部，依托“社区党委—楼门党支部—党员骨干户”工作架构，发挥党员模范带头作用，发动100余名社区工作者和党员志愿者下沉一线，主动上门倾听诉求、解决问题，做好政策宣贯、力量协调、支援保障工作。“他们想得非常细，改造时害怕大家用水不便，每层楼都设置了临时上水口，楼下还有卫生间、淋浴间，保障我们的生活需求。”苹果园二区居民段阿姨评价，“这个工程质量我们还是很放心的，施工师傅拆瓷砖时跟绣花一样细，我家改造完，其他楼的邻居来参观，都说这活做得好！”

在“品质先锋”工程的牵引带动下，在各类重大活动、重点任务中，石景山区广大党员、干部自觉走在前、当先锋。围绕冬奥服务保障、学习贯彻党的二十大精神等重大任务，持续深化“我是党员我承诺”主题实践活动，围绕“建强组织筑堡垒、服务中心作贡献、为民办事解难题”亮身份、做承诺，有力动员全区广大党员以实际行动参与其中，有效带动广大居民群众主动融入。

坚持抓党建促区域高质量发展，石景山区围绕深入实施城市更新和产业转型“两大战略”，统筹做好城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，在全区广泛开展“品质先锋”行动，在重点工程和重大项目上设立党员先锋队、党员责任区，组建党员突击队，广泛开展竞赛比武、专项行动等活动，把党的组织优势转化为推动发展优势，把党员活力转化为推动发展的动力。2024年春节，全区党员干部坚守在岗，围绕“京西有惊喜福到石景山”策划开展特色文化活动210场，接待游客130余万人次，游客人次与综合收入实现双增长，全区消费市场迎来“开门红”。2024年一季度，石景山区地区生产总值实现253.1亿元，按不变价格计算，同比增长6.5%，高于全市0.5个百分点。居民人均可支配收入实现23764元，同比增长4.8%。

坚持抓党建促为民服务，石景山区推动各级党组织和广大党员增强服务群众意识，完善“一把手”进社区、党员干部联系群众、民情日记等机制，在窗口单位、服务部门开展作风锤炼、岗位建功等活动，解决好居民群众的急难愁盼问题。大力推进党建引领接诉即办改革创新，制定“热线+网格”工作三年行动计划，健全五大专班和“十大”工作机制，探索网上12345、一码通“老街坊”热线工作站等模式，推动接诉即办向未诉先办、主动治理转变，不断提升人民群众获得感、满意度。

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。石景山区以深入实施“品质先锋”工程为牵引，以融入中心、服务大局为主线，以深化党建引领基层治理为路径，进一步增强了全区基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领服务保障区域高质量发展的路子越走越宽。

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