中共中粮集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第八巡视组对中粮集团有限公司（以下简称中粮集团）党组开展了常规巡视。2023年9月21日，中央巡视组向中粮集团党组反馈了巡视意见。按照巡视有关工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

集团党组自觉站在践行政治忠诚、做到“两个维护”的政治高度，把抓好巡视反馈意见整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，扎实履行整改主体责任，持续强化严的基调，不折不扣推动各项整改任务落实，有力推进集团改革发展党建各项工作高质量发展。

（一）坚持理论武装、学深悟透在前，着力增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。政治站位再提升。召开党组会和中心组学习会，深入学习领会习近平总书记在听取中央第一、二轮巡视综合情况汇报和二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深刻认识到抓好巡视整改是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，是坚持和加强党的领导的实际行动，是推进全面从严治党和党的自我革命的实践要求，必须全面落实“九个以”的战略部署，把严的基调贯穿巡视整改始终。思想对标再深化。认真学习巡视集中反馈会、巡视整改监督专题培训会、央企中央巡视整改推进会等会议精神，深刻认识抓好中央巡视整改对集团做好主责主业、纵深推进全面从严治党、加强党组自身建设、增强履职尽责政治能力和推动高质量发展本领的重大意义，进一步强化以高度负责的态度坚决做好巡视“后半篇”文章的责任担当。落地执行再加强。对照反馈意见，逐条逐项深入思考、分析研判，深挖细究问题表现、追根溯源土壤条件、精准施治改进举措，做到问题不解决不放手，成效不明显不收兵，切实把成果体现在集团改革发展党建的新变化上，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持体系推进、双责聚力，着力加强抓好巡视整改的组织领导和全程督导。建立上下一体的领导机构。成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，专业化公司同步设立工作机构，构建起党组统一领导、领导小组统筹协调、职能部门负责落实、专业化公司上下联动的组织领导体系，形成“横向到边、纵向到底”的整改落实工作格局。党组多次召开会议，研究部署整改工作，推动解决突出问题。制定上下贯通的整改方案。针对反馈问题，提出整改标准，制定整改举措，将专业化公司纳入责任落实单位，建立问题清单、任务清单、责任清单，分解任务、明确时限，确保整改落实落细。建立协调统一的推进机制。形成整改督导、进展汇报、评估、销号、考核问责等工作机制闭环。党组书记牵头抓总，党组成员认真履行“一岗双责”，全程把关分管领域整改工作，每月向党组汇报整改进展情况。班子成员调整或分工调整时，第一时间交接巡视整改任务，做到“新官理旧账”。强化精准有力的全过程监督。纪检监察组结合集团实际制定监督工作方案及台账，通过专题调研、督导座谈、现场检查等方式，监督整改落实，建立整改销号把关机制，逐项提出监督建议和审核意见。

（三）坚持党组书记负首责总责，着力强化抓好巡视整改的责任落实。带头强化政治引领。鲜明提出所有问题整改都要把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一条举措，主动与习近平总书记重要指示批示精神对标对表。及时跟进中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议精神和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委等上级要求，查找集团存在的短板弱项，一体纳入整改范畴。带头严肃党内政治生活。在专题民主生活会上带头开展批评与自我批评，主动认领责任，作出深刻检讨，对党组成员存在的差距不足提出严肃批评，并要求党组成员逐一对履行“一岗双责”不够有力作出深刻反思。带头领办重难点问题。牵头负责事关全局性、引领性整改任务。赴辽宁等地研究对接国家重大区域发展战略、布局粮食通道建设等工作。带头压实整改责任。深挖细问点人点事问题，仔细查核举一反三情况，对党组成员履行整改责任提出严格要求，反复强调要把严的基调贯穿巡视整改全过程，对整改不力的单位或个人，对巡视整改验收不合格的党组织，坚决追究责任。安排4名党组成员带队，对下属企业开展中央巡视整改专项检查，务实从严推动整改到位。选择矛盾集中、问题突出的单位，带领党组成员集体列席巡视整改专题民主生活会，面对面传导责任压力，督促整改抓紧落实。带头支持严肃监督执纪问责，依规依纪处置巡视移交的党员领导干部问题线索，运用典型案例在全集团深入开展警示教育。

（四）坚持扭住关键、穿透延伸，着力提升抓好巡视整改的工作质效。全面整改和重点整改相统一。把做好主责主业、推动高质量发展、全面从严治党等事项，作为整改的根本性、牵引性问题，党组成员分兵把口，确保各项任务按照时间节点推进。集团整改和向下穿透相结合。督导专业化公司对照反馈意见和集团整改方案，延伸查找本级薄弱环节，制定针对性措施。见人见事和举一反三相促进。既对巡视指出的显性问题、个性问题较真碰硬，又点面结合，深入查摆隐性问题、共性问题，着手健全制度机制。机制把关和严格销号相衔接。成立巡视整改审核工作组，党组书记总牵头，党组副书记、总经理，分管巡视工作的党组成员和纪检监察组组长参与，按照建账、对账、销账要求，严明标准、严把质量、逐一会审，确保账实相符、见真见效、如期交账。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集团党组坚持问题导向和目标导向相统一，紧盯中央巡视反馈问题，集中发力、重点攻坚，举一反三、点面结合，以钉钉子精神抓好限时整改任务落实，取得了阶段性成效。

（一）在坚持和加强党的领导，贯彻落实党中央重大决策部署方面

一是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神。始终牢记粮食安全是“国之大者”、头等大事、永恒主题，紧紧围绕全方位夯实粮食安全根基，研究制定工作方案，提出发展目标、重点举措及政策建议。强化全球业务布局，统筹利用两个市场两种资源，持续提升加工、中转能力，提升产业链供应链安全稳定水平。开展专项行动，对基层库点等进行拉网式检查。

二是持续增强政治敏感性。深入学习贯彻党的二十大精神。规范党组、专业化公司党委理论学习联学机制，开展集中学习研讨，完善贯彻落实党的二十大精神工作清单。进一步明晰集团在中国式现代化进程中功能定位。聚焦把握学习重点。专题学习近五年习近平总书记视察地方时对粮食安全的重要讲话精神和重要指示批示，研究贯彻落实举措。健全机构机制，设立督查部，加强对落实习近平总书记重要指示批示的专项督查，着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三是强化对改革发展党建等重大问题的政治引领。充分发挥党组领导作用。修订《党组前置研究讨论事项清单》，优化前置把关机制，加强与外部董事沟通，确保重大决策事项有效落地。着力加强思想政治建设。贯彻落实习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神，持续强化政治引领责任感和使命感，制定《提升党员干部职工思想道德素养的实施方案》，完善思想动态分析报告机制。

（二）在强化主责主业，推动高质量发展方面

一是着力增强核心功能。持续做强核心主业。提升海外业务经营管理水平，国际经营业务质量持续改善。聚焦粮油糖棉肉乳完善国内产业布局，小麦加工、生猪养殖、炼糖等产能稳步增长，企业运营管理效率有效提升。持续加大金融服务主业力度，创新金融为农服务模式，实施“订单+保险+期货+信贷”农业产业化项目。坚决服务国家区域发展战略。发挥产业布局优势，积极对接国家区域战略，制定《集团落实国家区域战略中长期发展规划》，明确支持举措。加大西北、东北投资力度，一批重点项目有序推进。延伸对接京津冀一体化、粤港澳大湾区、中部地区崛起等重大战略。稳步提升品牌竞争力。落实品牌强国战略，实施品牌引领行动，助力民族品牌振兴。大力推动绿色发展。贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快推进双碳战略，完成机电设备淘汰年度目标任务。推进传统产业数字化智能化绿色化转型，新增11家国家级绿色工厂。

二是加快推进高质量发展。全面深化改革。加强对改革工作的组织领导，以改革深化提升行动为总抓手，一体推进科改、双百、世界一流企业建设，成为央企改革深化提升行动联建互助组长单位。中粮崇左糖业和会展公司成功入围科改、双百企业，制定出台支持鼓励科改、科技领军和双百企业加大改革创新力度的工作方案。统筹谋划科技创新。深刻领会习近平总书记关于加快发展新质生产力重要指示精神，专题研究部署推动科技创新重点任务，设置一级职能部门科技创新部，制定研发投入稳步增长专项行动方案；认真学习贯彻习近平总书记关于大食物观和粮食安全的重要论述，围绕藏粮于地、藏粮于技、种业振兴开展关键技术攻关。持续优化产业结构。聚焦“瘦身健体”、提质增效，完善法人压减工作机制，推进法人层级和户数压减，优化国有资本布局结构。制定集团发展战略性新兴产业工作方案，聚焦核心主业、优势领域，明确发展方向和重点任务。

三是坚持统筹发展和安全。着眼关键时刻发挥“顶梁柱”作用。牢固树立总体国家安全观，细化集团应对举措，修订应急保供工作管理办法，建立三级应急保供响应机制，开展应急演练。积极化解经营风险。牢牢守住不发生系统性风险底线，因企因业推进亏损治理。推进子企业资本、业务结构优化。突出预算引领，明确经营风险防控量化目标，强化考核牵引作用。严肃财经纪律，完善保证会计信息质量的工作机制。压紧压实安全生产责任。坚持以人民为中心的发展理念，党组成员“四不两直”开展安全生产检查，夯实安全生产责任。开展承包商安全管理风险隐患排查和清理整顿，对相关事故进行追责问责，修订完善安全生产管理制度。

（三）在落实全面从严治党战略部署方面

一是坚决扛起主体责任。党组书记扛牢“第一责任人”职责。深入领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，带头深刻反思违纪违法案件，要求党组成员以案为鉴、汲取教训，做到政治、思想、责任、廉洁四个从严。加强与党组成员谈心谈话、咬耳扯袖，督促认真履行“一岗双责”，督促相关党组织认真履行党风廉政主体责任。研判全面从严治党形势，开展网络调查，带头加强对下级“一把手”和领导班子教育管理，多次对相关同志谈话提醒、批评教育。从严抓好专项治理。严肃查处有关违规违纪问题，堵塞漏洞、完善制度机制，持续提升廉洁风险防控能力和业务监管能力。着力提升内部巡视工作质量。巡前党组、纪检监察组与巡视组组长集体谈话。加强力量配备，提高履责能力，精准把握政治监督定位，扎实开展新一轮巡视，巡视监督质效有效提升。制定《党组巡视工作领导小组工作规则》，领导小组深入研究突出问题，推动抓好整改。

二是压实监督责任。推动政治监督具体化精准化常态化。将监督工作融入巡视整改的全方位全过程。纪检监察组在做好自身问题整改及问题线索处置的同时，及时制定巡视整改监督方案，形成监督工作台账，扎实开展整改监督工作。“以下看上”下沉调研检查，召开调研督导会、整改推进会，及时发现问题并督促整改落实。着力提升案件查办力度和质量。制定案件质量评查实施办法、检查调查类材料立卷指南等制度。持续加大对下级纪委工作指导把关。通报专业化公司纪委问题线索处置及案件查办情况，具体指导巡视移交问题线索办理，对相关单位开展案件办理“回头看”。制定《纪检监察组谈心谈话制度》等制度，强化纪检监察系统统筹管理。

三是有效防控廉洁风险。严惩“靠企吃企”。深化粮食购销腐败问题专项整治，严查涉案人员，持续释放严厉惩治腐败的强烈信号；开展领导人员经商办企业情况重点排查，从严处理违规问题。健全重点领域廉洁隐患防控机制。建立集团腐败预警惩治联动机制，强化对新型和隐性腐败的甄别预警力度。开展招投标领域专项整治，严肃处理相关责任人；健全监管机制，针对不属于法定必招范围的采购项目，纪检、审计深度介入，加强全流程合规监督。制定不同业态廉洁风险排查和以案促改促治等实施意见。针对隐形变异“四风”问题，深入开展专项整治，深入核查业务背后的管理责任和廉洁问题，对相关人员给予处理处分。组建专项工作组，开展市场秩序整顿专项行动。制定修订相关制度20项。

四是持续推进作风建设。坚决落实中央八项规定精神、严肃纠治“四风”。坚持标本兼治，针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入分析根源，查找问题症结、管理漏洞、制度缺项，立足防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战，进一步完善贯彻落实中央八项规定精神的实施意见及要求清单，修订履职待遇和业务支出管理办法。党组带头自觉整改。深刻理解“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”，把握作风问题由小及大的规律，自觉从小节、小事改起。督促下属企业开展专项整改，切实规范和优化审批流程。制定为基层减负十条措施等制度。

（四）在落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部人才队伍、基层党组织建设方面

一是努力锻造坚强领导班子。持续强化大局意识。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署摆在首位，自觉从讲政治的高度谋划推动工作，深刻把握“两个大局”、牢记“国之大者”，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入贯彻民主集中制，全方位提升政治领导能力，牢牢守住安身立命之本。切实强化表率作用。深入学习习近平总书记《论党的自我革命》专著，党组先后召开专题会议，深刻反思自身纪律和作风建设薄弱环节。

二是打造忠诚干净担当的干部人才队伍。统筹谋划干部队伍建设。针对集团战略发展需要和干部队伍现状，按照国有企业领导人员“20字”标准，及时配备8位总经理、4位党委专职副书记等。以召开中层及以上领导人员大会的形式，民主推荐一批二级正职人选，加大各层级干部储备。牢固树立正确选人用人导向。深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述，两次召开会议深刻反思，组织各专业化公司开展全面排查，对发现问题的人和事严格按规定予以纠正或处理，同时制定修订《二级单位领导班子和领导人员考核评价办法》《受处理处分领导人员任职管理办法》《绩效薪酬追索扣回实施办法》等制度，持续健全选人用人制度体系。全面加强干部教育培训。分梯次涵盖关键管理层级举办干部培训班，不断提高干部队伍政治能力和专业能力。新任职干部培训中专门开设廉洁从业和干部监督管理专题课程，强化党内法规学习教育。全面加强人才队伍建设。深入落实人才强企战略，实施“十—百—千”科技人才培养工程，建设科技骨干人才库，盘点储备青年科技人才。科技人才队伍建设水平显著提升。妥善做好海外岗位选派，加强国际化人才队伍力量。通过“优粮生”计划补充重点专业高素质后备人才，以市场化方式引进高端品牌人才和高端金融人才。

三是持续夯实基层党组织建设。深入落实党建责任制。强化党建工作领导小组责任落实，修订《工作规则》，定期召开领导小组会议研究党建工作。抓实党建责任制考核，开展二级单位党组织书记述职评议。进一步加强基层党建规范化建设。制定《基层党建高质量发展2024—2026年工作规划》，出台谈心谈话实施办法、党务公开实施细则。推动基层党组织按时换届。开展基础薄弱党组织排查、区域党建对标和组织制度检查，规范党内组织生活。强化战斗堡垒作用。推广党建项目制、党员积分制、党建共建等，持续深化党建“有形化、有效化”。优化党员队伍结构，完善空白班组消除工作机制，做到党建工作对班组全覆盖。制定年轻干部教育管理监督实施办法，实施年轻干部政治能力提升计划，加强廉洁警示教育，引导年轻干部存戒惧、走正路。

（五）在落实中央巡视、审计发现问题整改方面

一是层层压实整改主体责任。抓实巡视整改不够彻底问题的整改。党组切实负起主体责任，逐项由党组成员牵头，健全工作机制，狠抓整改落实，相关问题已与本轮巡视反馈问题合并整改。抓实审计整改不到位问题的整改。

二是从严从实落实监督责任。纪检监察组建立“三看两盯”监督机制，召开纪检系统监督动员部署会和推进会，印发《关于加强对中央巡视整改方案审核把关的通知》，做好巡视整改监督。全过程监督党组和专业化公司党委中央巡视整改专题民主生活会。聚焦重点问题，紧盯专项治理开展，通过座谈会、现场调研检查和督导等方式，督促相关单位做实做细巡视整改。同时，对自办的十九届中央巡视移交的有关问题线索处置情况开展“回头看”，逐件认真复核，下发《关于进一步做好问题线索处置工作的通知》，持续提升问题线索处置质效。

三、需长期整改事项进展情况

集团党组围绕长期整改任务，着眼不断增强核心功能、提高核心竞争力，有力有效履行职责使命，压茬落实、合力攻坚，一些长期整改事项取得阶段性成效并持续推进。

（一）坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度、理论中心组学习制度，研究谋划落实举措，跟进督导落实。扎实开展对党忠诚教育、形势任务教育、国情企情教育，引导干部职工树牢理想信念。持续增强核心功能。巩固提升内外衔接的产业链供应链体系，全面锻造核心竞争力。持续完善公司治理。加强党组对重大经营管理事项前置把关，进一步厘清党组与董事会决策边界，动态优化前置研究事项清单。加强对派驻子企业董事和股东代表的履职指导和监督管理，推进党的领导与公司治理深度融合。持续提升物资管理水平。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，推进粮库管理向智慧化全面升级。

（二）扎实履行使命责任，着力推动集团实现高质量发展。加快完善国内产业布局。对标一流企业，找短板、查弱项、抓工作。推进小麦加工、生猪养殖等一批重点项目。加快推进国企改革。抓好改革深化提升行动，发挥好联建互助组长作用。加大科技创新支持力度，提升研发创新考核权重；推动传统产业高端化智能化绿色化转型，加快向产业链中高端迈进；围绕践行大食物观推进战略前瞻性研发项目。持续优化品牌投放评估体系和管理系统，深化品牌定位研究。加快培育新质生产力。聚焦农粮食品高端装备制造、生物材料、高端药用糖、未来健康等领域，培育发展战新产业。持续抓好安全生产和质量安全。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，固化双重预防、警示教育等机制，持续深化承包商安全管理专项治理，狠抓重大隐患排查治理，督促措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。制定集团质量提升规划，聚焦质量基础、质量文化、链条引领、数智赋能等方面，推进集团产品质量提档升级。

（三）压实全面从严治党“两个责任”，始终坚持严的基调不动摇。切实履行主体责任。党组书记坚决扛起管党治党“第一责任人”责任，加强对党组成员及专业化公司党委书记履职的督导，定期开展廉洁谈话。督促各级党组织认真履行主体责任，把“一岗双责”作为领导干部年度述职、考核的重要内容，对履职不力、问题频发的严肃追责问责。推动“两个责任”协同贯通，坚持党组与纪检监察组沟通会商机制，强化财务、审计、法律等职能监督力量整合。一体推进“三不腐”。深化整治重点领域腐败问题，加快实现从个案查处、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。把查办案件与防范风险、堵塞漏洞相结合，强化土壤条件源头治理。把廉洁从业、党性教育纳入培训课程，强化党员干部纪律规矩意识。强化整改政治监督。狠抓重点案件查办和“后半篇文章”分析，抓实“由腐纠风”纠治作风顽疾。

（四）加强党的建设，深入贯彻新时代党的组织路线。持续加强干部教育培训。制定贯彻落实全国干部教育培训规划实施意见，完善集团教育培训管理办法，发挥中粮党校作用，加强课程体系建设。启动“年轻干部理想信念强化计划”，全面加强党章党规党纪教育和党内法规学习，持续提高政治理论水平，强化党性修养。持续完善优秀年轻干部培养选拔机制。坚持将干部队伍建设与集团战略发展相互匹配、统筹推进，切实抓好年轻干部教育管理监督工作实施办法的落实。持续完善引才留才机制。落实科技人才专业通道发展管理办法，加强高层次学科带头人引进，在科研经费、团队搭建、生活保障等方面提供充分支持政策。持续完善党建责任制。优化考核评价指标，推动党组织书记述职常态化开展，刚性兑现考核结果。聚焦小、远党支部实施重点帮扶，每年抓好一批示范党组织。以生产一线为重点抓好党员发展，稳步提升党员占比。梳理党建项目化经验。

四、下一步工作打算

集团党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深化巡视整改为契机，坚持做到“四个融入”，不断提高政治站位，强化严的氛围，深化成果运用，推动集团工作全面提升。

（一）持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断增强深化巡视整改的政治意识。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻加强巡视整改和成果运用的意见，增强抓好巡视整改责任担当，把巡视整改主体责任和监督责任，扛在肩上、抓在手上，严格落实集中整改审核评估意见，紧紧扭住持续深入推进整改的问题，对照中央巡视通报的共性问题，结合集团专项检查、巡视巡察发现的突出问题，推动动态解决，切实把深化整改作为践行“两个维护”、拥护“两个确立”的具体行动，以永远在路上的韧劲抓好巡视整改。

（二）持续深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，不断增强核心功能、提高核心竞争力。跟进学习习近平总书记关于国家粮食安全、国有企业改革发展和党的建设等重要指示批示精神，坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力，大力培育新质生产力，统筹高质量发展和高水平安全，发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个作用。紧紧扭住生产经营中心任务，进一步提升科学管控能力、一体化经营能力，全力实现量的合理增长和质的稳步提升。发挥链长融通带动作用，提升国内农粮行业引领力控制力影响力保障力。

（三）持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党、从严治企。扛牢“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。纵深推进反腐败斗争，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，惩治靠企吃企问题，坚决清除腐败存量、遏制增量，有腐必反、有案必查，持续营造严的氛围。持续深化以案促改、以案促治，强化警示教育。坚持从政治上认识把握作风建设问题，以上率下，严格贯彻中央八项规定精神，坚决纠治“四风”顽疾。深入开展内部巡视巡察，加强干部日常管理监督，强化廉洁警示教育，抓早抓小，防微杜渐。

（四）持续深入学习贯彻习近平总书记关于增强以巡促改、以巡促建、以巡促治的重要指示精神，扎实做好巡视“后半篇文章”。持续从严从实抓好整改，建立巡视整改常态化长效化机制，定期梳理整改情况，组织开展“回头看”，加强实地检查督导，研究解决突出问题。坚持严格把握整改标准，与中央第二轮巡视整改要求结合起来，与集中性纪律教育结合起来，动态优化完善整改措施。坚持“当下改”和“长久立”，以制度形式固化整改成果和有效经验。加强对巡视整改的监督检查，有效发挥巡视与纪检、审计等各类监督作用，不断提升整改质量。以深化整改的实际成效为履行职责使命，加快打造世界一流企业提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日。联系电话：010-85006043（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：北京市朝阳区朝阳门南大街8号中粮福临门大厦1505巡视整改办公室，邮政编码：100020；电子邮箱：dzxsb@cofco.com。

中共中粮集团有限公司党组

2024年7月8日