4月16日一大早，杜家坎44号院的小花园里，十多位老人正兴致勃勃地聊着当天的“大事儿”——小区加装电梯开工了！

去年，小区首批10部电梯竣工并投入使用。到今年9月底，二期电梯加装项目也将竣工验收，“十一”投入使用。这也意味着，杜家坎44号院的89位老人上下楼不用爬楼梯了。

今天的北京，正处于城市更新关键阶段。老楼加装电梯、房产证难办、电动自行车充电管理等成为超大城市治理中的难题。这些问题群众反响较强、涉及部门职责交叉多、多年未能解决。

“想人民之所想，行人民之所嘱”。北京推动主动治理、未诉先办，从数千万条民生数据中筛选出60余个“每月一题”，用改革的思路逐一破解，走出了一条群众诉求驱动超大城市治理的路子。

从诉求大数据中预见“痛点”

从2019年开始，北京以12345热线为牵引，创新开展接诉即办改革，探索出了一条提升基层治理效能的新路径。

“随着精细化治理走向纵深，很多面儿上的问题基本能够解决，剩下的多是历史遗留下来的痼疾顽症。这些问题累积时间长、解决难度大，很难一事一议，同时又具有一定共性。”市政务服务和数据管理局相关负责人直言。

2021年，北京市将“接诉即办”作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的主抓手，建立“每月一题”机制，选取群众诉求集中的高频共性难题进行主动治理。

“每月一题”从诉求大数据分析中预见问题“痛点”，开展精细化分析、合理化设计，推动问题解决。选取问题源于“已诉”，但却更关注“未诉”。

2021年，“每月一题”选取了房产证难办、拖欠工资、预付式消费退费难等27个具体问题；2022年，老楼加装电梯、居住区电动自行车集中充电设施建设、集中供暖不热等17个民生“痛点”问题被纳入；2023年，北京对农村道路治理、供水保障、供电保障、消防疏散通道不畅等18个问题进行集中攻坚。

一锤接着一锤敲。2024年，13个市级主责部门“认领”了校园周边交通综合治理、餐饮油烟治理、旅行社管理等13个问题。

改革治理成效显著。头三年，北京累计完成了1300余项任务，平均每年出台100余项新政，办成了一批实事好事。2023年底，第三方机构公众满意度调查显示，“每月一题”治理整体满意度为92.54%。今年上半年，“每月一题”治理的13个问题已完成194项工作任务，出台58项政策。

以“小切口”推动大改革

“终于拿到房产证了，这下住得踏实了！”今年春天，在朝阳区孙河地区举行的首批康营家园不动产权证发放仪式上，居民拿到了期盼已久的“大红本”。

“办证难”问题涉及康营家园一至四期约2万套房屋在内的4个农民安置房项目，均位于孙河乡康营村。自2010年起，安置居民陆续喜迁新居，但因历史遗留问题，一直未取得产权证。

“不动产历史遗留问题往往情况复杂、时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，以现行法规制度去解决，存在诸多政策和程序制约。”市规划自然资源委确定了“尊重历史、无错优先、违法必究”的改革思路——把开发建设单位与购房人的责任分开，优先为无过错的合法购房人办理房产证；同时，针对开发企业违法行为，开展联合惩戒，从源头上避免新问题。

对“证”下药。朝阳规自分局会同区住建、房管、税务、园林、交通等各个相关职能部门共同探索解决路径。

康营家园一至四期4个项目分别编制处理方案，有针对性破解办证难题；面对康营二、三期取得规划意见复函但超出复函建设规模的核心难题，分局创新引入第三方技术校核手段开展数据校核，优先为符合要求的部分补办手续，其余部分同步开展违法处理；成立办证专班，帮助居民“一站式”拿证……目前，康营家园一期BCD区正在陆续办理产权证，二、三期已完成项目方案编制，四期已打通项目路径待启动办证。

截至目前，市规自委累计为40余万套存在房产证办理难的房屋打通办证路径；市城市管理委研究采暖季“病例库”，开出治理工作“药方单”，每年梳理1000余项“冬病夏治”项目；针对老楼加装电梯问题，北京明确提出“一户申请就启动、达到比率就确认、协调一致就开工”的原则，在财政资金补助、技术指导等方面做足做实……

从解剖一个问题到解决一类问题，“每月一题”以“小切口”推动大改革，深挖群众诉求产生的根源，研究出台政策措施，用改革的思路从根本上破解了城市治理难题，促进了治理“大提升”，撬动了民生“大变化”。

调动社会力量参与城市治理

电动自行车充电设施建设，2022年、2024年均被纳入“每月一题”。

今年年初，为了预防“上楼充电”的安全隐患，海淀区永定路街道决定在采石路7号社区增设电动车电池充电柜。

装在小区哪儿？装多少组？街道召集社区专员、物业、居民等多方代表通过一场场民情议事会进行实地考察与深入讨论。最后决定在原有40个充电桩的基础上，再将小公园北侧的一块空地用来增设充电柜。

不久后，小区内24组全新的电动车电池充电柜安装完毕，充电柜可同时解决48个电动自行车电池充电问题，居民只需要扫描柜身二维码即可开箱投入电瓶直接充电。

“接诉即办改革要行稳致远，需要不断凝聚各方共识，吸引更多社会力量参与，形成共建共治共享格局。”市政务和数据局相关负责人认为。

去年起，市政协创新开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督，今年更是将“每月一题”13个问题全部纳入民主监督范畴，共有500余名委员报名参加，累计组织开展监督调研活动40余次。

市高级人民法院组织11家中、基层法院充分发挥司法审判职能优势，围绕“每月一题”10个涉法涉诉问题形成专题调研报告，为市级部门依法科学决策提供参考。

……

“每月一题”，正在凝聚越来越多的社会力量参与城市治理，共建共治共享的社会治理格局日渐形成。

“我们将继续深入推进接诉即办改革，用更多成绩回应群众对美好生活的期待。”市政务和数据局相关负责人表示。