夏日炎炎又到用水高峰，水龙头拧到最大也只见涓涓细流，遇到这样的情况谁不着急。这个问题困扰东城区东不压桥胡同28号院居民至少2年了。然而，自来水改造被诸多问题牵绊：居民意见难统一，家里没水的着急，有水的嫌改造麻烦；一户一表改造的前提是补缴历史欠费，水费分摊厘不清就很难推进；院子不大，却涉及两家央属产权单位，申请改造资金“步调”一致也不是容易的事儿……

今年上下水改造迫在眉睫，属地交道口街道不断与各方协商，破解了自来水改造的三道难题，近期终于敲定实施方案。

反映

小院居民用水每况愈下

与东不压桥胡同28号院居民聊起自来水的事，大伙儿一肚子牢骚，平日里洗衣难，夏天洗澡难，就连日常做饭洗碗有时都成问题。有居民回忆起2022年的春节，大年初四，院子里的自来水管爆裂，社区、物业工作人员又是抢修又是铲冰，一直忙活到大年初六，抢修人员的棉衣都被冰水浸透了。居民非常感激各方的辛苦，可从那时候起，自来水的情况每况愈下，“今年春节，不少居民家到了完全上不来水的地步。”

属地协调自来水公司的抢修人员到东不压桥胡同28号院，利用听漏仪等设备给小院的供水管道做了一次系统的“诊断”，结果发现，老旧的管道上竟有五六处漏点。

“修是修了，只能说略有好转吧。”对于漏点维修的结果，居民如此评价。经过维修，前院情况改善比较明显，可后院的供水只是从“滴滴答答”变成了涓涓细流。居民分析，管道太过陈旧，除了漏点多，可能还有锈蚀堵塞的问题。

交道口街道工委副书记郭智忠、福祥社区党委书记李德青多次到小院了解情况，见到他们二人，居民的话匣子就打开了，不光说自来水不畅的问题，还提到了下水管道经常满冒的情况。

“物业打开下水道管井后，顺着井下往旁侧看，隐约能看到一根细管，这是自来水管。”李德青说，这个院的过道很窄，最窄的地方只有一米多宽，过去在建设中，自来水管和污水管离得相对近一些。街道、社区协调专业单位研判，得知目前这一现象暂不会威胁到用水安全，但从现在的工艺来看，这样的管道铺设方式的确不科学。于是，自来水管道连同污水管道的改造，成了迫在眉睫的事。

难点1：居民意见难统一

解法：看自家也要看大家

关于上下水改造的事，一开始居民的心并没拢到一块儿。梳理民意调查回收的问卷，针对两个问题——居民是否同意院落上下水的改造，是否同意一户一表的改造——有几张问卷选择了“否”，给出的理由是 “没必要”。

为啥没必要？原来这些居民都住在前院，对用水难的问题感触不深。属地工作人员深入了解发现，“没必要”的背后，不仅是担心改造施工对生活有一定影响，更多的顾虑是在改造后的水费上。由于东不压桥胡同28号院目前尚未完成一户一表的改造，在没有分户表的情况下，居民多年未缴纳自来水费，改造后再用自来水得花钱了。

为了做通居民的思想工作，社区工作人员入户不下十来次，居民从一开始抵触，甚至一谈水就“变脸”，到慢慢能听得进去上下水改造的建议。“商量就是不断掏心窝子的过程。”李德青说。

“您看，咱不能光顾眼前，还得看长远。”福祥社区管片主任朱雪丹和卞谦根据其他院落的经验，苦口婆心地讲起了上下水改造的必要性。朱雪丹告诉居民，这些管道年久失修，跑冒滴漏已经不是偶然性事件。“上回用听漏仪找漏点的时候，其中一处漏点离咱们房屋外墙比较近，如果爆管，咱们的房屋安全都可能受影响。”

“您熟悉这位阿姨吧？”趁热打铁，卞谦拿出手机，把一张放大的照片给居民看，照片中是一位满面愁容的老人，正盯着“画外”的方向看。老街坊，低头不见抬头见，哪儿能不熟呢。卞谦接着把照片缩回了原尺寸，这才看清照片的全貌，原来老人发愁的是眼前的水龙头，碗筷堆积，自来水却迟迟不来。

“咱除了顾着自家，也得多看看大家。”这句话成了居民动心的关键。在第二次民意调查中，院里24户居民全票通过了改造。

难点2：历史旧账难厘清

解法：向后看更要向前看

解开了居民的心结，近期属地搭建平台，协调相关各方着手筹备施工方案，不料想刚迈出第一步，又被卡住了。一户一表的改造有个前提：居民需要补缴历史上欠下的水费。参考已成功解决的相关案例，这笔陈年旧账不是一两天、一两个月能厘清的。

现在的东不压桥胡同28号院其实是“半个院”。查看周边地区的历史，2005年玉河历史文化保护工程作为北京市六片文保试点项目之一，正式获批立项。东不压桥胡同28号院毗邻风景优美的玉河，在当时的文保工程实施阶段，有半个院腾退了，全院居民户数从30多户减少到24户。欠缴自来水费的分摊，最大的难点就在这里。

“剩下半个院的居民得分摊当年一个院居民欠的水费，那不公平。”社区工作人员说。

深入了解情况后，属地和自来水公司及相关各方又进行了新一轮的商议：这个历史遗留的“疙瘩”怎么解？

站在节约水资源和保障民生的角度，郭智忠提出了新的见解。他说，换一个角度看，尽快进行一户一表的改造正是为了止损。目前已经进入夏季的用水高峰期，问题不解决，水资源浪费的情况就要持续下去。而且居民用水难是必须解决的民生问题，希望相关各方以民生为重，对于历史遗留问题建议从长计议。

把目光从过去转向未来，“向前看”让各方的商议变得顺畅起来，最终达成共识，即暂时搁置历史遗留问题，先完成一户一表的改造，对于补缴欠费问题，各方继续寻找更科学合理的计算办法。

难点3：产权单位“步调”难一致

解法：先顾今年再想明年

“两家都是央属产权单位，办事的流程不尽相同，能做到步调一致真是难能可贵！”社区工作人员说。眼看到了要确定施工方案的时候，东不压桥胡同28号院的两家物业分别向产权单位申请专项资金，起初这一过程还比较顺利，可在“临门一脚”的时候又来了“小插曲”。

小院的两家产权单位分别为中国石油天然气集团有限公司（以下简称中石油）、国家机关事务管理局（以下简称国管局），对应的物业单位为中石油物业及首华物业。按照原计划，两家单位按照产权比例分摊，同时申请专项资金共同支持小院的上下水改造工程。

随着央企在京老旧小区整治项目工作的逐步推进，4月29日，第二批央企在京老旧小区整治项目公布。名单上显示，东不压桥胡同28号院被纳入了2025年的整治项目计划。

相关各方得知这个消息后，却喜忧参半。首华物业按照原计划把今年改造的资金申请下来了，而中石油物业则传回消息，上级单位按照要求把产权范围内的院落部分纳入了2025年的整治项目。

两家产权单位从同步又变成不同步了。从5月到6月，属地协调各方又开始了新一轮的商议。

“把纳入明年的整治计划改到今年，这不现实。”“今年已经申请的资金明年再用也不行。”虽然两家产权单位有难处，但属地街道表明了立场，无论如何今年必须把上下水改造推进下去。“这个事情往后延，没法跟居民解释，居民只会认为我们讲了空话。”郭智忠说。

经过几轮协商，不断发函协调，最终中石油方面拿出了破题的办法，即通过先行垫付资金的方式，保障原计划能够顺利推进，与国管局形成合力，今年就完成东不压桥胡同28号院的上下水改造，相当于先行启动老旧小区整治的部分项目。同时，两家产权单位以此为契机加强合作，争取让未来的院落整治提升工作也能达到同步。

头年改上下水，次年院落整体提升，经过一轮又一轮的商量，东不压桥胡同28号院的居民“双喜临门”。记者从属地了解到，该院上下水改造工程将于一周后正式启动，将重新铺设上下水管线，同时解决自来水不畅以及污水满冒等各类问题。工期大约2个月，施工期间，居民正常用水及日常排污不受影响。