安小居：你知道吗，最近有个项目的建设单位肢解发包，使得施工安全管理变得复杂和困难，导致施工现场存在诸多安全隐患。

安小妹：什么是肢解发包？

安小居：简单来说，就是建设单位把原本应该由一个施工单位整体承包的单位工程分解成多个部分，然后分别发包给不同的施工单位，这样做会导致不同单位之间的施工区域划分不明确、安全防护措施不到位、施工人员安全教育培训不足等诸多安全问题。

案件回顾

某项目的建设单位将一个单位工程中的“土方工程、基坑支护及降水工程”单独违法发包给总承包施工单位之外的另一个施工单位。

该行为违反了《北京市建设工程质量条例》第二十四条的规定：

建设单位进行工程发包，不得将一个单位工程发包给两个以上的施工单位。禁止建设单位对预拌混凝土直接发包。

处理处罚结果

依据《北京市建设工程质量条例》第八十二条、第一百零二条之规定：

给予该建设单位合同价款百分之零点五以上百分之一以下罚款的行政处罚。

给予单位直接负责的主管人员、单位其他直接责任人员单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款的行政处罚。

同时，依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，发生一般或较大质量安全事故的工程，对开发企业记10分。

“肢解发包”是建设单位违法发包的一种形式，建设单位将单位工程发包给多个施工单位的，视为肢解发包。该行为容易使施工现场出现组织协调低效、施工单位间推诿扯皮的现象，造成施工现场混乱、责任不清，可能导致严重的工程质量问题和安全隐患。

供稿部门：执法处