安小妹：我听说某地的新建项目还没拿到施工许可证就开始动工了。

安小居：这不合法啊，没有施工许可证是不能开工的。

安小妹：是啊，这可是违法行为，但他们可能存在侥幸心理，觉得先动起来再说，施工手续后面再慢慢办。

安小居：这种违法行为一经查实，不仅要立即停工，还要面临罚款甚至更严重的后果。

【案件回顾】

某建设单位与施工单位签订了《建筑工程施工合同》，施工范围为在建筑内部加层，并在顶层天棚周边加设挡板。该工程建筑内部加层和顶层天棚周边加设挡板部分后续取得了建设工程规划许可证，但在开工前未取得建筑工程施工许可证。

该建设单位违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款的规定:

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

该施工单位违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定：

本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

【处理处罚结果】

依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：

给予建设单位工程合同价款1%以上2%以下罚款的行政处罚；

给予施工单位3万元以下罚款的行政处罚。

同时，依据本市企业资质和人员资格动态监管的有关规定，对建设单位、施工单位分别记2分。

根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，限额以上房屋建筑和市政基础设施工程，除开工报告工程外，建设单位在开工前应向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证，切实做到先取证、再开工，不以任何形式逃避、规避审批环节。

供稿部门：执法处