在基层派出所日常接报的警情中，有不少其实是与违法犯罪无关的矛盾纠纷。这类纠纷虽然大多是“鸡毛蒜皮”的小事，但却与群众生活息息相关，处理起来并不容易。如何让矛盾纠纷得到有效化解，提升一线警务运转效能？成为摆在公安机关面前的一道难题。

近年来，北京市公安局朝阳分局将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为着力点，以深化“两队一室”改革为契机，有效整合属地资源、力量，建立健全多种纠纷化解机制，走出了一条具有自身特点的矛盾纠纷调处“朝阳模式”。

警法携手 联动解纷

“终于不用再为这事儿吵得面红耳赤了。”因为宅基地划分问题，这两年，王大爷和李大爷之间龃龉不断，两家人没少发生争执，民警不止一次上门调解。劝他们去法院解决，两位大爷都认为打官司不仅花钱、耗时，还没面子，便只通过反复报警讨个说法。

了解情况后，金盏派出所启动了“警法携手、联动解纷”工作机制，民警与辖区温榆河人民法庭的法官共同开展工作。“您二位这么多年邻居，我记得王哥那年生病还是李哥帮忙送去的医院。”民警郑伟动之以情。“两位大爷，宅基地使用权问题在民法典里有明确规定，咱们可以坐下来慢慢谈，根据法律规定协商解决。”法官毕晓宇晓之以理。二人相互配合，给出解决方案，王大爷和李大爷都觉得在理。纠纷圆满解决，两家人再不用为此事心烦。

金盏派出所辖区位于城乡结合部，这里人口结构多样、流动性大，治安形势较为复杂，涉及邻里之间、房东与租房人员、用人单位与员工之间的各类矛盾时有发生。

为此，金盏派出所主动对接辖区温榆河人民法庭，选取东窑村进行试点，两家单位依托东窑村警务室，设立警法联动矛盾纠纷化解工作室。更利用东窑村委会微信小程序开发了“法律援助”和“矛盾调处”两个模块，为群众提供免费法律咨询、预约调解，将当事人引导到“线下”开展矛盾化解。

调处中，民警和法官共同介入，为群众提供受理、调解、仲裁、司法确认全流程服务，打造矛盾调处工作闭环。此外，金盏派出所还与辖区司法所、东窑村村委会、律师事务所等成立东窑村基层社会治理中心，及时收集邻里、家庭、劳资等矛盾线索，安排力量做好沟通安抚、释法说理和跟进关注，并搭建平台，推动当事双方充分协商、妥善解决问题。

今年以来，金盏派出所通过“警法携手、联动解纷”机制共化解各类矛盾纠纷近300件，化解成功率达96.2%。

把脉问诊 对症下药

和金盏派出所不同，十八里店派出所立足“以情动心、形成共鸣”的理念，设立了“五心调解室”，组织街乡、社区里擅长群众工作的专职调解员，通过细心观察当事人的行为表现，分析其性格特征、剖析其心理活动，从细微之处发现问题的“症结”，再对症下药。

辖区商户张女士报警，称有人在其店内无理取闹。民警到场得知，原来一位吴先生从张女士店里购买了两幅装饰画，回到家后，妻子觉得花费太大，便带着吴先生返回店里非要退货。可在交易时，张女士已和吴先生约定，货物只换不退，双方就此产生矛盾。

了解情况后，民警认为矛盾的根源不在买卖双方，而在夫妻二人意见不统一。于是，民警带着调解员，对夫妻俩开展“坐堂问诊”，让他们把各自的想法说出来，再让他们换位思考。“咱买东西之前，应该跟妻子商量一下吧？”“一个大男人是不是也会觉得没面子？”一番“对症下药”，夫妻二人重归于好，纠纷也顺利化解。

工作中，十八里店派出所结合实战经验，形成了“沟通渗透、问诊号脉、情理融合、心灵触碰、换位思考”五步工作法。让当事人充分表达，而后讲道理、摆利害，使其充分认知不同的解决方案带来的不同结果，进而打消当事人顾虑和不切实际的预期，推动调解结果向民警和调解员预想的方向发展。

派出所还根据群众反馈意见，推出首问负责制、一次性告知等制度，并简化受理流程、畅通监督渠道，实现矛盾调处质效“双提升”。

因地制宜 各显神通

朝阳分局其余派出所也是“八仙过海，各显神通”。大家充分利用“两队一室”改革和两级综治中心建设的契机，推出了各具特色的基层矛盾调处工作机制。

“两队一室”是首都公安机关创新推出的基层派出所改革模式，社区警务队担当社区服务和警情处置前沿阵地，打击办案队紧盯辖区高发警情，综合指挥室开展警情研判，提高基层办案效率。这些年，通过“两队一室”改革，带动了全市警力下沉，居民安全感大大提升。

温馨的绿植、可爱的玩偶，还有各类普法小册子，身处这样的环境，剑拔弩张的情绪能够得到安抚——“温度+”调解室，是黑庄户派出所牵动辖区各方力量设立的联合调解室。

作为配套“软件”，黑庄户派出所多方协调，建立了由社区民警、社区专干、村居法律顾问、志愿者共同组成的“向日葵暖心队”。他们以调解室为工作据点，将涉及矛盾纠纷的线索归类并流转至相关部门，后安排人熟、地熟、事熟的工作人员，配合有关部门全力开展化解工作。截至目前，黑庄户地区已建立“温度+” 调解室28个。今年以来，共化解各类矛盾纠纷197件，化解成功率超过95%。