韩喜平:更加注重突出重点,以重点突破带动改革整体推进
人民日报

2024-09-23 07:33

三中全会
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善于抓住关键、找准重点,以此带动全局发展,是党和国家事业不断取得胜利的一个重要方法。党的二十届三中全会《决定》把“更加注重突出重点”列为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容,具有重要的方法论意义。进一步全面深化改革,必须更加注重突出重点,明确重点任务和主攻方向。

马克思主义认为,矛盾普遍存在于一切事物的发展过程之中,是事物相互联系的实质内容与事物发展的根本动力。构成事物的诸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性质、地位和作用。毛泽东同志在《矛盾论》中指出:“事物的性质,主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。”因此,抓住重点,把握一定形势下的主要矛盾和矛盾的主要方面,也就抓住了解决问题的关键。中华优秀传统文化中也蕴含着深邃的重点论思想。例如,《大学》里讲“物有本末,事有终始。知所先后,则近道矣”,《论语》强调“君子务本,本立而道生”,《新论》中说“举网以纲,千目皆张”等等,都意在表明解决关键问题能够事半功倍。可见,抓根本、抓主要矛盾和矛盾的主要方面,历来就是一种行之有效的工作方法。之所以要突出重点,从某种意义上说是源于事物的复杂性。客观形势千变万化,各种问题千头万绪,面对这种情况,抓住了重点,也就牵住了“牛鼻子”,就能做到纲举目张。相反,如果不分主次本末、不论轻重缓急,眉毛胡子一把抓,则容易捡了芝麻丢了西瓜,丧失工作的主动权。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的。回顾改革开放40多年的历程,我们正是抓住了经济社会发展中的主要矛盾,在一些领域进行重点突破,才有力推进整体上的改革,使我国经济社会发展呈现出前所未有的活力。进入新时代,习近平总书记把处理好整体推进和重点突破的关系作为全面深化改革需要把握的重大关系之一,强调“整体推进不是平均用力、齐头并进,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节”。以习近平同志为核心的党中央把握当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾的关系,把解决重大体制机制问题放在突出位置,重点推进各领域具有四梁八柱性质的改革,发挥其对相关改革的带动和支撑作用,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。实践充分证明,注重突出重点,对准重要领域和关键环节,找准切入点,把准落脚点,以点带面,才能不断提升改革实效。可以说,坚持统筹兼顾、突出重点,是我们党长期改革实践探索的一条重要经验。

任何事物都不是一成不变的,都是在不断的矛盾运动中发展的。改革是不断深化的,改革的重点也处在不断变化之中。当前,改革事业进入深水区,进一步全面深化改革涉及矛盾的复杂性比过去明显增强,推动高质量发展也面临一些突出问题。比如,市场体系仍不健全,市场发育还不充分,政府和市场的关系尚未完全理顺,创新能力不适应高质量发展要求,产业体系整体大而不强、全而不精,关键核心技术受制于人状况没有根本改变,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,民生保障、生态环境保护仍存短板,等等。进一步全面深化改革要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。这就要求我们立足发展阶段和现实需要,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,以重点突破带动全局,不断把改革推向前进。

党的二十届三中全会《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,更加注重突出重点,突出体制机制改革,突出战略性、全局性重大改革,突出经济体制改革牵引作用,凸显改革引领作用,体现了强烈的问题意识。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。基于此,《决定》聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,提出进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引”。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,以抓重点来带全局,可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解,为进一步全面深化改革创造条件、提供动力。《决定》围绕进一步全面深化改革的总目标,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,奔着问题去、盯着问题改,部署各领域重大改革举措。比如,在经济领域,在深化国资国企改革方面,《决定》明确国有资本重点投资领域和方向,提出“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中”;在完善发展服务业体制机制方面,强调“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展,发展产业互联网平台,破除跨地区经营行政壁垒,推进生产性服务业融合发展”;围绕提升我国产业链供应链韧性和安全水平等重大战略性问题,提出“抓紧打造自主可控的产业链供应链,健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制”;等等。又如,在社会领域,《决定》着眼于解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,提出完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等重大改革举措。这些重大改革举措,必将有力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题等。

同时要认识到,《决定》要求更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,三者不是孤立的,而是相互影响、相互作用的。这是因为,两点论和重点论从来都是密切联系、不可分割的。两点是有重点的两点,重点是两点中的重点。改革是牵一发而动全身的系统性工程,各类矛盾纷繁复杂,各领域改革相互联系。在进一步全面深化改革中更加注重系统集成,重点突破才能有的放矢;更加注重突出重点,整体推进才能纲举目张。这要求我们统筹把握改革的系统性与针对性,辩证看待整体与重点的关系,抓住决定性强、影响面广、关注度高的重要领域和关键环节,以针对性举措实现重点难点突破,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。同时,要在实践中不断校验重点。重点抓准了,改革实效就会增强,人民得到的实惠就会更多,中国式现代化的动力也就更强劲。我们要更加注重突出重点,以重点突破带动改革整体推进,不断推动改革取得更大实效。

(作者为吉林大学党委副书记)


编辑:赵司尧

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