新学期，一起来和名校长名专家聊聊教育，听听他们都给一线教师提供了哪些实用经验和建议？本期，小编继续分享来自《中小学管理》杂志中的精彩内容，聆听教育实践经验分享，一起来启迪教育智慧，拓展教育视野！

清华大学附属小学校长

清华大学附属小学教育集团总校长

窦桂梅

把握“变”与“不变”：新修订语文教材“新”在哪？如何教？

基于新修订教材，如何更好地转化落实学习任务群、设计学习任务等语文新概念，帮助学生在“素养导向”和“任务驱动”下，实现“文化自信、语言运用、思维能力、审美创造”等核心素养的综合提升？笔者结合两年来带领清华大学附属小学教师团队的实践行动以及参与国家中小学智慧教育平台“学习新课标 用好现行统编教材”培训工作的相关感悟，从三个维度谈一些思考和建议。

新课标的“变”与“不变”：

同历史回溯中的“新”发展一脉相承

新课标通过“学习任务群”，在实体层面以语文学习任务为导向，围绕关键学习领域（材料）设计课程内容；在概念层面，将学习内容创造性地转化为课程组织载体形式，以此来建构、遴选、呈现学习主题内容，促进学生素养发展，从而成为引领语文课程改革又一次走向全面深化的新标识。

对于新修订教材，一线教师要充分认识到这是课程改革进程中“守正”前提下的“创新”，是加强新时代语文课程建设的需要，要以积极的心态悦纳新修订教材、用好新修订教材，培育好时代新人。

统编教材的“变”与“不变”：

与重置中洞察的“新”视角一以贯之

首先，在课程目标方面，更加集中指向语言综合运用，促进儿童核心素养综合提升。

其次，在课程内容方面，强调以学习者为中心的学习逻辑，注重双线融合后凸显学习主题的聚合包裹性、内容安排的结构统整性、任务指向的链条驱动性、能力培养的整体进阶性、目标发展的衔接层递性。

再次，在课程评价方面，尤为重视在核心素养目标落实的关键维度上横纵进阶、上下联动。

语文教师的“变”与“不变”：

在系统创生的“新”关系场中承前启后

用好教材、行走课堂要始终怀揣一张哲学地图：经线一直遵循“两个基本导向”，即“儿童站立课堂正中央”和“回到语文学科本质规律”；纬线探寻“两大命题”，即“儿童学习什么最有价值感”以及“儿童怎样学习最有效能感”。这正是应对课程改革、用好新修订教材的核心要义，也是为了实践新的“三个超越”，即基于教材超越教材的学科育人、立足课堂超越课堂的实践转化、尊重教师超越教师的学会学习。

面对新修订教材，语文教师一方面要明确继续推动课程方案转化落地、新课程标准理念细化落实、新修订教材编写意图有效转化、教与学方式深度变革等是“不变”的；另一方面要在“不变”中求“变”，在“求变”中“稳进”，在处理好传承与创新关系的同时重构学习内容和路径，做一个始终与学生一起探索新型学习模式的同行者。

北京明远教育书院院长

北京师范大学教育学部

教授、博士生导师郭华

中小学教师如何用好新教材？

一、正确理解“用好教材”的意涵

首先，用好教材是指能够充分利用教材提供的内容开展教学。教师要在思想上承认教材所提供的内容的基础性、经典性，尽量去挖掘教材内容的教育价值；在此基础上，又要以教材的呈现思路为引导，结合学生的特点、自己的研究与理解，重新融合教材内容，或补充提供新材料。

其次，用好教材还指理解教材的编写意图，改革或改进教学方式，充分体现教材所承载的课程标准精神。最后，用好教材还指教师在使用教材过程中，能够对教材修订完善提出改进建议。

二、在课程标准指导下用好新教材

1. 明确教材是课程标准基本精神和课程内容的具体化

一是将课程性质与课程理念显性化。课标文本中有关课程性质与课程理念的表述非常抽象，却是确定课程内容的指导性纲领，决定着教材及教学的样态。

二是将课程内容进行序列化的组织安排。课标中关于课程内容的精要表述最终要展开为义务教育阶段九年（或者小学六年、初中三年等）逐级上升、相互衔接的系列教材内容，即对课程内容做序列化的组织和安排。

三是将课程内容进行再情境化处理。只有将抽象知识再情境化，才可能引导学生从平实可亲的现象入手，得窥复杂深奥的知识世界。

2. 把握新课标的基本精神

与以往的课程标准相比，2022年版义务教育课程标准一个总的特点是核心素养导向，主要表现为课程目标的素养表述、课程内容结构化、跨学科主题学习以及素养导向的学业质量标准。尤其是核心素养导向、课程内容结构化，是用好新教材特别要关注的问题。

3.用好新教材需要多方合力推进

教材的直接使用者是教师，但课标研制者、教材编写者、教研员、考试命题人员、学校管理者，以及各级教育行政部门管理人员、教育学研究者都是用好教材的相关人员，其所言所行都对新课标落地和新教材使用有着或多或少、或直接或间接的影响。

无论是解读、培训还是专家的文章，一方面，要让教师能实实在在理解教材的编排体例、意图，尤其要讲明教材变化的教学实践经验来源，帮助教师降低对新教材使用的心理困难，缩短与新教材的心理距离，为新教材的使用提供实践根据；另一方面，要切实向教师解释清楚新教材的追求，阐明新教材变化针对的问题，以及需要具备的条件，说明使用新教材需要联结哪些教学经验、做出哪些改变、提供哪些条件。

要真正把学校和教师作为主体，引导而不强制，指点而不“指指点点”，引导学校和教师主动去发现已有经验与新课标、新教材的对接点，自觉设想新课标落地、新教材使用中可能遇到的困难与问题，鼓励教师结合新教材探索新的教学方式，发现新教材可能带来的教学变革。

北京师范大学教授

褚宏启

基础教育健康发展

要处理好几个关键问题

“双减”政策实施后，中小学生负担有所减轻，但一些地区和学校的学生负担依然很重，甚至“内卷”到白热化程度。业内人士、学生家长与社会公众对此均忧心忡忡，大家对基础教育能否健康发展、如何健康发展高度关注。基础教育要实现健康发展（且不说高质量发展）需要处理好几个关键问题，或者说需要处理好几对关系。

第一，多与少。

“多”与“少”是指当前中小学生知识学得过多，而其他素养获得的太少。中小学生多学、早学是一个突出的大问题，早学的本质也是多学，“唯分数”“唯升学”是幕后推力。

基础教育需要优化学生的素质结构，要从源头上减负，大幅减少课程内容知识总量，减少甚至杜绝家庭主导的早学和多学，腾出更多时间用于学生的全面发展、个性发展，用于核心素养的培育。只有如此，学生才会有更加满意的学校生活、更加健康快乐的成长，将来才会有更美好的人生。

第二，近与远。

“近”是指眼前、一时、急功近利，“远”是指长远、一世、可持续发展。多学、早学、唯升学、唯分数等，考虑的只是学生的眼前利益、一时（中高考）的利益，而不是学生的长远利益、一生幸福。

基础教育不能急功近利，应该培养学生一辈子都需要的素养，把一时与一世统一起来。

第三，苦与乐。

“苦”是指刻苦、痛苦，“乐”是指快乐、乐趣、兴趣。如果我们的教育对学生的身心资源滥挖滥采、“杀鸡取蛋”，就会使得他们身心受损、元气大伤，等他们高中毕业后就已经没有后劲了。青少年学生缺乏后劲、缺失动力是一个亟待解决的问题。

基础教育要把培养学生的兴趣爱好放在突出位置，要开设选修课供学生自由选择，要提供丰富多彩的社团活动、课外活动，满足学生的兴趣爱好，促进学生的个性发展，提升学生的主体性尤其是创造性。有兴趣的、快乐的学习，比刻苦的、痛苦的学习，能带来更好的结果。没有苦中苦，也可以有甜中甜，甚至有更多的甜中甜。

总之，基础教育要健康发展，学生要更好地发展，尤其是学生要一生可持续发展，就要坚决改变当前知识学得过多、急功近利唯分数、学得苦与累等问题。关注学生的核心素养、长远利益、兴趣爱好，有助于解决基础教育中存在的顽瘴痼疾，有助于提升学生的在校生活满意度，有助于促进学生一生过上美好幸福的新生活，也有助于提升我国教育的国际竞争力。

全国政协委员

北京师范大学教授

张志勇

迈向教育强国的教育体制机制改革： 价值指向、主要任务与推进策略

迈向教育强国的教育体制机制改革之价值指向

1.促进教育公平

面向2035年建成教育强国的宏伟目标，中国教育改革要更加坚定促进公平的教育政策导向，健全促进公平的教育法律法规，完善教育公平保障体系，优化教育公平体制机制，构筑公平育人环境，在更大程度上实现令最广大人民群众满意的教育公平。

2.提高教育效率

建设教育强国要着力改革教育资源配置机制，提升教育效率。一方面，要合理化分配资源，保障广大人民群众优质资源获得的可及性、便捷性，维护教育公平；另一方面，要优化教育资源配置机制，充分发挥市场的调节作用，通过政府购买、校企合作以及支持民办教育等多种方式，综合提高资源利用效率，提升教学质量与服务水平，进而提高教育效率。

3.提升教育效能

提升教育效能要从转变育人方式入手，要树立科学的教育观念，健全立德树人落实机制。当前，我国教育领域仍存在唯分数、唯升学等一系列问题。为此，要坚持以制度改革为主线，深化教育评价改革，建立健全教育评估监测机制，充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，推进高质量教育体系建设，为中国式现代化建设提供教育和人才保障。

4.激发教育活力

在政府和教育行政部门层面，要转变管理方式，加强因地制宜，减少强制干预，积极探索适应自身发展的教育机制；针对学校层面，要充分尊重其主体地位，保障其办学自主权，鼓励其完善内部治理机制，发展特色教育，实现多样化发展；针对教师层面，要通过深化教育评价制度改革增强其主体意识，提升其教学创新活力；针对学生层面，要通过创新学校教学与管理模式充分保障其个性化发展需求，引导其实现自主发展。

迈向教育强国的教育体制机制改革之主要任务

1.加快健全基本公共教育服务体系

健全基本公共教育服务体系是建设教育强国的重要保障。一是加强标准引领，以修订完善国家基本公共教育服务标准带动基础教育发展。二是尽快明确扩大基础教育免费实施的范围。三是完善城乡结合的公共教育服务机制。

2.积极推进学校办学体制改革

应顺应当前国情，从体制机制改革入手优化学制，赋能教育强国建设。一是推进一体化办学体制改革。二是推进普通教育和职业教育一体化办学改革。三是建立大学先修课程制度。四是积极支持民办教育发展。

3. 统筹推进教育评价改革

我们要站在事关教育强国建设成败的高度来深化教育评价改革，紧扣建设教育强国目标，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系，为激发教育活力提供强力支撑。一是深化党委政府教育履职评价改革。二是规范中小学招生管理工作。三是加快高校分类办学评价改革。四是深化中高考招生改革。

4. 加快推进教育供给侧改革

着力推进教育供给侧结构性改革是锚定教育强国建设宏伟目标、增强教育发展动力、办好人民满意教育的关键举措。一是全面优化区域教育结构。二是全面优化高中教育结构。三是全面优化职业教育结构。四是全面优化高等教育战略布局。

迈向教育强国的教育体制机制改革之推进策略

1. 正确处理发展型改革与治理型改革的关系

处理好发展与治理的关系，是推动改革持续深入、保持社会稳定发展、保障中国式现代化建设目标顺利实现的必然要求。教育强国建设背景下，深化教育体制机制改革必须统筹推进发展型改革与治理型改革。一方面要加快发展型改革，让人民群众享受更加公平更高质量的教育；另一方面要加快治理型改革，为发展型改革保驾护航，破除制约教育高质量发展的体制机制弊端。

2. 正确处理过程性改革与终结性改革的关系

在通往宏伟目标的过程中，要处理好过程性改革与终结性改革的关系，既要通过阶段性改革目标指引改革过程，也要通过改革过程中一个个阶段性目标的实现逐步实现最终目标。在此过程中，做好目标细化尤为重要。一要分区细化目标。二要分类细化目标。三要分层细化目标。四要分段细化目标。

3. 正确处理单项改革与整体改革的关系

要以建设高质量教育体系为目标，统筹处理好整体改革与单项改革的关系，既要坚定不移地推进宏观的改革工作，又要注重微观层面的实施，切实落实好每一个环节的改革部署。

要在改革过程中正确处理好两者关系，一要做好整体改革规划，确保改革方向紧紧围绕建成教育强国这一战略目标，紧密结合国情变化与国际发展趋势做好全局部署，为体制机制改革指明方向；二要在保持好与整体改革目标一致性的前提下，在重点领域和关键环节规划好单项改革，提高改革的针对性和有效性；三要有系统观念，注重协调各项改革之间的关系，避免改革的碎片化与冲突性，协同推进整体改革。

4. 正确处理内部改革与跨部门改革的关系

推进教育体制机制改革需要从战略层面出发，对改革步骤和措施进行整体规划，既要保证教育系统内部的改革有序进行，又要建立起跨部门协同机制，确保各项改革举措能够在多部门的协同下顺利落地。

一方面，要提高内部改革的协调性，统筹安排各项改革，注重各项具体措施与政策之间的衔接与支持，保障改革稳步推进与动态调整。另一方面，要始终遵循系统性原则，强化跨部门协同，为各部门参与教育体制机制改革创造各方面保障，畅通合作路径，实现制度和资源的整合。

5. 正确处理改革中的利益剥夺与利益补偿关系

改革改到深处、改到难处必然触及利益格局的调整，正确处理好改革中的利益关系是确保改革顺利实施的关键。首先，要正确处理好教育体制机制改革中效率与公平的平衡关系。其次，要正确处理教育资源配置与供给过程中的利益平衡问题。最后，要针对改革利益受损方建立利益补偿机制，以保障改革顺利进行。

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