坚持用改革精神和严的标准管党治党

访中共中央政策研究室党建研究局副局长易海云

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调：“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。这既是对加强党的建设历史经验的深刻总结，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的内在要求。如何认识“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的重要性？应该从哪些方面发力，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，更好服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化？中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站就此采访了中共中央政策研究室党建研究局副局长易海云。

记者：如何认识“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的重要性？

易海云：习近平总书记强调，治国必先治党，党兴才能国强。我们党以实现共产主义为最高理想，立志于中华民族千秋伟业，正在领导推进中国式现代化这一前无古人的开创性事业，肩负历史使命的艰巨性前所未有，面临风险挑战的严峻性前所未有，管党治党任务的繁重性前所未有。如何用改革精神和严的标准管党治党，确保我们党始终保持马克思主义政党本色、密切联系群众和具有蓬勃活力，是新时代党的建设的重大命题。

打铁必须自身硬。我们党是世界上最大的马克思主义政党，只有坚持用改革精神和严的标准管党治党，才能开创大党之治、兴党之业、强党之盛。用改革精神和严的标准管党治党，就是要把准时代脉搏，适应社会变革，勇于破除那些不适应、不符合新形势新任务新要求的思想观念、领导体制、执政方式以及组织形式、活动方式、管理办法等，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒；就是要坚持严的基调不动摇，统筹推进思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯穿党的建设全过程、各方面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党始终不变质、不变色、不变味，始终成为时代先锋、民族脊梁。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持改革创新、严管严治，推动全面从严治党向纵深发展，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。我们党坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。新征程上，我们党仍然要坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力把党建设好建设强，以党的自我革命引领社会革命。

记者：如何坚持用改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革？

易海云：在我看来，首先是要牢牢把握调动全党积极性、主动性、创造性这个着力点。《决定》强调“加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制”，凸显了理论武装管根本、保方向的重要作用。要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，落实“第一议题”制度和理论学习制度，创新方式方法，推动学以致用，提高思想教育和理论武装的针对性有效性。

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，干部队伍的政治素质、精神状态、能力水平、工作作风明显提升，但还存在一些亟待解决的问题，突出表现为少数干部乱作为、不作为、不敢为、不善为等。《决定》就此提出深化干部人事制度改革的一系列举措，在教育培训、管理监督、激励关爱、选人用人等方面综合施策、精准发力，重点抓好防范和纠治政绩观偏差、推进干部能上能下常态化、强化干部专业训练和实践锻炼等工作。《决定》强调“健全领导班子主要负责人变动交接制度”，这是着眼解决近年来各地反映比较强烈的“新官不理旧账”等问题而提出来的，要全面落实好这一改革举措，确保干部一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

此外，着眼于增强党组织政治功能和组织功能，推动各层级各领域党组织全面过硬，《决定》提出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。“三新”领域组织形态新颖、用工方式灵活、人员流动性强，需要进一步破解党建工作谁负责，党组织怎么建、如何起作用，对党员如何教育管理等难题。要构建条块结合、上下联动的党建工作管理体制，网信、交通运输、邮政、市场监管等部门要根据各自职责，抓好新就业群体党建工作，探索互联网平台企业、快递企业等不同类型党组织有效发挥作用的机制办法，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

记者：如何坚持用改革精神和严的标准管党治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争？

易海云：坚持用改革精神和严的标准管党治党，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

《决定》提出“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”，对做好政治监督工作提出了明确要求。具体化，就是要实化细化政治监督内容，推动党中央决策部署、三中全会改革部署同部门、行业、领域实际紧密结合，从一项项工作、一件件事情中，看党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神落实了没有、落实得好不好。精准化，就是要盯住重点人、重点事、重点环节，精准把握监督时度效，及时校准偏差，切实打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点。常态化，就是把政治监督贯穿党领导经济社会发展的全过程各方面，融入重大发展战略、重大任务举措、重点项目任务的制定和落实之中，抓在日常、做在经常。

《决定》对完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出部署，强调“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要深刻认识和科学把握新时代正风肃纪反腐实践规律，把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，坚持风腐同查同治，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

同时，《决定》对完善党和国家监督体系作出部署，提出强化全面从严治党主体责任和监督责任。强调“健全加强对‘一把手’和领导班子监督配套制度”，“一把手”是党的事业发展的领头雁，担负着管党治党重要政治责任。大量事实表明，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，必须以强有力的监督推动其做到位高不擅权、权重不谋私。2021年党中央专门印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，对于破解“一把手”监督难题发挥了重要作用。但同时也要看到，对“一把手”和领导班子监督总体上仍然是薄弱环节，需要在落实好已有监督制度的基础上，在健全监督配套制度上下功夫、求实效，依靠更完善的制度抓好管好“关键少数”。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。《决定》对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，明确了路线图、任务书，我们要以改革精神和严的标准管党治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，更好服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化。