听取了今年的政府工作报告，参加东城区两会的代表委员结合自身领域和工作实际，为东城区高质量发展建言献策，听听他们怎么说——

打造特色IP 创新产品设计

促进中小型博物馆文创产业发展

今年的东城区政府工作报告强调，要激活文化资源，加速推进文化强区建设，以北京中轴线申遗成功为契机，创新守护古都文脉，丰富升级文化供给，努力把文化资源优势转化为高质量发展优势。

区人大代表、中国国家博物馆经营开发部副主任陈庆庆在接受记者采访时说：“东城区作为全国文化中心的核心承载区，辖区内文博资源丰富，除故宫博物院、中国国家博物馆等重要一级博物馆外，还有众多中小型博物馆。这些博物馆虽然规模不大，却各具特色，在传承历史文化、丰富市民文化生活等方面，发挥着不可替代的作用，同时也是推动东城区文创产业发展的重要力量。然而，相较于大型博物馆，中小型博物馆在文创产业发展上往往面临着资源有限、市场影响力不足、运营压力大、后续发展乏力等问题，亟待通过文创产业发展带动东城区高质量发展。”

结合实际工作，陈庆庆代表建议从四个方面着力，促进东城区中小型博物馆文创产业发展。首先是强化政策支持、引入社会力量。“可以通过设立专项基金、税收减免等方式，为中小型博物馆文创产业发展提供有力保障。同时，积极引入社会力量参与博物馆文创产品的开发与运营，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元化发展格局。”陈庆庆代表说。在搭建交流平台、加强资源整合方面，陈庆庆代表表示可以为辖区内博物馆的文创产品搭建更多交流展示空间，促进博物馆跨界融合，提高博物馆文创产品的知名度，增强博物馆发展文创产品的内生动力。针对中小型博物馆资源有限的问题，她建议发挥政府引领作用，组织辖区内中小型博物馆成立文创联盟，实现资源整合，促进资源共享。就如何深化文化内涵、打造特色IP，陈庆庆代表建议东城区中小型博物馆在文创产品开发过程中，深入挖掘自身文化特色，通过故事化、情感化的表达方式，将博物馆的藏品与文化内涵以更生动、更直观的方式呈现给公众。例如可以围绕北京中轴线申遗成功的契机，开发一系列以钟鼓楼、永定门等文物点为题材的文创产品，讲述这些文物背后的历史故事，增强产品的文化吸引力和市场竞争力。“还要创新产品设计，突破同质化问题。”陈庆庆代表建议，东城区中小型博物馆应深入挖掘自身的独特文化和历史背景，提炼出具有辨识度的文化元素，并将这些元素融入文创产品的设计中，以形成差异化竞争。注意推动文创类别的衍生与发展工作，让视野不再局限于文具、丝巾类的简单文创产品，而是深度发掘博物馆特色产品，甚至打造一些以特色藏品为核心创意的舞台剧等软创意。

以崇文门商圈综合提升

助力中轴线风貌整治

老牌商圈如何提升活力？北京市东城区第十七届人民代表大会第五次会议期间，东城区人大崇文门外代表团提出了题为“关于以崇文门商圈综合提升助力中轴线风貌整治、推动区域经济社会高质量发展”的议案，围绕加大资金投入、整改商圈配套设施、优化管理措施、加强文化活动、提升商圈品质和活力等方面提出了具体建议。崇文门历史上商贩云集，热闹非凡。如今的崇文门，商贾文化依旧留存。这里北眺故宫，东倚明城墙遗址公园、古观象台，南望世界文化遗产天坛，西连前门古都风貌保护核心区，花市清真寺、火神庙、曹雪芹故居纪念馆等历史建筑文脉点缀其间，新老城市历史印记交织，具有别样的历史文化活力。上世纪90年代起，随着崇外大街的拓宽和周围城市改造项目建设，崇文门商圈逐渐形成。商圈内主要包括新世界百货、国瑞购物中心、合景摩方购物中心、新活馆、搜秀购物中心等商业综合体5个，哈德门广场、新景商务楼、兴隆国际大厦等商务楼宇14栋，有各类企业3500余家，是一个成熟的、要素齐备的老牌商圈，也是东城区倾力打造的“五大商圈”之一。

近年来，随着市民消费模式的变化和其他新建商业综合体带来的市场竞争，崇文门商圈竞争力、影响力亟需提升。商圈整体商业活力有待进一步激发，既与核心区内其他商圈存在一定差距，距离国际消费中心城市以及国家消费体验区的总体要求还有提升空间。未来崇文门商圈的建设工作如何更好地开展？谈及具体建议，区人大代表、北京兴隆置业有限公司总经理林曦表示，要更好满足周边市民的生活、消费和休闲出行需求，根据接诉即办市民投诉、街道网格等方面统计情况，结合征求市民建议意见的反馈，“非机动车乱停乱放”“地面铺装破损不防滑”“缺乏绿化休憩空间”“基础设施老化破旧”等问题，应在商圈整治提升工作中予以解决。当地时间2024年7月27日，联合国教科文组织第46届世界遗产大会在印度新德里通过决议，将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》，中轴线这一文化遗产的保护和利用是东城区乃至全市的重要工作。为此，林曦代表认为，崇文门商圈在运营中应充分挖掘历史文脉，体现崇文门文化元素；加强节庆等文化活动，展现历史文化风采。“提升崇文门商圈的活力，同时有助于推动区域经济高质量发展。”林曦代表表示，应加强崇文门商圈商业及公共空间的开发利用，注重城市环境的形象提升，为新产业、新业态的引入提供有力支持。

以统筹推进城市更新为契机

优化提升停车认证管理工作

“过去的一年，在区委区政府的领导下，天坛地区不断完善路网布局，通过优化道路停车、新建‘平改立’设施、挖潜错时共享等措施，有针对性地增加居住区周边车位供给，改善‘医学景商’周边交通秩序，为居民群众营造了良好的出行体验。”区人大代表、天坛街道金鱼池社区服务站站长黄海霞谈道。

结合日常工作实际，黄海霞代表表示，近年来，随着社会发展和人民生活质量的日益提高，家庭汽车保有量不断增加，核心区小区停车位依然不足，偶有居民将车辆停放在小区道路、消防通道、绿化带上的情况，也有部分居民用废旧自行车、家具等占位，停车难问题依然突出，同时存在安全隐患。此外，结合目前我市机动车摇号机制，购置新车居民不断增多，申请路侧停车认证的居民也日渐增多。由于车位饱和机制限制，居民申请需排队等候，待年底停车时长核查，剔除出名额才能有机会进行申请。但由于现有剔除机制实施多年，已申请停车认证的在册车主均了解相关规则及时长要求，预估能剔除的车位数量有限，不能满足目前日益增多的等候居民需求。鉴于以上情况，因停车问题所产生的矛盾和接诉即办案件随之增多。同时，部分已取得路侧停车的居民反映停车认证手续繁琐、提交材料重复、办理方式落后，未能利用手机、小程序等智能便捷的设备和系统，办理过程中存在不便利性等问题，希望完善智慧交通体系，启动线上申请小程序进行认证的诉求。为此，黄海霞代表就持续优化提升东城区停车认证管理水平提出具体建议，一方面是统筹区域停车资源利用，着力解决居民群众停车难问题。“建议停车管理部门开展深入的调查研究，广泛征集各方面意见建议，深度挖掘区域停车资源，科学合理规划路侧车位，进一步改善车位饱和机制，力争打破限制，酌情提高路侧车位设置比例，适度增加居民路侧停车认证车位数量。”另一方面是加强停车管理智慧交通体系建设，不断改进停车系统的各个环节。停车管理部门可以尽快推行“停车认证登记小程序”，内容包含有关停车认证的政策性条款、认证流程介绍、认证条件及退出机制等内容，居民在“小程序”里提交认证所需材料，审核部门在“小程序”里反馈审核结果，方便居民查询。

构建职业体验教育体系

助力教育高质量发展

近年来，青少年群体中悄然浮现出一种亟待关注的现象——“空心病”。“一些青少年内心深处空虚与迷茫，人生目标模糊，学习动力匮乏，自我认同与价值感严重缺失。”区政协委员、北京国际职业教育学校英语教师李雪芹表示，这一状况不仅影响青少年的学业成绩，更可能成为其未来社会适应与个人发展的重大阻碍。李雪芹委员认为，“空心”青少年的产生与职业认知的缺失密切相关，例如家族职业传承的断裂、学校教育的局限性等。鉴于上述分析，强化职业体验教育成为破解青少年迷茫困境、激发其学习动力的关键所在。对此，李雪芹委员表示，应倡导各行各业重视职业体验教育，鼓励各单位为员工3至12岁的子女设立“职业探索角”。利用节假日时间，孩子们可以在此区域内与父母或父母的同事亲密互动，参与角色扮演、亲子游戏等活动，同时邀请单位内的杰出工作者讲述职业故事，以加深儿童对父母职业的理解与亲身体验。

以社区为桥梁，搭建企事业单位与学校间的合作平台；定期在社区内举办职业开放日、职业体验营等丰富多彩的活动……李雪芹委员认为，可以推动社区建设融入职业教育元素，“孩子们通过实地探访、角色扮演、互动问答等生动形式，近距离接触医生、律师、工程师、艺术家、厨师、超市分拣员等多样化的职业角色，从小建立起对职业世界的初步认知框架。”除此之外，李雪芹委员建议激励学校积极布局职业体验教育体系。学校可充分挖掘家长资源，邀请家长走进校园，分享其工作日常、职业特色与职业历程；邀请各行各业的佼佼者莅临校园，讲述他们的成长轨迹、职业成功秘诀等，树立职业榜样；在课程设置中融入职业体验模块，建立职业体验基地、职业规划工坊等，使学生更全面地了解不同职业的技能需求、工作环境及职业发展路径，进而激发其对特定职业的热情与探索欲；聘请各行业精英担任学校的职业导师，成立导师工作室，构建职业导师与学生的个性化辅导机制，根据学生的兴趣、特长与职业规划提供针对性的指导与建议，助力学生逐步明晰职业方向，制定切实可行的学习计划与发展蓝图。“东城区作为首善之区，人才荟萃。若各行业、各阶层能够携手并进，共同提升青少年儿童对职业世界的认知水平与职业规划能力，孩子们将不再局限于书本知识的狭隘天地，而是能够逐步锁定个人职业兴趣与目标，在学习中寻觅到更为坚定的动力与方向，有效缓解焦虑、抑郁等心理问题。”李雪芹委员说。此外，职业体验教育还将促进家庭与社区、学校与社会的深度融合，构建更为开放、包容、支持青少年茁壮成长的教育生态系统，推动东城区教育迈向高质量发展的新征程。

积极培育未来产业

加快形成新质生产力

当前，全国正在形成未来产业抢先布局的发展新局面，新质生产力的发展已成为不可逆转的趋势。在未来产业发展方向、产业结构调整升级、人才培养与引进等方面东城应该怎么做？区政协委员，中国绿发集团工会副主席兼工会工作部主任、综合服务中心主任程凌全所在的中国绿发集团在AI+绿色产业场景应用、空间液态金属、空气储能等产业核心技术取得突破，对发展未来产业、加快形成新质生产力积累了一些经验。因此，程凌全从如何把握技术前沿发展方向、激发创新主体主动性、推进科技创新驱动产业升级、加快创新人才培育引进四个方面，就如何积极培育未来产业、加快形成新质生产力提出建议。“新质生产力的发展已成为不可逆转的趋势，既蕴藏无限机遇，也面临各种挑战。”程凌全委员建议，首先要精准识别技术前沿的发展趋势和动态，打造未来产业瞭望站，瞭望站集成各类信息资源，从中提炼出重点领域科技发展的前沿动向和热点问题；制定未来产业发展规划，及时跟踪重点领域科技发展动向；预测和评估技术发展趋势，为技术转化和产业化提供支持和指导，确保资源有效配置和利用。就如何有效激发创新主体的研发能力和动力，程凌全委员表示，可以强化企业创新主体功能，推动科技成果向现实生产力转化。同时，完善创新激励政策体系，全面激发各类创新主体的研发活力。

金隅环贸科技创新中心。

“加快形成新质生产力，需要全力推进科技创新驱动产业转型升级。”程凌全委员说。具体而言，包括促进传统产业高端化、智能化和绿色化转型升级，发挥科技创新增量器作用，推进人工智能等数字技术与传统产业深度融合，以低碳节能等绿色技术推进传统产业制造工艺革新和设备改造升级等；培育壮大战略性新兴产业，打造具有国际先进水平的战略性新兴产业集群，加快关键新兴技术创新应用；前瞻谋划布局未来产业，进一步强化未来产业技术创新策源，立足创新链、产业链双向融合，强化政府长期稳定的投资力度等。在逐步加快创新型人才的培养和引进方面，程凌全委员认为，要完善人才培养和教育模式，深入落实科教兴国战略，推进产学研用深度融合。同时，遵循人才成长规律和科研活动规律，培养一批具备科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的高端创新人才和产业技能人才。要创新人才评价和考核制度，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向，符合人才成长规律和科学研发规律的差异化人才评价体系，建立科技创新人才激励和荣誉机制。要优化人才成长和发展环境，重点引进一批掌握核心技术的国际顶尖人才和创新团队，聚集国内外高素质高水平人才队伍，为新质生产力形成提供创新型、应用型和技能型人才支撑。

发力市场化规模化专业化

优化养老照护服务模式

“东城区60岁及以上户籍人口占比超过30%，养老照护成为居民关心的重要问题之一。”区政协委员、中国中医科学院针灸医院主任医师黄涛立足本职，在优化东城区养老照护服务模式方面提出建议。找准以规模化、市场化为主的运营主模式，实现业态可持续发展。“养老照护机构能否达成收支平衡甚至盈利是机构可持续发展、可持续提供养老服务的基础。”黄涛委员认为，规模过小的养老照护机构受制于特定区域的需求波动往往难以实现供需平衡，而连锁式、集团化养老照护机构可以通过跨区域调拨人力资源等方式实现供需灵活适配，从而实现可持续的发展和盈利，为服务模式的多样化、人员储备的稳定性、服务能力的提升打下良好基础。东城区可以借鉴集团式运营的模式，通过集团内部的灵活调配，减少养老照护资源的浪费，提高运营效率，实现共建共享。

永外街道养老照料中心。

“目前东城区较为普遍的养老驿站在服务模式过于依赖政府资金支持，在市场化、规模化、专业化运营方面仍有非常大的提升空间。”黄涛委员表示，应鼓励养老照护机构充分利用政府提供的优惠政策，降低运营成本，提高自身竞争力。“政府的适度支持会为养老业态的可持续发展起到助力作用，如为养老机构提供的房屋租金减免、基础设备支持等各方面的帮助，有利于支撑其渡过运营初期的瓶颈阶段，向市场化、规模化方向演进成长。”黄涛委员建议，可采取“初期政策/资金扶持”→“中期能力/人才扶持”→“后期监管/督导扶持”的模式，在养老照护机构的运营周期中逐渐从经济扶持向能力扶持、监管扶持转型，一方面降低政府在经济政策扶持方面承担的压力，另一方面逐步降低养老照护机构对政府扶持的依赖，形成“扶上马，送一程”的效果，帮助养老照护机构走过初期启动的艰难阶段后，指导养老照护机构通过市场化、规模化、专业化的方式实现可持续发展，主动寻求契合周边社群人民群众需求的服务模式。针对大部分养老照护机构均面临人才供应困难，结合东城区养老照护服务现状，黄涛委员表示，可以充分利用现有养老照护行业的人才特点，制定差异化人才补充和保有策略。相关部门应给予指导，在用工制度、用工保障上与相关就业群体的需求更为贴近；另外，还应建立对口职业技能学校和职业技能认证体系、人才引入机制、养老服务志愿者积分体系新模式等，由此系统性地缓解养老照护行业用工难的困境。

文字：李滢图片：林萱 张维民 东教印象 永外街道