近日，巴西总统卢拉在出席活动时表示，只要能为本国带来实质性成果，那么巴西就对加入“一带一路”倡议“持开放态度”，并直言巴政府正在制定加入共建“一带一路”倡议的提案，以评估“如果参与其中，巴西能从中得到什么”。

卢拉的言论标志着巴西政府首次公开讨论加入该计划的可能性。多年以来，尽管中国政府一直对巴参与共建“一带一路”持开放欢迎的态度，但巴政府在这一问题上始终未予松口。作为拉美最大国家，巴西的缺席无疑可以说是2017年开启的中拉共建“一带一路”合作的一大遗憾。在这一背景下，此次巴西政府态度的突然、积极转变便非常值得玩味。其背后原因恐有如下几条。

第一，中巴双边关系达到新的高度，加入共建“一带一路”合作已成水到渠成之事。今年上半年，中巴合作各领域硕果累累，无疑成为了中拉关系中的最大亮点。在高层交往上，巴副总统阿尔克明访华，与韩正副主席举行会谈并共同主持召开中巴高层协调与合作第七次会议；巴总统首席特别顾问阿莫林来华并会见王毅主任。在治国理政交流上，第七届中国共产党和巴西劳工党理论研讨会、第二届中巴减贫与乡村振兴论坛成功召开。在经贸务实合作上，两国贸易额连创新高，其中，汽车进出口贸易大幅增加，比亚迪等车企在巴扩大投资；巴牛肉、玉米、碧根果等农产品对华出口成亮点，巴对华贸易顺差进一步加大。在人文交流上，北京—圣保罗航线时隔4年后成功复航。在国际协作上，中巴合作提出的“六点共识”为解决乌克兰危机提供了“全球南方”方案，已得到100多国支持。可以说，在卢拉政府执政下，两国政治互信已达到最高水平，利益融合深入拓展，中巴命运共同体正从理想逐步走向现实。而作为构建人类命运共同体的重要实践平台，“一带一路”倡议也就自然越来越得到巴西政府和人民的认同与青睐。

第二，中拉共建“一带一路”合作成果丰硕，潜力巨大，对巴西构成巨大吸引力。据报道，卢拉日前表示，他将出席在秘鲁举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会，并称“这是巴西首次受到邀请，虽然我没有太多空闲时间，但我已经决定去参加，因为巴西希望进入这个‘中国世界’”“我们需要（了解）如何从商业角度融入太平洋地区”。在促成卢拉此次受邀代表巴西首次出席APEC峰会的原因中，中秘合作建设并即将落成的钱凯港必然是最重要因素之一。作为中秘“一带一路”合作的旗舰项目，钱凯港投入运营后，将极大地改善秘鲁乃至南美的物流贸易格局。巴西便是其中最重要的受益者之一，其出口亚洲的商品将能缩短近乎一半的运输时间。秘鲁交通和通信部部长劳尔·雷耶斯今年4月时曾明确表示，“钱凯港将有助于促进秘鲁和巴西之间、亚洲和巴西之间的关系”。可见，以钱凯港为代表的中拉“一带一路”合作项目不仅帮助拉美国家有效提升其基础设施水平，更是间接撬动、拓展了拉美和东亚之间的经贸联系网络，给拉美国家带来了实实在在的好处。鉴于此，卢拉政府对“一带一路”倡议产生浓厚兴趣也就不足为奇了。

第三，美西方对拉美基础设施建设投资的长期缺位令巴西等国极度失望，开始逐渐认识到中国“一带一路”倡议的重大价值。多个国际机构的评估认为，拉美整体基础设施老旧滞后，已成为该地区经济可持续增长的最大障碍。据美洲开发银行估计，目前该地区的基建投资缺口约为GDP总和的2.5%，即每年约1500亿美元。拉美大多数国家基建投资严重不足，哥伦比亚、智利、阿根廷等经济体的基建投资占该国GDP的比重均在1%上下，而巴西的这一数字甚至不足0.5%。针对这一问题，拉美国家长期寄望于以美西方为首的国际融资体系能够施以援手。但事与愿违的是，美西方机构的投融资兴趣显然并不在周期长、回报率低的基础设施项目上。虽然其也制定了诸如“重返美洲”“重建美好世界”“全球门户”等一系列聚焦基建的倡议，但到头来似乎都不了了之。以至于与巴西同样未加入“一带一路”的加勒比岛国巴哈马在今年开始转而寻求中国援助来修建该国急需的医疗基础设施。其卫生部长失望地表示，“巴政府曾试图从美国进出口银行或类似政府性开发银行、多边银行获取融资，但未获回应，私营机构亦无法提出可行的融资方案”。

当然，卢拉政府的积极表态并不代表着巴西就一定能最终加入“一带一路”倡议。这取决于很多因素。比如，鉴于中巴合作尤其是经贸合作已拥有巨大的体量，巴国内需评估加入“一带一路”能给巴带来多大的利益增值；卢拉政府是由巴国内不同阵营组成的联合政府，在国会面临较大阻力，在加入“一带一路”这种重大外交决策上需平衡好国内不同利益派别，这并非一个简单的任务；今年是美巴建交200周年，美国在这一问题上也必然会向巴利诱施压，敦促其在中美间选边站队。

总的来看，巴西政府这次的表态总体上是积极的，标志着中巴关系发展正在正确的道路上稳步前进。在此基础上，巴方进一步参与共建“一带一路”合作显然将更有助于实现该国的现代化，从而推动建设一个更加开放包容、互联互通、共同发展的巴西和拉美。这符合巴西人民的最大利益。期待巴西早日加入共建“一带一路”大家庭。