日前

住房城乡建设部印发

《城市更新典型案例（第二批）》

其中

北京市平谷区南小区等老旧小区

综合整治项目

入选城镇老旧小区改造类典型案例

北京市平谷区南小区等

老旧小区综合整治项目

所在区位：北京市平谷区滨河街道、平谷镇

项目规模：用地面积约5.8公顷，总建筑面积约10.6万平方米

总投资额：约5028万元，包括市、区两级财政支持3388万元，市属国有企业投资1640万元

四至范围：东至城隍庙胡同、南至新平南路，西至文化南街，北至北斜街123号院

起始时间：2022年8月开工，2024年6月全面竣工

一、实施情况与成效

南小区始建于上世纪80年代，是较早建成的一批职工家属楼，周边教育资源集中，生活配套完善，位于平谷区中心位置，见证了城市的发展与变迁，承载了几代平谷人的生活记忆。近年来，区域内人口老龄化程度逐步加剧，居民楼上下水堵塞、楼道环境脏乱差，小区配套设施、无障碍设施不足。2022年起，平谷区践行人民城市建设理念，选取南小区等5个小区、30栋楼，以及南小区锅炉房等存量资源作为整体，开展综合整治，解决群众关心的居住环境、社区服务等问题。改造后的老旧小区焕发新颜，满足了居民对于“好房子”的期许，打造的邻里配套设施已成为周边乃至整个平谷区居民休闲互动的热门场所。

微利模式激活区域经济

文化IP焕醒闲置空间

▲改造后的南小区锅炉房内外实景

市属国企投资1640万元，共盘活南小区锅炉房、滨河街道原办公楼等低效闲置资源4781平方米，打造一体多能的嵌入式社区服务综合体，出租率达50%，实现微利可持续，拉动周边相关产业协同发展。打造“桃小平”“桃小谷”IP形象，依托传统节假日举办系列文化活动，吸引大量居民和游客。

▲“桃小平”“桃小谷”IP形象

▲居民文化活动场景

绣花功夫解决急难愁盼

品质焕新筑梦家园生活

开展楼本体厨房卫生间上下水改造，以及自行车棚改造、室外管线改造、景观小品提升等工作，直接惠及居民1586户，施划停车位，设置垃圾分类投放区、翻新楼道并安装扶手，有效解决小区停车位紧缺、环境脏乱差等“急难愁盼”问题。

科技赋能点亮社区生活

零碳技术解锁绿色密码

▲绿色低碳园区

在南小区锅炉房建筑墙面安装BIPV光伏幕墙，年发电量约4600千瓦时，实现公区照明自给自足，宣传零碳理念。增设光伏座椅、光伏地砖、光伏遮阳伞、踩踏发电动感单车等景观小品，推动绿色低碳产品融入百姓日常生活。

二、经验做法

坚持“民生为大”

构建多方共商共建新格局

坚持党建引领，政府、社会资本、居民组成“三方协商”，以居民需求为导向，坚持“自下而上、以需定项、补齐短板”原则，街道、社区联合社会企业挨家挨户征求居民意见，根据居民反馈形成改造方案，确保项目设计贴近民生需求，如引入居民急需的便民生鲜超市、补充缺乏的体育健身场所等，真正做到以群众为中心。

加强统筹规划

践行跨区域集约发展新策略

▲改造后的老旧小区建设设施

串联分散小区，打破单一小区改造局限，将滨河街道的南小区、平谷镇的城隍庙小区等5个分散小区纳入改造范围，同步实施各类基础设施、公共空间改造，避免重复施工、提高改造效率，提升整个区域基础设施的协调性和一致性。盘活存量资源，将南小区锅炉房改造为公共服务设施，引入超市、体育馆、专业养老服务机构等，满足小区及周边居民的购物、健身、文娱、托幼养老等多样化需求，实现区域公共服务设施共建共享。

引入社会资本

推进一体化运作新模式

采用“投资+设计+建设+运营”的一体化城市更新模式，形成“整体授权、分步实施、多点盈利”的市场化运作体系，充分发挥政府资金的引导作用，最大程度提升社会资本参与力度，社会资本投资占比达33%，提高了改造效率和城市更新项目的可持续性，对于激发区域活力、拉动投资起到积极作用。

精准对接需求

激活区域经济发展新动能

▲邻里配套空间

采用“策划先行+招商先行”运营思路，启动设计方案前，提前多次走访属地办事处、小区及周边百姓，将社区短板、居民需求作为项目策划定位的“指南针”和“方向盘”，指导设计单位围绕功能定位开展建筑设计，最大限度避免重复拆改、装修浪费等情况。提前预热招商工作，会同属地办事处充分考察拟引入企业，顺利引入品牌企业落地平谷区，开工前，已有超50%的可经营面积按照前期策划定位达成合作意向，实现运营闭环，确保经济效益与社会效益双提升。

▲楼栋内无障碍改造后实景