3月27日，在国家网信办、北京市政府联合主办的中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛上，《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（以下简称《数据跨境2.0版方案》）正式发布，这标志着北京市数据跨境流动便利化改革迈入新阶段。记者了解到，北京市瞄准企业实际需求，对负面清单政策进行了再创新升级，并将申报事项实现了“全程网办”，同时下放审核权限，为企业“减时间、减材料、减费用”，打造直达快享的“北京服务”品牌。

负面清单向“三域”拓展

市网信办网络安全协调处处长杨虎介绍，在数据跨境1.0阶段，北京主要畅通了企业申报路径，明确了基本流程，2.0阶段则针对企业反映的办事流程、审批周期、材料数量、费用成本等实际问题，以实现“高效办成一件事”为目标，围绕“一上一下三压减”升级为企服务，“我们将申报事项全部实现线上‘全程网办’；将评估备案、绿色通道、负面清单审核权限全部下放至各服务中心站点，实施‘减时间、减材料、减费用’专项行动，为的就是助力企业降本增效。”杨虎说。

记者了解到，《数据跨境2.0版方案》对负面清单政策进行了再创新，实现了负面清单政策的“三域拓展”和“倍增扩面”。其中，向新领域拓展指的就是紧扣北京重点产业发展方向，再遴选若干重点领域，尽快编制发布第二批自贸试验区负面清单，实现负面清单快速迭代；向市域拓展，就是在朝阳、海淀、通州、顺义、昌平、大兴、亦庄等自贸组团所在区，面向自贸试验区外数据出境负面清单使用需求迫切、清单场景匹配度高、合规能力强的企业，开展数据出境负面清单“一企一策”应用试点；向省域拓展，则是只要是全国其他自贸试验区正式发布的数据出境负面清单涵盖领域，北京自贸试验区都可参照使用，以保证北京的政策永远是最新的。

缩短时效并压减材料及费用

杨虎告诉记者，随着新方案的发布，北京市数据跨境流动公共服务平台2.0版正式上线，全面实现了数据出境业务“全程网办”，这样一来，企业的申报材料可以直接上传电子版，免去了上交纸质版的繁琐流程，企业还可以自行选择上传市级或区级平台，因为他们的内部系统已完全打通，核心目的就是为了实现“一网通办”。

为了更好地提供服务，网信部门为企业提供了模板指引，指导企业如何上交材料，并且大幅压缩材料页数，降低企业负担，市级网信部门还将审核查验等权限下放至朝阳、海淀、大兴、亦庄这四个区的服务中心站点，围绕企业政策咨询、业务场景分析、出境风险研判、安全合规指导、技术手段应用等全领域打通服务链条，让企业零距离、一站式地享受集成服务，同时简化流程，缩短时效压减第三方服务费用，进一步给企业助力。

推动企业数据向“要素价值驱动”转变

升级后的《数据跨境2.0版方案》还将更加强调数据跨主体流通利用，以“三促进”举措推动企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变。

杨虎介绍，在促进数据跨主体流通利用方面，遴选了10个典型行业领域编制出境数据跨主体高频流通标杆应用场景指引，面向药物研发、国际多中心临床试验、药物警戒、真实世界研究、远程会诊等生物医药领域场景，在医疗机构、跨国药企、研究机构等主体间畅通“数据出境合规+行业业务合规”双协同便利化路径。面向航运贸易、人工智能、自动驾驶、跨国生产制造等更多具有跨组织、多部门数据协同需求的领域和场景，促进规模化应用。

针对促进可信技术创新应用，集约建设跨境可信数据空间，针对不同市场主体间数据跨境流通交易风险和特定业务需求，加强区块链、隐私计算等可信流通技术推广应用，探索开展个人信息匿名化试点，提升数据跨境流通效率和安全保障能力。如为了加快建设“国际数据口岸”，在大兴机场临空经济区域内（含北京大兴国际机场）系统布局高质量国际信息通信、国际数据中心等设施平台，发展国际数据产业，打造数据跨境示范区。

另外，为了促进关键复杂业务场景突破，围绕全球研发合作、车联网技术应用、金融信贷业务等高需求复杂场景，网信部门将联合行业主管部门分行业组织法律、技术、数据安全等领域专家与企业集中攻关，靶向形成技术实现路径与综合解决方案，加快形成一批示范性强、带动性广的典型案例。