博鳌亚洲论坛年会的举办地琼海市博鳌镇，位于南海之滨、万泉河的入海口。“博鳌”的意思即是鱼类丰硕，寄托了自古以来仰赖南海维生渔民对富足生活的朴素愿望。

每年的年会上，一场备受关注的南海主题分论坛都会吸引众多关注的目光。南海论坛举办已有11年，今年的主题是“点亮蓝色，共建和平、可持续的南海”，来自中国、柬埔寨、印尼、越南等国的官员与学者代表进行热烈、坦诚而深入的探讨。

中国外交部副部长陈晓东在主旨发言中说，中国将继续践行海洋命运共同体理念，在坚定捍卫本国主权、安全利益的基础上，做南海和平发展的“定海神针”。

美防长首访亚太，菲律宾盼确认美国支持

2022年菲律宾马科斯政府上台后，平静多时的南海再起波澜。

“中国对南海诸岛的主权在20世纪前从未有过任何争议。”陈晓东说，随着国际形势演变，南海问题变得愈加突出。某些域外国家加大在南海的军事投射，频频打“南海牌”，企图借此遏制中国；个别南海当事国谋求坐实非法既得利益和单方面主张，甘当域外势力棋子，频繁在海上侵权挑衅。

28日至29日，美国新任防长赫格塞思访问菲律宾。这是他上任后对亚太地区的首次访问，将与菲总统马科斯、防长特奥多罗举行会谈，并会见美菲军队官员。双方将重点讨论加强国防关系和地区安全。之后，他将前往日本。

在南海分论坛现场，中国南海研究院南海历史文化研究所所长陈相秒对本端记者说，赫格塞思此次访菲首先是在南海问题上重申对菲律宾在南海安全保护的承诺，以及《美菲共同防御条约》牢不可破。其次是向外界确认美国将致力于维护美菲军事同盟的牢固。在特朗普政府“印太战略”尚未成型的状况之下，他们事实上在延续拜登政府时期的政策。第三则是商讨美国与菲律宾下一步的安全合作。

27日举行的例行记者会上，中国国防部发言人吴谦大校应询说，美菲军事合作不得损害其他国家的安全利益，不得破坏地区的和平稳定。“顺便说一句，纵观历史，美方在违背承诺、背弃盟友方面，保持着令人瞠目结舌的纪录。”

正如吴谦所说，当前在菲律宾国内，对美国是否会延续目前的对菲援助有很多怀疑之声。陈相秒表示，赫格塞思此访也旨在恢复菲律宾对美国受损的信心。而菲律宾一边除了希望获得美国的外交承诺，还期待更多军事援助。菲律宾近期政局不稳，马科斯政府也希望借美国防长来访稳住国内局面，特别是军方。

“菲律宾迫切希望确认美国的支持。唯有如此，他们心里才有底气。马科斯政府才能够继续跟着美国‘一条道走到黑’。”陈相秒说。

“如果换作域外大国，绝不会像中国一样克制”

访菲后，赫格塞思赴日本参加硫磺岛战役80周年纪念仪式，会晤日本领导人，并与驻日美军人员见面。双方将就要求日本增加驻日美军经费等进行讨论。

1991年柬埔寨战争结束后，地缘政治博弈复杂激烈的亚太地区便没有发生过大规模的军事冲突。数十年和平稳定的国际环境，成为亚太各国实现繁荣发展的重要条件。

中国气候变化事务特使刘振民在南海论坛发言中说，亚太地区要珍惜来之不易的和平局面，吸取欧洲发生乌克兰冲突的惨痛教训。北约东扩促成了乌克兰冲突的爆发，我们要防止东南亚出现亚洲的“北约化”。刘振民曾任中国外交部副部长和联合国副秘书长，他表示，中国和东盟国家过去30多年处理南海问题的经验，就是要坚持通过谈判找到双边解决之道，同时要避免域外国家干扰本地区和平稳定。

陈晓东表示，作为一个负责任的大国，中国始终致力于以实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展，充分显示了中国的善意和包容。他坦言，“如果换作域外大国，面对岛礁被占、资源被盗，绝不会像中国一样如此克制，南海会是什么样的局面，大家可想而知。”

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年说，历史上从来没有这样一个国家，已经具备了充足的解决问题能力，尤其是军事能力，但一直自我克制不去使用。他举例说，以菲律宾非法在中国仁爱礁“坐滩”的那艘军舰来说，无论是用美国还是俄罗斯的方法，肯定早就解决了。但中国文明与西方的扩张性文明不同，尽量不用军事手段解决问题。

针对域外国家的干扰，刘振民指出，南海治理还要进一步制定规则，推动“南海行为准则”完成磋商。“德国、法国、意大利跟南海有什么关系？做贸易派商船就可以了，派军舰来干什么？美国天天派军舰来南海干什么？这不是挑衅吗？各国和地区国家都要重视和维护好国际规则。”

以南海务实合作项目推动共识形成

2002年签署的《南海各方行为宣言》确立了处理南海问题的基本原则和共同规范。各方围绕海洋环保、海洋科研、海上航行和交通、搜救、打击跨国犯罪等积极开展有效的合作。陈晓东说，中方愿同各方继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，同时排除干扰，聚同化异，在已经完成案文三读的基础上，争取在2026年达成“南海行为准则”，构建更加完善的南海规则秩序。

柬埔寨环境部国务秘书莫尼纳斯表示，南海是世界上最繁忙的海上通道之一，其生态系统支撑着数百万人的生计。他提议，南海合作有着独特的地缘政治复杂性和挑战，生态环境合作可以为促进南海地区合作发挥作用，例如建立海洋保护区，推广可持续捕捞，以及防治海洋污染，都有助于我们为子孙后代保护亚洲的蓝色心脏，促进和平、友谊和可持续发展。

“各国在战略信任方面现在有很大进展，特别是在高层之间有了很多信任，比如在马来西亚和中国之间，越南和中国之间。在南海，我们必须承认信任水平不是很高。”印尼前副外长、前驻美大使迪诺·帕迪·贾拉尔说，东盟和中国几十年来建立了非常强劲和有活力的伙伴关系，双方能够区分不同的问题，从而不对中国和东盟的关系造成影响。

迪诺的父亲是印尼资深外交官哈希姆·贾拉尔，他曾任印尼驻加拿大、德国和联合国大使。他创办于20世纪90年代的“防止南海潜在冲突”研讨会为南海稳定做出了巨大贡献。今年1月15日，哈希姆·贾拉尔以90岁高龄去世。本届南海论坛特设专门环节，向他表示悼念。

迪诺子承父业，离开政界后，他致力于推动印尼、东盟与中国的理解和交流，在2023年获得了中国外文局发起设立的首届兰花奖“友好使者奖”。

“南海要成为合作与和平之海，首先要推动‘南海行为准则’磋商，现在已经推迟了。”迪诺说，磋商本身就是一种合作方式，尽管目前来看，磋商很难在2026年前完成。“同时，我们还要‘把鸡蛋敲开’，所有当事国应该共同开展合作，形成合作机制，以南海的务实合作项目推动形成共识。”