4月15日，国家移民管理局发布2025年一季度移民管理工作主要数据。据悉，全国移民管理机构累计查验出入境人员1.63亿人次，同比上升15.3%；其中内地居民8027.2万人次、港澳台居民6572.4万人次、外国人1743.7万人次，同比分别上升15.4%、11.2%、33.4%。

值得注意的是，国家移民管理局新闻发言人、政策法规司司长林勇胜在新闻发布会上介绍，自去年240小时过境免签政策实施以来，截至今年3月31日，全国各口岸入境外国人921.5万人次，较去年同期增长40.2%；其中免签入境657万人次，占比71.3%。

据悉，2024年12月17日，国家移民管理局全面放宽优化过境免签政策，对54国人员实施240小时过境免签，政策适用口岸总数从原有的39个增加至60个，适用省份总数从19个增加至24个，实施跨区域通行。

林勇胜表示，过境免签政策与各类免签政策互相协调、互为补充，带动越来越多外国朋友来华，有力促进了人员要素跨境流动。

具体来看，过境免签政策拉动了来华外籍旅客大幅增长。政策实施以来，国家移民管理局持续关注和重视出入境人员通关体验，动态监测口岸出入境流量，科学优化通关现场勤务组织，在高峰时段确保查验通道“应开尽开”，提前发布口岸通关提示信息，全面启用新版对外开放口岸出入境边防检查现场标志，全力提高通关查验效率。

同时，过境免签政策带动了入境旅游持续火热，提供了更长停留时间、更大活动范围，满足外国旅客多样化需求，既有“周五下班来中国”的短期游，也有跨省跨市深度游。据统计，近六成来华外国人选择跨区域旅行，有效带动了入境旅游市场持续升温。政策实施以来，入境客运航班超10万架次，环比增长近10%，黄山、武夷山、张家界等著名旅游城市外国人到访量同比增长21.6%，“China Travel”（中国游）持续火爆全球。

林勇胜指出，一系列免签政策的推出，进一步表明中国政府坚定不移扩大高水平开放的决心，在境内外引起热烈反响。同时，中国持续释放开放信号，展示开放姿态，在国际社会产生积极正向效果，中国“免签朋友圈”不断扩大。

据了解，一季度，全国移民管理机构坚定不移推进移民管理领域制度型开放，出台实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策；正式实施珠海市户籍居民赴澳门旅游“一周一行”、横琴粤澳深度合作区户籍居民和居住证持有人赴澳门旅游“一签多行”政策；为遗失、损毁或忘记携带通行证，需紧急乘坐飞机、火车在内地（大陆）城市间出行的港澳台居民签发临时通行证，为有需求的港澳台居民提供来往内地（大陆）通行证与居住证“双证关联”核验服务；深入推进出入境证件“全国通办”“全程网办”，进一步扩大出入境政务服务覆盖范围等。

数据显示，一季度，共签发普通护照515.3万本、内地（大陆）居民往来港澳台证件签注2485.4万张（件），签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证56.9万张，签发外国人签证证件36.1万证次。移民局政务服务平台为中外人员提供查询等政务服务4581万人次，为港澳台居民、海外华侨和外国人免费提供身份核验服务1680万人次；国家移民管理机构12367服务热线受理中外人员咨询、意见建议等来电168万人次，平均满意率达99.5%。

林勇胜表示，下一步，国家移民管理局将围绕促进加快建设更高水平开放型经济新体制，坚定不移推进移民管理领域制度型开放，以开放促改革、促发展，持续推进更大范围、更大力度的移民出入境政策措施，更加主动服务促进国家和区域发展战略，进一步加大区域性、差异化移民管理政策措施的精准供给；更加积极服务促进各国企业在华投资兴业，进一步研究出台服务促进引外资、稳外贸政策措施；更加健全完善海外引进人才支持保障机制，进一步为外籍高技术人才来华工作生活提供系统完备、便捷高效的政策支持，为中外人员交流交往提供出入境便利，更好促进中国与世界“双向奔赴”。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对北京商报记者表示，一季度出入境人员同比上升15.3%的核心动能来自中国在全球经济格局中角色升级带来的要素流动重构。随着国内产业向智造与服务双轮驱动转型，跨国技术合作、供应链协同和高端人才交互的需求呈现指数级增长。更深层看，这种流动性跃升是中国从“世界工厂”向“全球创新策源地”转型的伴生现象，人员往来激增背后是技术标准输出和商业模式全球化的前奏。