当前，电信网络诈骗案件多发高发、损失巨大，如何把防范电信诈骗工作做出实效，关系人民群众的幸福感和安全感。半月谈记者日前在北京市怀柔区采访了解到，去年以来，怀柔区把反诈作为重要政治任务和民心工程，发挥组织优势开展精准防范，统筹政府、公安警力和社会资源，通过建章立制压实各项责任，实现电诈发案和损失同比分别下降63.4%和67.5%，累计100余天“零发案”，探索形成的“五个三”机制有力破解了防范电信诈骗“走心难”问题。

“五个三”机制降案降损

位于怀柔区怀北镇的“新知咖啡厅”满是“反诈元素”：入口处装饰了“反诈意式啡尝重要”字样的公告牌，走进咖啡厅，从墙壁、桌垫、电灯开关，到洗手池、卫生间，反诈标语和警示信息无处不在。

怀柔区怀北镇“新知咖啡厅”内反诈警示信息

因地处知名的雁栖湖等景区周边，怀北镇年均吸引约20万游客，大大小小民宿共计400家，“新知咖啡厅”是4家民宿的入住登记处。“除了各式标语和‘小喇叭’反诈广播外，每家民宿在登记入住时都会让游客仔细阅读反诈温馨提示，了解‘刷单返利’‘裸聊敲诈’等6类高发诈骗套路。”怀柔公安分局怀北派出所负责人说。

如此密集的反诈宣防措施始于2024年3月。怀柔区召开全区大会，专项部署反诈工作，此后对反诈工作“每月一调度”，纵深推进各项防范电信诈骗工作。

“反诈宣防成效不佳，最主要的原因是部分群众仍觉得诈骗离自己很远。”怀柔反诈中心负责人说，为针对性解决“走心难”问题，怀柔区以“五个三”机制举措开展防范电信诈骗。其中，召开“三会”覆盖各层级、各行业；扫楼、扫院、扫单位“三扫”切实做到无遗漏、无盲区、无死角；按照有组织、能组织、不易组织划分三类群体，组建“三级微信群”。“目的就是实现自己、家人、朋友‘三个不被骗’的目标。”

在防范电信诈骗“无缝覆盖”过程中，群众和游客们的反诈意识不断提升。走访中，村里留守老人接到陌生电话后会第一时间打给管片民警“辨真假”；一处联动营业厅内，时常有群众到专门辟出的“反诈席位”主动咨询租借电话卡可能带来的风险。

统计显示，2024年，怀柔全区电诈案件发案量同比减少1117起，受损金额同比减少7583万元，实现96天“零发案”。今年以来，发案同比下降65.3%。

全动员全响应筑牢反诈“心”防线

半月谈记者发现，怀柔区反诈工作取得明显成效，得益于组织优势充分发挥，专项工作有机结合，责任压实常态有效，用准“笨办法”下好“一盘棋”，从而赢得工作主动。

动员一切可以动员的力量。通过线下4000余场宣讲活动，扫楼、扫院、扫单位和线上建立“三级微信群”，怀柔区实现对所有委办局、街道乡镇、企业、社区（村）反诈宣传“全覆盖”。“三级微信群”中，一级群为各单位、部门负责人，二级群为各单位、部门内部人员，三级群为各社区（村）最大化组织辖区居民入群，全体现职干部、社区民警进二三级群加强指导，3616个微信群覆盖全区人口近60%。

“每天9时在群里发布‘反诈日报’和反诈短视频。”李伟楠向半月谈记者展示辖区内中国科学院大学反诈群内的情况，群内成员不仅按时查看反诈宣传信息，还对视频进行了再次转发，进一步扩大影响范围，推动“网络犯罪网上防”。

盯紧重点时段重点人群精准宣防。怀柔区在反诈宣传中将“大水漫灌”与“精准滴灌”结合推进。今年初，“百万保障”“冒充老板骗会计”等新骗局来袭，一时间警情抬头，怀柔警方采取“点对点”电话提醒方式，5天内针对退休人员、各类企业人员上门提醒或拨打8万个电话。“最笨的方式往往最有效。”怀柔公安分局怀柔反诈中心负责人说，通过“智能外呼机器人+民警电话提醒”方式，短时间内相关诈骗警情实现“归零”。

中国联通北京市怀柔分公司相关负责人介绍，怀柔区是知名旅游目的地，针对这一特点，通信运营商向游客推送反诈提醒短信，截至目前共发送超过220万条。据了解，结合入住登记提醒等措施，2024年“五一”、端午、中秋、国庆等节假日240余万游客在怀柔旅游期间电诈“零发案”。

把责任压紧，把监督压实。“多破案不如不发案。”受访人员说，反诈工作犹如爬坡过坎，要以“机制+督导”为保障确保反诈宣传“常态化”。

“事主单位‘工作群’均有反诈信息，但没有认真浏览，轻信办理‘股东卡’，支付600元，未返现后报警……”半月谈记者在一份“督导报告”里看到，其中详细说明案情基本情况、核查情况、发现问题、整改情况和工作建议。按照相关制度，只要发生电诈警情，涉案责任人手写复盘报告，属地街乡和派出所同步倒查剖析，48小时内由公安分局主要负责人评阅，形成闭环。截至目前已先后形成300余份复盘报告。

此外，怀柔警方综合运用督导措施，对发案多的单位或企业先后下发公安提示函28份，进一步提升督导检查效果。

打造新时代防范电信诈骗“枫桥经验”新样本

怀柔区探索的防范模式快速织密“全民反诈”防控网，走出了一条行之有效的“枫桥式”反诈新路径。“怀柔区防范电信诈骗工作是将制度优势转化为社会治理效能的有益探索，‘五个三’工作方法等措施拓宽了反诈宣防的渠道和载体，是新时代“枫桥经验”的生动实践。”受访者表示。

北京炜衡律师事务所律师张翼鹏说，目前电信网络诈骗宣防形式多样，但由于诈骗种类繁多，群众对带有比较多“术语”的反诈宣传信息认知模糊，建议充分发挥北京高校多、科技和文化企业多的资源优势，精心设计和打造一批针对不同人群特点的通俗化表达的反诈内容，并根据新形势及时更新，丰富反诈信息“语料库”，提升信息接受程度。

要让电信网络诈骗犯罪前端预防真正入眼、入耳、入脑、入心，离不开群防群治和“靶向式”精准宣防。怀柔公安分局表示，下一步要加强基层反诈专兼职宣传员和志愿者队伍建设，通过发放聘书等方式赋予宣传员和志愿队伍身份认同感、发挥影响力，将精细化治理不断推向深入。