中共北京市生态环境局党组关于第十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年10月8日至12月8日，市委第四巡视组对北京市生态环境局党组（以下简称局党组）开展了巡视。2024年3月5日，市委第四巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、扛起政治责任，全力推进巡视整改工作

（一）凝聚思想共识，不断增强巡视整改的政治自觉。巡视反馈当天，局党组认真学习领会《市委第四巡视组关于巡视市生态环境局党组的反馈意见》，召开局系统巡视整改工作动员会，研究部署巡视整改工作。召开局党组巡视整改专题民主生活会，班子成员统一思想、提高认识、强化整改责任。巡视整改期间，局党组主要负责同志先后在局党组会、巡视整改领导小组会议等多个场合提出要求，持续进行思想发动，凝聚思想共识。

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。成立由局党组主要负责同志为组长的局巡视整改工作领导小组，抽调精干力量，组成领导小组办公室和工作小组，强化组织领导。整改期间，局党组主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，既坚持牵头抓总，主持制定巡视整改工作方案，又靠前指挥，带头领办重点难点问题。其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，带领分管部门推进整改任务落实。驻局纪检监察组加强全过程监督，督促推动巡视问题整改。各责任处室、单位自觉担起巡视整改落实责任，认真落实巡视整改工作要求。

（三）突出过程管理，扎实推进巡视整改落实。局党组先后8次召开党组会议推进巡视整改落实工作。局党组主要负责同志直接抓、抓具体，对重点问题和关键环节一抓到底，先后20余次调度指导和现场调研，主抓的市委书记专题会议重点点出问题全部完成整改。其他班子成员分头组织专题会、调研会等，督促推动分管领域巡视整改工作。建立巡视整改会商调度、督查落实机制，动态更新整改台账，挂账销号，逐条核验已完成整改问题，确保整改质量与效果。

（四）着眼常态长效，确保整改取得实效。坚持个性问题与共性问题整改相统一，严格落实市委巡视关于抓好共性问题整改的要求，逐项对照查摆，与反馈的个性问题统筹推进、一体整改。坚持“当下改”与“长久立”相统一，把巡视整改作为推动工作的有力抓手，建立健全31项制度机制，有力促进了各项工作的提升。坚持“改一个”与“管一片”相统一，从个性问题中汲取教训，举一反三、堵塞漏洞、完善机制，做到解决一个，管到一片，确保整改取得实效。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）提高政治站位，有力推动城市副中心生态环境重点任务落实

1.立足“千年大计、国家大事”，高站位推动城市副中心建设相关任务。一是深化理论学习，局党组将习近平总书记相关重要讲话精神列入年度理论学习中心组学习计划，作为局党组会“第一议题”开展专题学习。二是加强专题研究，局党组专题研究制定《推动北京城市副中心绿色低碳高质量发展加强生态环境保护重点工作（2024-2025年）》，明确七个方面56项重点工作。三是建立专题研究、一体部署、推进落实、帮扶指导四项工作机制，扎实推进城市副中心生态环境领域重点任务，加快推进城市副中心绿色低碳发展。四是编制印发《北京城市副中心生态环境标准体系》，逐步建立高于国家标准、行业标准的北京城市副中心生态环境标准体系。

2.统筹推动落实城市副中心生态环保重点任务。一是加强“无废城市”建设帮扶指导，成立本市“无废城市”建设工作技术指导组，进行现场帮扶指导，督促通州区政府印发了“十四五”时期“无废城市”建设实施方案；商请生态环境部在技术、管理等方面给予城市副中心专业指导。二是深化黑臭水体整治，将巩固通州区黑臭水体整治成效纳入污染防治攻坚战，纳入河湖长制工作考核、督察事项。加密监测已整治黑臭水体水质，系统推动解决黑臭反弹等水环境问题。三是完善统筹落实机制。充分发挥市委生态文明委办公室职能作用，着眼长远建立健全系统谋划部署、定期重点研究、定期调度推动、常态化指导帮扶等工作机制，统筹推动城市副中心生态环境重点任务落实。

3.加大精准指导帮扶力度。一是加强统筹指导，指导通州区制定实施通州区2024年大气污染防治强化措施计划，大力推进0.1微克行动。二是精准帮扶指导，落实市委月度工作点评会要求，建立定期调度、帮扶培训、通报整改等工作机制，形成“研判-会商-通报-整改-帮扶-督促”闭环管理模式。多次到通州区现场指导帮扶和培训，优化治理措施。三是统筹推动通州区开展生物多样性保护工作。按计划持续组织开展通州区生物多样性本底调查；组织召开全市生物多样性保护联席会，指导通州区深入开展生物多样性保护工作。

（二）切实履行生态环境保护职能责任，以高水平保护推动高质量发展

1.充分发挥市委生态文明办职能。一是统筹推进机动车新能源化，推动出台实施《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》等政策，率先在全国实施国家在用车排放标准限值b，进一步加强在用燃油车的排放管理。2024年，北京新能源汽车保有量超100万辆。二是进一步发挥市委生态文明办统筹协调职能，修订了市委生态文明委工作规则、市委生态文明委专项工作小组工作规则、市委生态文明办工作细则，完善了议事协调、高位推进、督查督办、帮扶指导、主动参与等五项工作机制。推动出台《关于全面建设美丽北京 加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》《关于深化生态文明实践 推动首都花园城市建设的指导意见》等10余项政策文件。

2.加强科技对生态环境保护和治理的支撑作用。一是认真落实科技创新专项规划，指导督促市环科院建立科研创新自主投入长效机制，聚焦新污染物领域，形成科研自主投入项目5项。二是进一步加强科技人才培养，组织市环科院开展人才储备评选推荐工作，形成培养人才清单共计50余人。三是督促市环科院强化科研中心工作。2024年，市环科院新承担国家重点研发计划子课题、国家自然科学基金、北京市自然科学基金、博士后科学基金特别资助项目等共计8项。组织优势科研力量积极申请“京津冀环境综合治理国家科技重大专项”，市环科院作为承担单位之一参与“超大城市大气污染精准防治与智慧决策支撑研究与示范”项目；承担“超大城市前瞻性生态环境问题预研究项目”。

（三）深入践行以人民为中心的发展思想，不断增强环保为民成效

1.用心用力解决群众身边“急难愁盼”环境问题。一是大力解决异味扰民问题，先后5次赴昌平北七家沥青厂调研指导，该厂在已实现达标排放的基础上主动采取了降低生产规模、升级治理设施、加强生产管理等措施，进一步降低对周边的影响。二是综合治理沥青混凝土污染问题，组织技术部门对本市18家沥青混凝土企业开展现场调研，逐一摸排产治污情况、环保管理情况，有针对性帮扶指导。指导提升了35个问题和薄弱点。将全市18家沥青搅拌站纳入污染源库，实施分级分类管理。

2.充分发挥督察为民作用。一是对市属国有企业开展例行督察。研究制定《北京市生态环境保护督察进驻市属国有企业工作规范》；按照市委市政府部署，2024年10月15日-11月13日北京市第九批两个督察组分别进驻祥龙集团和首农食品集团开展例行督察。二是在对密云和延庆督察中将群众反映强烈的噪声、餐饮油烟等问题办理情况作为重点内容，开展专项督察。三是坚持清单化管理各区督察整改任务落实情况，按季度调度，共抽查检查整改任务61项，群众信访举报案件61件。四是修订《中共北京市委生态文明建设委员会生态环境保护督察工作小组工作规则》，进一步完善督察工作制度机制。

3.进一步发挥污染防治专项转移支付政策效能。一是研究制定污染防治专项转移支付资金管理办法，进一步规范专项转移支付资金管理工作。二是加强专项转移支付资金监督。开展污染防治专项转移支付资金绩效评价工作，督促各区加强项目预算管理，定期报送资金执行情况。推动出台《北京市污染防治专项转移支付资金可支持项目负面清单》，督促各区加强项目储备。三是加强专项转移支付资金备案管理。做好2023年第二笔资金和2024年第一笔资金备案工作，严格按照时间节点要求督促各区将资金分配情况、区域整体绩效目标及项目绩效目标进行备案。

（四）强化底线思维和风险意识，切实维护首都生态环保领域安全

严格落实意识形态责任制，提升全市生态环保领域意识形态工作水平。加强生态文明建设成果宣传，2024年，开展5期“北京中轴线的生态智慧系列课程进课堂活动”；组织“绿色北京 绿色行动”宣讲团在全市各区开展宣讲活动85场；增强宣传通俗性，以“北京生态环境”微博、微信为平台，开展“十三周年主题生日会”系列宣传，举办#地铁“站”神#打卡活动，阅读量达到780万；开设“绿色生活”专栏，制作推出《绿色生活》系列短视频,发挥新媒体平台优势，坚持“可视化、微宣传、广传播”，策划拍摄了《小编带你探环保——餐饮油烟篇》等短视频，策划制定“京津冀生态环保协同发展十年大事·记”长图，拍摄制作《护好绿水青山 交出高质量绿色发展“延庆答卷”》等电视节目，开展“十年踔厉奋发 十年蝶变跨越”生态环保协同成效展等。

严格落实新闻发布制度，每月召开例行新闻发布会，聚焦污染防治、生态保护、应对气候变化等重点，权威发布政策举措、讲清减污降碳道理、讲好绿色发展故事，截至2024年11月底，共召开新闻发布会15场，组织集体采访10场，发布新闻通稿和素材124篇。在发生空气污染过程的时候，组织专家进行解读分析，同时服务公众信息需求。

（五）从严从实落实全面从严治党主体责任，推动管党治党向纵深发展

1.进一步深化“以案为鉴、以案促改”。健全“以案为鉴、以案促改”落实机制，组织各级学习《关于在全市深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施方案》，认真落实有关规定要求。结合党纪学习教育，推动“以案为鉴、以案促改”常态化。2024年7月1日，组织召开局党纪学习教育警示教育大会。组织各级到全面从严治党警示教育基地、职务犯罪案件庭审现场等地，现场参观学习，接受教育洗礼。

2.全面从严治党责任进一步压紧压实。一是修订局党组落实全面从严治党责任清单，分层制定局党组、机关党委、党支部抓机关党建责任清单，细化明确各级管党治党责任。二是进一步加强党员干部日常教育管理监督，指导基层党组织提升“三会一课”等组织生活制度落实质量，发挥一线教育监督管理作用。开展两次纪检干部法纪教育培训，提升纪检干部履职水平。

3.切实履行整改主体责任。一是严格落实个人有关事项申报工作。组织召开局系统领导干部报告个人有关事项工作部署会，对个人有关事项填报最新政策要求、典型案例等内容进行系统讲解。做好申报服务工作，在局办公网上设立“个人事项”专栏；与重点人群一对一联系，进行年度填报提醒和重点内容解读。严格开展领导干部报告个人有关事项的查核比对。二是组织局系统相关单位完成上一轮市委巡视整改工作自查，结合全面从严治党检查，再次对上一轮巡视整改工作进行复查，未发现巡视问题整改不到位的情况。

（六）紧盯重点领域，强化廉洁风险管控

1.加强政府采购风险管控。一是组织局系统各直属单位参加政府采购业务专题培训。在局综合办公平台，公布政府采购代理机构名单及相关信息，严控招标代理机构选择风险。二是修订印发《北京市生态环境局政府采购管理办法》《北京市生态环境局洽商谈判采购管理办法》，从制度机制上防范政府采购廉洁风险。三是加强对政府集中采购的监督检查。

2.严格项目资金管理。一是在局系统组织开展项目资金管理自查摸排，查漏补缺，并将项目资金管理纳入内部审计检查。二是指导督促市环科院及时整改巡视指出的问题，加强直接经费和非直接经费支出管理，明确项目经费执行分级监督检查机制。三是完善管理制度，修订市环科院项目经费管理办法，从制度上规范项目经费的支出管理，并对项目支出建立动态管理机制，定期开展监督检查，使项目经费支出与进度相匹配。

3.加大合同管理风险防控力度。对巡视指出的具体问题立行立改。完善制度机制，修订《北京市生态环境局合同管理办法》等相关管理制度，建立起合同全流程闭环管理，新增固定资产购置比价环节，规范入库流程。督促涉及无形资产核算金额较大的监测中心、综合事务中心制定了无形资产管理办法。指导督促市环科院修订合同管理办法等五项制度，切实加强项目合同签订、执行、验收等全过程风险防控。

（七）着眼长远，积极推动干部人才队伍建设

一是持续强化干部队伍梯次配备。认真落实局“十四五”时期干部人才队伍建设规划，不断加强局系统干部队伍建设。加强领导干部选用调配，综合采取选拔任用、调整交流、岗位轮换等措施，持续优化班子及干部队伍年龄结构。二是强化优秀年轻干部队伍建设。强化日常跟踪了解，掌握局系统年轻干部日常表现情况，及时发现局系统优秀年轻干部，按程序做好优秀年轻干部推荐入库工作。

（八）压紧压实党建工作责任，推动党建工作高质量发展

1.高标准履行机关党建主体责任。一是深入落实“第一议题”学习制度，党组带头先学一步，学深一层，每月组织基层党组织以集体学习和个人自学相结合的方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是严格落实党组成员检查指导责任。局领导班子成员、局级干部落实“一岗双责”，带队检查指导分管处室、单位全面从严治党（党建）工作情况。三是进一步完善工作机制。分层制定印发局系统各级抓机关党建工作责任清单，明确党组书记、班子其他成员等各层级党务干部抓机关党建责任。

2.基层党组织政治功能和组织功能进一步提升。一是对巡视指出具体问题立行立改，机关党委对党支部规范化建设不到位的党组织书记进行约谈提醒，督促指导相关党支部整改落实。二是进一步加强对基层党组织的指导帮扶。机关党委召开2场基层党建工作座谈会，组织召开推进局系统机关党建高质量发展工作培训会，开展局系统直属单位二级党支部书记集中培训，不断提高基层党支部规范化建设工作水平。三是深入推动落实模范机关创建工作。制定局系统创建模范机关示范单位（处室）评选办法，以点带面推动创建工作全面提升。

（九）强化举一反三，推动共性问题整改取得实效

1.法纪教育的针对性有效性进一步增强。一是认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，举办2024年度全市生态环境系统处级干部依法行政培训班，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，督促各级党组织和党员干部常态化学习。二是扎实开展党纪学习教育。认真组织落实学习研讨，讲专题党课等要求，使全局经受纪律大教育、作风大整顿。三是创新法纪教育形式。组织开展法纪教育培训，组织局系统党员干部到全面从严治党警示教育基地、市党性教育基地、大运河廉政文化公园等基地，开展主题党日活动。在局办公平台开设党纪学习教育专栏，定期推送党纪学习资料和警示教育案例。

2.从严监督监管公职人员。一是进一步压实班子成员“一岗双责”。制定局党组班子成员抓机关党建工作责任清单，对班子成员带头落实联系党支部和双重组织生活制度、参加全面从严治党（党建）检查、列席分管直属单位民主生活会等责任进行明确。二是形成机关监管合力。坚持局党组和驻局纪检监察组联席会议制度，定期专题会商局系统党风廉政建设和党员干部教育管理情况。机关纪委、人事处等职能处室充分发挥作用，加强日常检查督导，并结合开展全面从严治党（党建）工作检查，定期进行检查督导。三是强化基层党组织一线教育监督管理作用。坚持“支部管到人头”，督促各基层党组织提升“三会一课”等组织生活制度落实质量，严格落实谈心谈话、思想形势分析、“政治家访”等思想政治工作要求。将各基层党组织教育监督管理干部职工成效列入全面从严治党工作检查，纳入基层党组织书记述职评议考核。

三、持续巩固深化整改成效，推动生态环境保护工作高质量发展

（一）将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，学精用好习近平生态文明思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续巩固拓展党纪学习教育成果，为推动新时代首都生态文明建设提供不竭动力。

（二）更加奋发有为地推动美丽北京建设。贯彻党中央关于完善生态文明制度体系和生态文明基础体制改革的重大部署，持续深入打好污染防治攻坚战，积极稳妥应对气候变化，建立健全与新发展格局相适应的生态环境治理体系，以更高站位、更宽视野、更大力度，努力推动美丽北京建设取得新成效。

（三）立足“千年大计、国家大事”推动城市副中心绿色发展。深入学习贯彻习近平总书记关于城市副中心规划建设治理的重要讲话精神和习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，加快推动落实城市副中心高质量发展、建设国家绿色发展示范区等生态环境保护重点任务，以高水平保护促进副中心高质量发展。

（四）以更高标准推动全面从严治党向纵深发展。强化党的全面领导，按规定和要求加强对全面从严治党、生态环保督察、科技创新等重要工作的研究，切实将党的领导贯彻到各项工作全过程。坚持清单引领，压紧压实各级管党治党责任。强化监督执纪，常态化开展警示教育，突出对“一把手”和领导班子监督。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓好廉洁风险防控。积极践行环保为民，大力整治群众身边的生态环境问题。

（五）持续深入贯彻新时代党的组织路线。全面加强领导班子自身建设，提升党内政治生活原则性、战斗性，提高党组把方向、管大局、保落实的能力。严格落实民主集中制，不断提高提升依法、科学、民主决策水平。着力加强干部人才队伍建设，持续优化干部队伍梯次配备，在引才育才聚才上做出新努力。严格落实党建工作责任制，加强对机关党建工作的领导，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。

（六）持续巩固深化巡视整改成效。以钉钉子精神持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。进一步做好巡视整改与各项工作融合推动，持续深化建章立制，最大程度发挥巡视整改综合效益。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55522594；通信地址：北京市通州区留庄路3号院2号楼；邮编：101117；电子邮箱：jiguandangwei@sthjj.beijing.gov.cn。