中共北京市基础设施投资有限公司委员会关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年10月7日至12月8日，市委第一巡视组对北京市基础设施投资有限公司（以下简称“京投公司”或“公司”）党委开展了巡视。2024年3月6日，市委第一巡视组向京投公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡视整改主体责任

京投公司党委坚持把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，坚决扛起主体责任，加强统筹领导，从严从实推进问题整改。

一是统一思想认识，增强整改自觉。巡视反馈后，公司党委召开专题党委会，认真学习尹力书记在市委书记专题会议听取十三届市委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。印发巡视整改组织实施方案，召开整改动员部署会、专题民主生活会，切实把思想和行动统一到市委巡视整改决策部署上来。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组，全面负责整改工作的推进。党委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，坚持做到“四个亲自”，带头领办重难点问题，以身作则、以上带下推动问题整改；公司领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，通过研提整改措施、专题研究、调研指导等形式，抓好分管领域的问题整改；各责任单位部门具体落实整改，推动形成各负其责、协同联动、齐心协力抓整改的工作局面。

三是突出问题导向，明确整改任务。研究制定巡视整改工作方案，针对巡视反馈问题，制定有针对性、切实可行的整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任部门、完成时限，向责任单位部门下发整改任务书，确保件件有着落、事事有回音。

四是强化调度督办，狠抓整改落实。先后召开公司党委会扩大会议10次、巡视整改工作领导小组会议11次、工作推进会4次，及时研究解决重难点问题，推进巡视整改工作。建立定期督办机制，实行动态管理、对账销号制度，保障整改工作有序、高效、务实地开展。

五是加强监督检查，严明整改纪律。公司纪委对集中整改进展情况开展监督检查，强化整改成效的检查验收；将整改完成情况纳入年度考核，释放从严抓整改的信号。

二、坚持问题导向，精准靶向施策，全力推动巡视整改任务落实落地

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党中央重大决策部署及市委工作要求

深入学习党中央和市委关于京津冀协同发展、城市副中心建设和轨道交通高质量发展等重要指示要求，强化学以致用。一是通过多种方式，深入学习习近平总书记“构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统”等系列重要指示精神，结合三期建设规划，制定《北京轨道交通高质量发展规划设计指引研究》，引领支撑北京轨道交通新线高水平规划建设。二是专题研讨习近平总书记在主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时的重要讲话精神，形成高质量轨道交通建设带动副中心高质量发展的工作要点；成立城市副中心建设线路工作专班，统筹协调推进M101线、M22线等工程建设。

（二）强化政治担当，全力服务北京城市副中心建设

1.下大力气推动副中心工程手续办理。通过加强研究调度、靠前协调、完善工作机制等举措，积极协调路市双方推动副中心综合交通枢纽项目取得初设批复，目前综合交通枢纽主体结构已完成封顶，建成后将成为亚洲最大的地下交通枢纽。

2.协调推进“轨道上的京津冀”。建立国铁北京局集团公司与京投公司联席会商机制，共同推进市郊铁路、国铁项目以及轨道交通项目等工程项目。城市副中心线整体提升工程（北京西至良乡段）实现全面开工建设。

（三）聚焦主责主业，持续推进公司高质量发展

1.聚焦转型发展，积极统筹谋划。一是专题研究首都轨道交通资金政策和投融资模式，明确融资转型发展方向，不断增强公司整体融资能力；发挥轨道建设在需求侧的引领作用，围绕绿色低碳、智慧运行及智能建造，打造新型应用场景，进一步拓展业务维度。二是创新融资渠道，节约融资成本，加强与政府各部门业务沟通，做好设备更新、特别国债等政策落地实施。三是积极配合编制《北京市城市轨道交通第三期建设规划总体建设计划》，结合新形势，聚焦公司主营业务，持续拓展业务板块。

2.持续振兴“两翼”，提升反哺主业能力。一是统筹轨道交通沿线资源经营，分摊建设成本。二是扎实推进装备制造优化调整三年行动，重塑主营业务格局，增强核心竞争力。装备板块2024年实现生产经营扭亏为盈。

3.增强“投、建、运”环节的宏观统筹能力。一是成立轨道交通建设降本增效工作专班，编制投资控制管理办法，强化轨道交通线路设计、建设与运营的协调配合，加强成本管控。二是发挥牵头纳总作用，加强对运营单位管理考核，明确运营服务、运营安全、运营成本等考核指标。三是有效提升车辆段光伏资源利用水平。对新建线路提前筹划预留车辆段光伏安装条件，具备条件的部分已运营线路车辆基地完成光伏发电项目工程建设，并正式投入使用。

（四）全面加强对所属企业党的领导，不断完善企业法人治理结构

1.加强对混合所有制企业党组织管理。全面梳理公司混合所有制企业的党组织隶属情况，建立动态管理清单，实现全资及控股企业党组织全覆盖，并严格按照要求，规范党建入章和党委前置研究重大事项等工作。

2.加大对所属企业和项目的管控力度。一是修订《公司对所出资企业管理的规定》，丰富直管公司管控模式，进一步健全完善管理机制，切实强化管控力度。二是搭建企业组织机构报送系统，按月统计各级企业的组织机构信息。加强董监高派出管理，强化对投资企业的管控。指导控股企业党组织修订完善各项制度、“三重一大”决策流程等，进一步提升对控股公司的管控力度。三是持续深化项目股权管理，完善线上线下相结合的投资全流程管理体系。四是有效控制租赁项目风险，积极拓展设备经营性租赁业务，服务轨道交通主业；创新化债思路，多元方式化解存量项目风险。五是加强项目招标管理，完善招采制度，全面排查合同台账，严格审核结算，加强履约管理。六是明确中层领导干部兼职数量并严格落实。制定加强市场化选聘人员管理措施，对市场化选聘人员的管理、轮岗、退出、激励等内容进行明确。

（五）党委切实扛起主体责任，深入推进全面从严治党

1.层层压紧压实管党治党责任。一是修订完善公司党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人职责、党委班子成员履行抓分管领域党建工作责任“3个责任清单”，并同步组织各直属党组织完成相关修订。二是通过加强日常理论学习、设置党建实务专题课程等形式，进一步提升基层党组织书记党建理论素养、强化工作要求和工作责任。三是优化党组织书记年底述职、考核评议工作，对综合排名靠后的党组织书记进行教育、提醒、谈话，不断压实基层党组织书记第一责任人责任。四是通过约谈下级“一把手”、巡察整改监督、出具党风廉政意见等方式，多措并举开展对下级“一把手”的监督。

2.加强对党员干部的教育管理监督。一是召开公司警示教育大会，对典型案例和问题点名通报，强化以案为鉴、以案促改；紧盯节日节点，下发廉洁通知、提醒短信，并开展约谈和监督检查；通过公司官网、微信公众号及时转发上级通报的违反中央八项规定精神典型问题，形成持续震慑。二是对相关问题进行查处，召开专题会议通报相关情况，严肃追责问责。三是健全制度体系，修订履职待遇、业务支出等相关管理制度，进一步规范管理标准。

3.加强对巡察工作的领导和统筹部署。一是公司党委会、巡察工作领导小组会认真学习《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察最新要求，定期研究部署巡察工作，有效发挥把关定向作用。二是聚焦尚未被巡察的直属党组织，结合巡察“回头看”有关要求，完成公司二届党委巡察全覆盖任务。三是在新一届公司党委成立后，研究制定巡察工作规划（2025-2029年），对巡察全覆盖目标、“回头看”比例、巡察方式等作出规定，不断加强巡察顶层设计。四是修订巡察组工作规则，健全完善问题线索会商研判机制，确保问题线索应交尽交。

（六）纪委切实履行监督责任，不断强化监督执纪问责

1.做深做实政治监督。一是公司纪委严格落实政治监督要求，推动政治监督清单化管理、项目化推进。健全完善“一账三单”，紧盯问题整改，确保问题解决。二是制定主责主业监督方案，组织开展现场监督检查，形成专项报告并督促问题整改，不断提高主责主业监督质效。三是对工程建设领域党风廉政建设情况开展监督检查，持续强化专项监督。

2.加快推进重点问题线索办理。制定工作计划，积极推进长期未办结问题线索办理。强化内部监督，每月督促案件办理进展，压茬推进案件办理，并主动争取上级机关支持。

3.精准处置问题线索，扎实做好“后半篇文章”。一是加强制度规定学习，提升执纪执法能力。二是专题研究并明确非党员监察对象违法问题线索的处置方式，固化为长期坚持的工作机制。三是结合工作实际，多措并举确保初核质量。四是对2024年以来办结的涉法涉罪典型案例进行专题通报，明确对典型问题建立常态化曝光机制；对信访举报和审查调查情况进行总结和分析；在公司警示教育大会上对受党纪政务处理处分的人员进行点名通报，深挖问题根源，强化以案为鉴、以案促改。

（七）加强领导班子自身建设，持续提升履职尽责能力水平

1.充分发挥班子统带作用。一是建立公司常委会、董事会、总办会研究经营风险工作机制，定期听取风险防范化解情况，审议年度风险管理报告，部署年度风险管理工作。二是专题研究内控完善工作，修订内控管理手册，持续提升内控管理水平；召开法治建设领导小组专题会和重大诉讼案件专题会，听取重大诉讼案件进展情况，研究部署法治建设工作。三是“接诉即办”工作专班每月审定工作专报，研究解决重难点问题，持续推动“接诉即办”向未诉先办转变，着力解决市民“急难愁盼”问题。四是积极应对政策变化，加强与税务部门沟通，统筹规划税务缴纳节奏，不断提升化解税务风险水平。

2.严格落实意识形态工作责任制。一是将意识形态内容常态化纳入中心组学习计划，坚持意识形态和舆情风险季度研判机制，强化意识形态责任制落实情况监督检查。二是修订公司舆情管理相关制度，加强舆情工作培训和演练，完善舆情应对处置预案，动态补充重大工程项目舆情专库，不断提升舆情监测预警能力和应对处置能力。

（八）坚持党管干部、党管人才，着力建设高素质专业化干部人才队伍

1.发挥考核指挥棒作用，进一步优化人才梯队建设。一是制定《京投公司中层领导人员考核管理办法》，对考核内容、考核方式等作出明确规定，不断增强干部考核工作的科学性、规范性、有效性。二是加大年轻干部人才选拔力度，优化选用机制，拓宽晋升通道，持续构建科学合理、更替有序的人才梯次结构。三是开展青年干部人才系列专项培训，加大培养力度。

2.坚持党对人才工作的全面领导。一是建立党委定期研究人才工作机制，加强对人才工作的宏观指导、统筹协调以及督促落实。二是加大对技术技能岗位人才选拔培养力度，完善技术技能人才评价与激励机制。三是强化高层次高技能人才管理，完善高层次人才发现、评价和激励等举措，从制度上激励各单位加强高层次人才引进和培养；指导相关下属企业建立高技能人才信息库，实时掌握高技能人才基本信息和分布情况，开展高层次科技人才评审会，形成公司高技能人才信息库。

3.系统谋划教育培训工作。制定公司培训管理规定，围绕不同人才类别，分层分级举办培训班，切实提升干部职工能力。

（九）持续加强党建基础工作，不断提升基层党组织标准化规范化建设水平

1.完善党建工作管理体系。一是编制公司党建工作规范手册，着力提升基层党组织标准化、规范化建设水平。二是指导新转入的党组织推进党建入章，健全完善议事规则、前置研究、“三重一大”等制度机制，严格落实“三会一课”和各项党内政治生活要求，进一步规范和加强党组织建设，持续提升基层党建工作水平。三是健全清单化引领、项目化推进、动态化考核机制，加强对基层党建工作的监督检查，科学运用考核结果，不断增强基层党建工作的整体效能。

2.抓好基层党组织建设。一是及时增补党组织委员并建立基层党组织管理工作台账，具备条件的做到应补尽补。二是加强党组织活动经费使用管理，将经费使用情况列入年度全面从严治党考核。三是通过邀请专家授课、“网上党校”平台自学等方式，加大基层党组织书记和党务人员对党建基础知识的学习力度，不断提升自身党务工作能力。

（十）发扬斗争精神，扎实推进巡视审计发现问题整改

1.加强安全生产管理和风险防范。一是完善公司安全管理体系，修订相关制度，强化安全生产目标责任考核。二是深入剖析事故发生的原因，深刻汲取事故教训，严格追责问责。三是加强对参建单位的安全履约管理和考核，实行差异化监管。四是加强对企业管理人员和现场劳务人员的安全教育培训，严格施工人员进场管理，不断提升安全生产风险防范意识和管理能力。

2.有效防范重大项目投资风险。一是密切关注投资项目风险，健全完善风险监测和预警机制，及时识别潜在风险并提出应对措施，加强项目风险管控。二是聚焦轨道交通沿线土地开发经营，把好投资项目质量与方向，严控京外新增项目投资，加速推进存量项目处置进程，筑牢风险防控屏障。

三、聚力长远发展，巩固深化成效，切实做到巡视整改永远在路上

公司党委巡视整改工作取得阶段性成效，下一步将严格按照市委巡视整改的部署要求，持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成果。

（一）提高政治站位，持续深化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对轨道交通领域等系列重要指示批示精神，进一步提高政治站位、强化责任担当，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，以钉钉子精神持续推动问题整改，牢牢把握巡视整改契机，以更高站位、更高标准服务城市副中心和“轨道上的京津冀”建设，奋力推动首都轨道交通高质量发展，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）坚持问题导向，切实抓好整改落实。对已完成整改的问题，巩固整改成果，防止问题反弹；对基本完成整改的问题，加强研究调度，加快整改进度，直至问题销号清零；对已建立完善的制度机制，抓好落地执行，确保取得实效。

（三）构建长效机制，不断强化成果运用。坚持做到巡视整改永远在路上，总结用好整改经验，聚焦关键领域和重点环节，强化举一反三，健全动态管控制度机制，从源头上堵住漏洞、消除隐患；同时做好结合文章，不断巩固扩大整改成果，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委十三届五次全会精神结合起来、与贯彻落实市委市政府重大决策部署结合起来、与推进全面从严治党及各项改革发展任务结合起来，切实把巡视整改成效转化为持续推动公司高质量发展的强大动力。

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