中共北京市重大项目建设指挥部办公室党组关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年9月27日至12月8日，市委第一巡视组对北京市重大项目建设指挥部办公室（以下简称市重大项目办）党组开展了巡视。2024年3月6日，市委第一巡视组向市重大项目办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，履行政治责任，全力推进巡视整改工作

市重大项目办党组把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的实际行动，作为推动首都重大项目高质量发展的工作动力，以首善标准全力推进巡视整改工作落地见效。

（一）提高政治站位，强化政治自觉。市委第一巡视组反馈意见后，市重大项目办党组第一时间召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的指示批示精神以及《中国共产党巡视工作条例》，传达学习市委书记在专题会议上的讲话精神，研究部署巡视反馈问题整改工作，迅速成立巡视整改工作领导小组，明确责任分工，统筹推进工作开展。召开巡视整改专题民主生活会，进一步统一思想认识，主动认领问题、深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，切实增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉，确保巡视整改取得实效。

（二）坚持以上率下，狠抓责任落实。党组书记认真履行第一责任人责任，带头领办重难点问题，亲自部署督办；领导班子成员严格履行“一岗双责”，对分管部门整改工作深入研究、全程督促。集中整改期间，党组书记组织调度28次，先后召开党组会11次、主任办公会6次、巡视整改领导小组及办公室专题会20次，确保巡视整改工作高位推动、扎实推进、取得成效。

（三）坚持举一反三，深入自查自纠。对照巡视通报共性问题，坚持举一反三，深入开展自查自纠，积极有效推动解决有关重点工程的制约性难点；加强对潜在社会稳定风险的研判分析，督促参建各方落实安全生产主体责任；结合干部晋升、调配，持续加强对干部人事档案的完整性、规范性审核；结合“两委”换届，健全完善工作机制，有效发挥专责机构职能作用，全力推动巡视整改往深处走，往实里改。

（四）坚持效果导向，凝练固化成果。巡视整改期间，落实市政府专题会为市重大项目办赋能相关工作要求，聚焦主责主业，建立轨道交通项目重难点建设任务督办、纳入市政府常务会季度点评、参与市政府绩效考评、建设规划核验承诺制等工作机制；梳理总结工作经验，扎实推进审批办理流程、站城一体化开发建设模式等政策机制研究成果落地见效；探索推进职务职级适度分开使用模式，持续优化干部队伍梯次配备；以“四强”党支部创建为目标，持续加强党支部标准化规范化建设，不断巩固和扩大整改成果。

二、聚焦反馈问题，坚持标本兼治，逐条逐项抓好整改落实

（一）全面贯彻党中央决策部署，努力在学思践悟上下功夫

加强政治理论学习，全面深入领会精神。一是完善领导班子“第一议题”制度组织形式，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，结合工作实际研讨贯彻落实的思路或建议。二是将习近平总书记关于城市轨道交通发展、城市副中心建设的重要指示批示精神作为学习重点，列入年度党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习、交流研讨、实地调研等形式，推动学习成果转化运用。三是办主要领导以《重温习近平总书记2·26重要讲话精神，京津冀协同发展再立新功》为题作专题报告，办党组通过与京投公司党委组织开展理论学习中心组联学，党员干部赴雄安新区实地调研学习等形式，推动“轨道上的京津冀”等重大项目加速建设。

（二）深刻把握职能定位，充分发挥协调推进作用

强化统筹协调，推动项目建设提质增效。一是加强计划及台账管理。切实发挥指挥部统筹总揽作用，坚持高频协调调度和分层分级调度。二是加强跟踪督办和考评考核。依据年度建设计划，按月跟踪任务完成情况、按季度督办考评，切实破解裉节问题。三是加强统筹协调、凝聚工作合力、突破难点问题。开展专题协调，通过市区联动、部门协同、集中攻坚，及时解决制约工程建设的拆迁难题。

（三）扛起政治责任，加快推进副中心轨道交通建设

强化主责主业意识，积极谋划主动作为。一是建立M101线一期联合调度机制，大力协调推进工程建设。针对关键节点性工作，市重大项目办和副中心工程办一体联动共同推进。依据年度建设计划，坚持高频协调调度和分层分级调度，加强重点问题跟踪督办。针对重大疑难问题，做好专项任务跟踪协调，及时上报、提级调度。二是针对“轨道上的京津冀”重点项目建设，深入一线调研，加强跨省协作，构建京冀双方定期会商机制，定期召开筹划研判会，全面分析各区段建设难点。三是结合京津冀协同发展十周年，党建业务一起抓，先后开展“轨道交通先行，助力京津冀协同发展”“携手京津冀，赋能新轨道”等主题党日活动，以党建强业务，以担当促党建。

（四）强化风险意识，守好安全主阵地

严格落实意识形态工作责任。一是健全完善制度。紧密结合工作实际，聚焦加强党对意识形态工作领导，修订完善意识形态责任制方案措施，促进意识形态责任制落实。突出抓好网络意识形态安全管控，压紧压实责任，坚决守好网络意识形态主阵地。二是加强教育引导。组织开展安全保密和意识形态工作专题培训，引导党员干部认清意识形态工作的极端重要性，自觉增强网络安全意识，筑牢网络安全防线。三是强化督促检查。办保密委牵头开展保密和网络安全清查，及时发现消除苗头性隐患。机关纪委强化督导检查，督促各部门落实主体责任，织密安全防护网。四是严肃责任追究。对违反规定人员及时作出组织处理。

（五）严格落实主体责任，提升内部管理水平

1.着力健全内控机制。一是系统梳理市重大项目办成立15年以来形成的内部制度，制定《市重大项目办制度梳理工作方案》，形成定期清理的长效机制，实现制度清理工作经常化、制度化、规范化。二是根据市财政局关于机关事业单位大额资金管理工作的指导意见，系统梳理市重大项目办近三年项目整体预算规模和实际预算情况，重新修订并印发《中共北京市重大项目建设指挥部办公室党组“三重一大”事项决策实施办法》，科学调整大额资金标准。三是严格落实不相容岗位相互分离的内控管理要求，修订完善《市重大项目办采购管理办法》，明确采购验收工作的牵头组织部门，组成跨部门采购验收小组，开展联合验收。四是强化督查督办，加强跟踪问效。定期对“三重一大”决策事项落实情况开展督查，建立工作台账，实行销号管理，确保完成一项、销号一项。

2.着力强化监督检查。一是严格执行《市重大项目办加强对“一把手”和领导班子监督的实施清单》，由机关党委梳理列出涉及履行“一岗双责”的重点内容，将党风廉政建设责任制、意识形态责任制、保密工作责任制落实，以及个人重大事项报告、对下级“一把手”监督、对分管干部思想动态掌握等内容纳入班子成员年度述职，做到应述尽述。二是明确细化党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”内容，规范谈心谈话的组织实施。紧盯“三重一大”议事决策等重点环节，持续强化对各级“一把手”和领导班子的常态化监督。三是明确合同订立人应是法定代表人或者法定代表人授权的代理人。法定代表人授权代理人订立合同的，应当出具书面授权委托书，明确代理权限及授权期限。

3.着力加强干部监督管理。一是抓实警示教育。两次召开全办“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，对干部兼职取酬问题进行点名道姓通报，坚持用身边事教育身边人；党纪学习教育期间，通过参观廉政教育基地、旁听案件审理、开展廉政主题党日、观看警示教育片、讲授纪律党课等形式，常态化开展警示教育。二是全面摸排核查。对全办干部兼职取酬情况进行全面摸底排查，进一步重申相关纪律要求，并由个人作出书面承诺；机关纪委进行复核，实现动态管理、全面监督。三是严明工作纪律。对日常考勤、离京报备、值班值守、会风会纪等工作纪律进一步重申和强调，并为全体干部印制配发工作纪律手册；人事处每季度向党组会报告一次考勤、休假、离京报备等制度的执行情况；机关纪委定期开展工作纪律专项督查。四是加强值班管理，开展新入职人员值班培训。强化值班提醒工作机制，进一步压实值班责任。五是突出实效，在成果转化上下功夫。深耕主责主业，全力推进重大项目建设，确保各项工作有序、依法合规；抓实巡视整改，根据市委巡视反馈问题认真制定整改措施；完善制度机制，及时修订完善各项管理制度；抓好结合融合，深入纠治“四风”。

4.着力抓好整改落实。一是规范领导干部用权行为，对领导干部违规插手干预重大事项的情形和不纳入记录报告范围的情形，以及报告程序和处置方式进行明确。二是针对2022年经济责任审计问题整改，持续发挥重大项目办平台统筹总揽的作用，协助京投轨道公司加强与各属地政府就审计及征拆结算工作对接、深化推进。召开整改工作方案部署会，成立工作专班，分类分专题明确协调解决路径，按需协调督办。组织召开轨道交通工作推进会，多角度协调推进。三是建立月度点评工作机制，及时研究推进重难点问题，强化党组“一把手”对重点工作的指导和监督，以有力监督助推市委各项决策部署落地见效。

（六）全面履行监督职责，切实增强监督实效

1.紧盯主体责任落实，提升监督工作水平。一是压紧压实主体责任。派驻纪检监察组制定年度监督工作“一本账”，严格落实“第一议题”制度，会同重大办党组研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。组织开展党的建设相关重要制度专题检查，制发《工作提醒函》，将党纪学习教育纳入考评内容。与监督单位定期召开联席会，督促落实全面从严治党主体责任。二是从严从实监督推进重点工作。督促主责部门加快解决重点难点任务，深入实地调研检查督导，现场召开调度会，研究解决措施。成立联合监督小组，建立监督联络机制，制定监督方案。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全程跟踪、督办落实。三是做深做细日常监督。强化干部选拔任用监督，紧盯选人用人关键环节。做好接诉即办常态化监督，梳理监督单位接诉即办工单。锲而不舍纠治“四风”，紧盯重要时间“节点”。

2.强化监督执纪问责，提升线索处置质效。一是深入查找违规问题。派驻纪检监察组坚持以问题为导向，按照谁承办谁负责的原则，对案件逐一进行检查复查。对于查出的问题，制定整改措施。二是积极开展教育工作。专题组织学习研讨审查调查相关规定，加强纪法教育、廉洁教育、警示教育，明确办案规定和要求，逐步形成依规依纪依法办案的思想自觉和共识。三是规范办案行为。严格执行审查调查保密和安全责任人制度，层层压力传导，夯实责任，坚持严管厚爱、严格约束监督，加强与市直纪工委联系沟通，强化对案件内审和审理工作指导，坚决防止“宽松软”情况发生。

3.整合强化监督力量，提升联合监督效能。一是办党组与派驻纪检监察组加强沟通，定期会商；联合开展全面从严治党教育、宣传、检查；协同查办案件，对党员干部和公职人员函询、初核、立案、处理等工作环节加强指导；协同案件整改，查找在教育、制度、管理、监督等方面存在的问题不足，制定整改方案，推进整改落实。二是机关纪委认真履行纪委监督职责。结合纪委换届和党支部调整，进一步充实纪检工作力量，做到监督不断档，监管不缺位；紧盯市纪委关注重点，建立年度重点任务台账，做到定期跟进，抓实专项监督；围绕“三重一大”、采购及合同管理、工作纪律、谈心谈话等7项重点工作，做细日常监督。三是不断凝聚监督工作合力。机关纪委坚持每季度召开1次纪检工作会议，充分发挥纪检委员近距离监督优势；加强与派驻纪检监察组的协作配合，紧盯重大节日和关键节点，适时开展会商研判。

（七）加强领导班子建设，发挥核心引领作用

1.多措并举凝聚班子工作合力。一是系统梳理市重大项目办单位性质、内设机构调整和编制职数发展的历史沿革，形成编制工作相关文件，专题进行汇报，纠正认知偏差。二是结合巡视整改专题民主生活会等，班子成员加强对所辖部门干部思想动态的分析，加强对中心任务、全局工作的思考，积极提出建设性意见建议。三是坚持民主集中制，充分发扬党内民主和正确实行集中。夯实轨道、房建、专项、综合四大板块既有分工又有合作的工作基础。四是科学编制年度议题计划。汇总2024年办党组会议题计划40项，充分发扬民主，逐项逐步落实，加强督促和跟踪。2024年度轨道交通建设计划提交党组会审议，坚持目标和问题导向，狠抓关键线路，细化节点目标，高质高效完成全年建设任务目标。五是进一步加强内控管理工作，提升内部管理水平和风险防范能力，办党组每半年专题研究内控管理工作，定期对内部控制工作开展情况进行总结，并对下阶段工作进行部署。

2.着眼长远规范制度体系建设。一是增强规矩意识，细化层级制度建设。研究制定市重大项目建设指挥部办公室工作规则，逐步形成体系性构造框架，力争最大限度发挥制度优势合力。二是完善决策制度，优化工作程序。对比分析指挥部工作规则、指挥部办公室工作规则、办党组工作规则、主任办公会工作规则、“三重一大”实施办法等，进一步规范工作流程、明确职责边界，有效促进决策科学化、民主化、规范化。三是深入贯彻中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，适应保密工作形势发展要求，修订完善保密制度，进一步筑牢保密防线。根据市财政局最新集采目录中相关要求，修订完善采购管理办法，进一步规范采购行为，提高资金使用效益。

3.严格程序完善请示报告制度清单。一是将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，持续增强重大事项请示报告主动性。聚焦首都功能定位，围绕重大项目推进中心工作，认真落实主体责任，注重提高报告时效，及时、如实、主动报送重要工作进展事项。二是修订完善重要事项请示报告事项清单。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》及市委贯彻落实具体措施，结合实际修订完善请示报告事项清单，着重增加轨道交通建设等重大项目内容重要节点情况报送。三是提升请示报告内容质量和程序规范性。着重把握时度效，加强与市委市政府办公厅的前置沟通协调，确保请示报告和参阅信息重点突出、及时准确。

（八）严格制度执行，强化干部选拔任用监督

1.坚持长久谋划，着力加强干部队伍建设。一是分批分步、稳妥有序推进干部选任。注重加强队伍建设经常性分析研判，紧盯队伍建设短板弱项，推动职务职级使用模式创新，积极统筹事业需要、队伍发展和岗位空缺情况，分批分步推进干部选任和职级晋升工作。二是着眼长远、拓源提质储备年轻干部。着眼队伍发展长远需要，突出源头蓄水，强化新招录、新调入干部年龄、学历把关，强化源头优化作用，把牢干部进入关口，持续“造血”提质量。三是贴合实际、注重实效强化岗位历练。突出实践实干导向，鼓励干部到艰苦地区一线、关键吃劲岗位经受磨炼，选派干部参加援挂职任务或承担全市重点工作，让干部在火热实践中夯实本领能力。

2.树立鲜明导向，发挥职级并行功能作用。一是坚持正确选人用人导向。深刻把握职务与职级不同属性特点，坚持根据干部德才表现、工作实绩和资历贡献确定职级晋升人选，把握好职级晋升工作节奏，掌握好频次和规模，促进干部扎根本职、安心工作。二是释放并行政策效能。注重深化职级并行政策理解把握，结合队伍发展需要，组织多轮次职级职数动态分析和使用测算，坚持处理好当下与长远、整体与局部的关系，最大限度发挥职级职数激励作用，让每名干部都有干头、有奔头。三是规范职级晋升程序。聚焦职级晋升程序步骤，对标《公务员职务与职级并行规定》《北京市职务与职级并行制度实施方案》等政策规定，研究修订《职级晋升工作流程（试行）》，促进职级晋升制度化规范化水平提升。

3.强化实践实练，大力培养复合型干部。一是注重培训提能赋能。深入落实干部教育培训管理办法，围绕重大项目建设协调服务需要，用好各方优质资源，持续加大培训力度，促进干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。二是注重实练提升本领。依托市级实践锻炼平台，选派干部借调市级部门帮助工作或参加市委巡视巡察等重点任务淬火历练，建立新录用公务员到综合部门锻炼机制，让干部在实践实练中增强综合能力。三是注重交流丰富经历。聚焦轨道交通、重大工程建设主责主业，有意识地安排干部跨领域跨板块轮岗交流，有计划地招录具有政企交叉任职经历干部，持续丰富干部经历阅历，培养造就复合型干部。

（九）发挥党建引领作用，推进党建与业务深度融合

1.科学谋划创新思维，抓牢抓实党建工作。一是机关党委聚焦主责主业，加强对党建工作的统筹谋划和系统研究，进一步明确职责分工和工作机制，加强基层党组织标准化规范化建设的指导，促进机关党建基础工作规范有效运转。二是充分利用中央党校、市委党校、社会主义学院、市委讲师团、区委党校、“党支部云课堂”平台等学习资源，采用线上线下相结合的方式，扎实开展党员干部教育培训。

2.加强基层支部建设，筑强支部战斗堡垒。一是按照“以处为单位单独设置党支部”的原则，调整设置为15个党支部。二是召开新一届“两委”委员、党支部书记集体谈话会，开展党支部书记抓党建述职评议考核，全面压实党建工作责任。三是坚持党建业务融合发展，充分发挥党支部战斗堡垒作用。持续擦亮“党旗插在轨道交通建设一线”“火车头”党建品牌，先后组织政府职能部门、参建单位赴轨道交通施工现场开展联学共建活动，以党建引领助推轨道上的京津冀高质量发展。

三、巩固深化整改成效，推动首都重大项目建设不断开创新局面

经过集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但巡视整改只有进行时，没有完成时，需要持续发力、久久为功。下一步将进一步提高政治站位，坚持问题导向，全面落实整改要求，以更高质量、更大成效扎实做好巡视整改“后半篇文章”，以巡视整改实际成效推动重大项目建设高质量发展。

（一）持续加强党的政治建设，以高度的政治清醒推动巡视整改不断深化。带头落实“看北京首先要从政治上看”的要求，认真落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，筑牢党员干部意识形态防线。持续巩固拓展主题教育成果，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，注重学习成果深化转化，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉持续深入开展巡视整改。

（二）强化班子带头作用，进一步落实从严治党主体责任。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”职责，强化班子成员“一岗双责”意识，抓好分管领域全面从严治党工作。持续纠“四风”树新风，深化运用监督执纪“四种形态”。注重发挥机关纪委职能，增强机关纪委履职能力，加强与纪检监察组沟通，强化定期会商、重要情况通报、协同监督执纪等联动机制，构建齐抓共管工作格局。

（三）加强党建引领，全面贯彻新时代党的组织路线。持续加强党组班子自身建设，充分发挥“头雁效应”，严格执行民主集中制。认真落实机关党建工作责任制，着眼“四强”党支部建设，持续推进党支部标准化规范化建设。推动党建和业务深度融合，持续擦亮“党旗插在轨道交通建设一线”“火车头”等党建品牌。严格落实党管干部、党管人才原则，坚持新时代好干部标准，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。

（四）坚持常态长效，推动重大项目建设再上新台阶。准确把握首都北京城市战略定位，聚焦中央和市委关于京津冀协同发展及副中心高质量发展的重大决策部署，主动融入新时代首都发展大局，充分发挥指挥部办公室统筹协调作用，有效督促引导指挥部成员单位形成工作合力，坚持统筹兼顾，适时组织开展“回头看”，切实巩固整改成果，锲而不舍抓好落实。坚持举一反三、标本兼治，常态化推动制度建设、前期手续办理等工作，进一步提升工作质效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-55572820；通讯地址：北京市通州区宏安街2号院3号楼。邮编：101107；电子邮箱：bjzdb@bjzdb.gov.cn。