中共北京市委金融委员会办公室 中共北京市委金融工作委员会 北京市地方金融管理局关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年9月27日至12月8日，市委第七巡视组对原北京市地方金融监督管理局（北京市金融工作局）党组开展了巡视。2024年3月5日，市委第七巡视组向北京市委金融委员会办公室、北京市委金融工作委员会（北京市地方金融管理局）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作、金融工作和北京工作重要讲话精神，按照市委有关工作要求，坚决以首善标准认领、对待巡视反馈问题，在强化巡视整改上见真章，求实效，全力做好巡视“后半篇文章”，将巡视整改成果转化为推动首都金融工作的动力。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。收到市委第七巡视组反馈意见后，市委金融办多次召开室务会研究巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，传达学习市委书记专题会议精神，统一思想认识，研究部署巡视整改工作。召开领导班子巡视整改专题民主生活会，领导班子和班子成员主动认领问题，深刻剖析问题产生的原因，明确整改思路。全办党员干部凝聚共识和力量，做好巡视整改工作。

（二）加强组织领导，压实主体责任。第一时间研究制定巡视整改方案，成立市委金融办巡视整改工作领导小组，及时研究调度整改工作重点、难点和群众关切的热点问题。明确整改措施、责任人和时限，坚持全面整改，从严整改，确保整改任务落地见效。主要负责同志落实整改第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，分管日常工作的副主任及时统筹研究调度，带头领办重点难点问题，主动谋划，深度剖析，加强调度，全面整改；领导班子其他成员积极履行“一岗双责”，抓好分管领域的巡视整改和成果运用，研究调度、扎实推进分管领域的整改任务；各责任部门密切配合，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

（三）坚持问题导向，“一张清单到底”。对市委巡视反馈的问题，逐一分解细化，按照问题清、措施清、责任清、时限清的要求认真整改落实。巡视整改工作领导小组每两周统筹调度，关键阶段每周调度。派驻纪检监察组全程参与，领导班子成员带领分管处室主动作为大力推动，各责任部门严格按时限逐项抓好整改措施落实，确保条条有整改，事事有人抓，件件有着落。建立巡视整改评审工作机制，组建评审小组，加强整改成效评估，推动具体整改任务真改、实改、改到实处、改到位，把抓整改融入日常工作，融入全面从严治党，推动市委金融办各项工作落到实处。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于金融工作重要论述和对北京系列重要讲话精神

1.深入研究，系统谋划，加强理论指导实践，用习近平总书记关于金融工作的重要论述精神推动首都金融工作发展。一是认真落实好“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在工作中贯彻落实。组织学习习近平总书记关于强化监管促进金融科技、推进普惠金融高质量发展、城市副中心高质量发展等内容并开展交流研讨，推进重点工作落实。2024年共召开理论学习中心组学习32次，组织学习习近平总书记重要讲话、重要文章及重要指示批示精神共67篇，开展交流研讨24次。二是认真学习习近平经济思想金融篇，提高政治站位，统筹发展和安全。结合机构改革，厘清职责和定位。对党员干部加强学习教育，加大培训力度，通过办领导讲党课、支部“三会一课”等活动，深化党员干部对市委金融办新机构、新职责的认识，增强履职尽责的使命感。三是深入学习领会党的二十届三中全会精神，学习贯彻全会对进一步深化金融体制改革作出的重大部署，实现全市金融系统宣讲全覆盖。

2.发挥领导班子“把方向、谋大局、定政策、促改革”作用，把党的领导贯穿到统筹推进市委决策部署全过程。结合机构改革，建立相关制度机制，压实各方责任，加强统筹调度，充分发挥对首都金融工作的高位统筹、牵头抓总作用，确保中央和市委市政府决策贯彻落实，扎实推进抓党建、防风险、强监管、促发展各项重点工作。加强督查督办，将任务落实情况纳入重点督查督办事项，把党的领导贯穿到落实北京市“十四五”规划的全过程，贯穿到落实北京市第十三次党代会报告重点任务的全过程。

3.贯彻落实市委市政府决策部署，对重点任务深入研究、靠前督办，持续跟踪问效。提高认识、主动作为，强化领导班子对督查工作的统筹调度，修订督查工作制度并严格落实，强化督查制度保障，压实责任，加强督办，确保重点任务按期完成，持续优化金融政策，加快多层次资本市场体系建设。率先在全国省级层面集中发布“五篇大文章”近百项系列政策。首都多层次资本市场体系进一步健全。目前本市境内外上市公司达800家次，国内城市排名第一，北京区域性股权市场获批开展制度和业务创新试点，直接融资规模居全国首位。北交所上市公司达262家，服务创新型中小企业主阵地作用进一步发挥。

（二）落实金融强监管职能，提升监管有效性

1.着力提升金融监管制度化水平，依法依规履行监管职能。

严格依据监管规制履行监管职能，主动谋划地方金融组织监管工作，加强法规制度建设和落实。加强小额贷款公司监督管理办法修订工作，于2023年11月发布《北京市小额贷款公司监督管理办法》。全面开展地方金融组织监管评级，持续强化动态分类监管。

2.完善科技监管手段，加强对监管科技支撑的谋划。优化非现场监管，推进监管信息系统建设，进一步强化科技赋能。结合机构改革任务，提前谋划、及时申报、加快建设。加强监管科技应用，为业务工作开展提供有效的信息化支撑。

3.强化日常监管，进一步提升监管执法业务能力水平。加强执法监管力量配备，优化监管资源配置，加强日常监管。着力加强干部监管执法能力素质建设，通过金融大讲堂、行政执法专题培训班等方式开展培训，进一步提升干部监管执法业务能力和金融工作水平。持续强化动态分类监管，加大现场检查力度，提升现场检查覆盖率，不断提高本市地方金融组织合规经营水平。

（三）牢牢把握职责定位，推动金融服务首都高质量发展

提升金融服务实体经济质效。一是建立健全金融产品动态更新机制。推动建设北京企业融资综合信用服务平台，打造小微企业金融产品展示专区，便于企业全面了解小微企业金融产品。二是支持社会资本开展S基金业务，鼓励已有各类S基金扩大投资规模。积极开展融资对接活动，进一步优化服务，助力和推动科创接力基金加快工作进度。三是建立支持小微企业融资协调工作机制，加强统筹调度，切实提升服务企业融资工作质效。联合国家金融管理部门派出机构、市级部门、金融机构、商协会共同开展融资对接活动，推动银企对接活动进园区、进社区、进企业，拓宽活动覆盖面。依托北京市贷款服务中心，开展常态化银企对接及政策宣传活动，助力企业融资。本市企业融资成本保持历史低位。

（四）履行防范化解处置重大风险职责

1.主动作为，尽职履责，充分发挥牵头统筹作用。加强司法联动合作，加强信息共享，建立工作联络机制和信息通报机制，形成工作合力，统筹作用发挥更加充分。搭建沟通交流平台，与金融监管部门、行业主管部门、金融机构开展座谈，形成防范化解风险日常联络工作机制。

2.建立健全风险研判会商机制，提升风险监测预警效能。强化央地协同、市区联动、部门协作，联合国家金融监管总局北京监管局、中国人民银行北京市分行，健全金融风险监测预警常态化工作机制。建立风险会商机制，加强形势研判，进一步提升风险监测预警效能。

3.加强宣传教育，保护金融消费者权益。全力组织开展打击非法集资专项行动，加强“全方位、立体化、浸入式”防非宣传，全市各单位共举办“集中宣传月”等宣传活动4000余场，吸引400万余人次参与。进一步扩大“蜜蜂计划”受众范围和影响力，推动金融消费者保护工作做深做实。2024年以来，会同北京广播电视台累计制作播出《蜜蜂计划》电视专题节目132期，举办线下宣教活动15场，制作金融安全宣传教育活动系列短视频400余条，在北京时间、抖音等新媒体平台累计播放700多万次，有效提升了金融消费者知识素养和风险意识。推动“蜜蜂计划”金融投资者宣教走进农村，进一步扩大“蜜蜂计划”活动的受众范围，广大市民群众防非意识和风险识别能力得到有效提升。

（五）推动城市副中心重点任务落地

1.进一步服务城市副中心建设。深入学习习近平总书记关于城市副中心规划建设治理的重要讲话和指示批示精神，积极开展学习研讨，加强理论指导实践，提高谋划和推动工作的针对性和有效性。领导班子带队围绕城市副中心金融功能定位开展实地调研，了解副中心金融业发展情况、存在的问题，从整体谋划到解决机构落地、发展的具体问题，点、面结合共同研讨推进副中心金融业高质量发展相关工作。

2.统筹推动副中心重点工作任务。加强统筹，领导班子对涉及2024年推动京津冀协同发展重点任务（含副中心）集体研究，分解任务、细化措施、定期督办，确保副中心各项重点任务落实、落细。加强对《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期智慧城市规划》的研究，对于涉及市委金融办的工作任务逐项分工，每月统筹调度，完成智慧地方金融专项规划和顶层设计编制及报审工作。

3.压实责任，推动重点工作落地见效。推动城市副中心财富管理行业发展，编制出台《关于推进北京全球财富管理中心建设的意见》，明确提出“支持城市副中心高质量发展，打造全球财富管理新高地”。加强金融商务服务功能研究，持续优化营商环境。建立工作机制，搭建宣传平台，统筹各方资源力量，支持城市副中心金融业发展。加强统筹，积极对接国内外金融资源，推动金融机构在副中心发展。支持指导副中心连续七届举办全球财富管理论坛，助力北京全球财富管理中心建设。

4.加强绿色金融政策研究，支持引导城市副中心绿色金融发展任务落地。一是推动城市副中心绿色金融支持政策出台和落地实施，加强绿色金融资源布局，支持城市副中心高质量发展。先后出台《北京城市副中心建筑绿色高质量发展三年行动计划（2024-2026）》《北京市信贷支持建筑绿色发展工作的指导意见（试行）》，持续强化绿色建筑等重点领域的金融政策支持。支持城市副中心不断完善绿色金融基础设施，推动北京绿色交易所加快建设全国温室气体自愿减排交易中心。目前，全国温室气体自愿减排交易系统已完成1927家市场参与主体的开户工作。绿色项目库已纳入全国绿色项目超过3000个，依托该系统，已服务通州区气候投融资试点项目库实现项目入库159个。二是专题调研和调度绿色金融重点工作和举措，就绿色信贷相关问题持续与国家金融监管部门沟通，扩大绿色信贷授信额度，降低融资成本，引导金融机构加大绿色信贷投放。在各部门的持续推动下，北京绿色信贷、绿色债券规模保持全国领先。三是推动绿色金融标准与绿色产业标准有序衔接，推动更多绿色金融标准在京先行先试。支持《北京市促进环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案(2024-2027年)》印发，探索建立北京城市副中心ESG数据库。推动北京城市副中心对标国际通用标准，开发建设“北京市ESG综合服务平台”，构建全国首个“成本内化与社会贡献”ESG评价体系，服务北京打造ESG发展全国高地。通州区气候投融资试点“1+6”政策标准体系基本完成构建。

（六）压紧压实从严治党主体责任

1.强化严管氛围，落实全面从严治党主体责任。扎实开展党纪学习教育，引导干部学纪、知纪、明纪、守纪。加强研究，系统梳理全面从严治党工作中存在的问题，积极改进，本着刀刃向内的原则，准确分析存在的问题，形成严管氛围。以案为鉴抓警示，召开警示教育大会，教育全体干部深刻汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。开展岗位廉洁风险教育和廉政谈话，提高对岗位廉洁风险的认识。按照新的“三定”规定，梳理岗位风险点和防范措施，加强监督落实。

2.认真履行“一岗双责”。将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。结合机构改革落位实际，结合工作内容和特点研究制定领导班子及成员主体责任清单，将党建工作同业务工作深度融合推进。

（七）强化派驻监督

1.履行政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。一是建立监督工作机制，积极推进监督。明确专人负责对接联系和日常监督，将政治监督放在首位，明确监督重点，加强指导，密切沟通。二是压实主体责任，督促市委金融办对标对表习近平总书记重要指示批示精神、党中央和市委市政府重大决策部署，细化分解任务，制定推进措施，压实工作责任，建立重点工作任务台账，定期报送工作进展情况，协调推动重点工作顺畅推进。三是建立监督“一本账”，开展全程监督。制定工作方案，建立定期调度、调研督导工作机制。采取“清单化”管理、项目化推进方式，全程跟进开展监督，对巡视整改、金融助力城市副中心高质量发展等重点任务提出工作要求，推动解决难点、堵点、卡点问题，2024年副中心党工委管委会、市协同办下达市委金融办的任务已基本完成。

2.盯紧“关键少数”，加强“一把手”和领导班子监督。一是结合综合派驻监督工作实际。把“一把手”和领导班子作为日常监督重点，通过个别谈话、述责述廉、列席会议等方式，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、依法依规履职用权等情况的监督检查。二是成立落实党内法规制度情况专项检查组，对金融办落实党的建设相关重要制度落实情况开展现场检查，推动整改。三是加强对金融监管知识的学习和储备，提升通过日常监督精准发现问题的能力，通过组织传达学习、调研座谈、专项沟通答疑解惑、参加市委金融办有关重大活动等方式开展学习，提高对金融领域政策的学习把握，提升工作效能。

3.指导机关纪委有力开展工作。一是加强沟通联系，严格落实请示报告制度，采取适时通报情况、定期开展会商、机关纪委书记工作联席会等形式，加强与机关纪委的日常工作联系。二是加强业务指导，对各类台账进一步规范，要求定期报送相关管理台账，发现问题及时指出。三是结合党内法规制度落实情况专项检查工作，对机关纪委工作规范化情况进行检查指导，不断提高机关纪委规范化建设水平。

（八）严格内控管理

1.强化制度刚性约束，切实提高执行力。加强政策法规学习，严格落实审计相关规定。加大对内审工作研究推动力度，制定年度内部审计工作计划，经领导班子集体研究后执行。

2.规范资产管理。制定资产管理办法并严格落实。修订完善公车管理制度，切实抓好制度执行，落实好公车管理要求。

3.加强保密管理。结合《保密法》修订发布，集中开展保密宣传教育活动。班子成员带头落实保密工作责任制，学习保密法，充分发挥示范作用。

（九）强化关键岗位监督制约

1.规范现场检查执法。提升依法行政意识，全面梳理现场检查工作流程和环节，制定各类地方金融组织现场检查工作方案和工作手册，进一步提升现场检查工作标准化水平，规范执法行为。

2.规范购买服务管理。进一步完善法律服务综合评价机制，合理设置评价指标，规范评价标准。统一组织法律服务采购，严格执行采购程序，强化采购程序合规性。严格集体决策程序，对项目评审方案、评审结果等重要事项进行研究审议，规范采购程序，确保项目严格按照评审制度周密实施。

（十）加强领导班子建设

1.发挥班子领导核心作用。建立完善会议制度，强调重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项需领导班子集体研究。

2.提高履职能力。坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大金融风险系列工作部署，以高度的政治责任感积极落实中央交办任务。通过理论学习中心组学习，组织领导干部深入学习有关政策理论和专业知识，增强斗争精神，提升为民意识和专业化处置能力，在风险处置实践中进一步锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

3.进一步严格落实党内政治生活。严肃党内政治生活，组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，本着对组织负责、对同志负责的态度，加强日常谈话提醒，在民主生活会上严肃开展批评和自我批评，进一步沟通思想、统一认识、加强团结、促进工作。

（十一）加强干部队伍建设

1.统筹规划干部培养。强化对干部队伍的定期分析研判，坚持公平、公正、公开原则，结合事业发展需要，加大干部选拔任用工作推进力度，激发干部干事创业的积极性主动性。落实机构改革方案要求，加强干部队伍建设统筹规划，结合工作任务和干部队伍情况，适时开展交流轮岗工作，提升干部队伍专业化水平。

2.加强干部教育培训及监督管理，规范档案管理。严格落实干部人事档案管理规定，对所有需要归档的材料严格实行随办、随收、随审、随归。按照“分类分级、按需施教、全员培训”原则举办金融大讲堂。根据全年工作重点，优化课程设置，制定全年课程计划。及时组织新任职干部参加任职培训。

3.严格落实个人有关事项报告制度。按年度登记造册加强管理，健全交接手续，及时清点，规范存放。加强宣传教育，组织“及时报告有关事项”内容的学习培训，加强填报个人有关事项的培训，详细讲解各类事项的填报要求，强化规范填报意识。

（十二）加强基层党组织建设

1.落实机关党建工作制度。认真梳理全面从严治党（党建）工作考核评价暨政治生态分析研判工作办法等工作制度并认真落实。加强督促，指导各党支部严格逐条落实。每半年对各党支部工作开展检查，推动工作落实。开展2024年支部书记和党务工作者培训，强化理论指导。开展年度支部书记述职评议，强化结果运用。

2.规范基层党支部建设。严格落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》并纳入支部学习内容，原原本本学习，严格按照两个条例规定开展支部选举和组织生活等各项工作，规范支部建设，2024年完成支部换届工作。

3.落实党建责任制。制定市委金融办年度党建工作要点，加强对各支部的指导、考核和监督，全面检查、抽查各党支部工作，加强党支部规范化建设。开展“两优一先”评比，推进模范机关建设。

三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

认真贯彻中央和市委关于巡视整改工作的部署要求，高标准完成各项整改任务，巩固深化巡视整改成效，切实把整改成效转化为首都金融发展改革成果，把党的政治优势、制度优势转化为金融治理效能。

（一）进一步增强政治意识。深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握金融工作的政治性和人民性，牢牢把握坚持和加强党对金融工作全面领导的根本要求。坚持落实好“第一议题”制度，切实用党的创新理论指导推进金融工作。通过高质量整改彰显政治担当，服务国家金融管理中心功能建设。做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。切实加强全市金融系统党的建设，压紧压实全面从严治党主体责任，加强平安、头雁和先锋“三大工程”党建品牌建设，以高质量党建促进首都金融高质量发展。

（二）进一步加强干部队伍建设和模范机关建设。贯彻新时代党的组织路线，推进党建与业务深度融合、党建与干部队伍建设深度融合，大力选拔敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。打造政治模范机关，高质量完成各项基层党建工作。打造学习模范机关，增强首都金融思维与金融工作能力。打造廉洁模范机关，常态化开展党纪学习教育，锻造忠诚干净担当的干部队伍。全面规范各项制度建设，紧扣巡视整改落实和机构改革职能转变，对各项制度规定文件开展全面起底规范提升工作，加强内部制度流程及文件规范化管理，以制度的优化完善提升推进各项工作提质增效，进一步提高机关运转整体效能。

（三）进一步加强作风和纪律建设。用巡视发现的问题警示教育全办，始终保持作风建设永远在路上的韧劲，驰而不息纠治“四风”问题。要坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，筑牢贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的堤坝。班子成员和支部书记带头严格落实中央八项规定精神、加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及市委贯彻落实办法，积极破解风险处置、金融监管、金融发展中的难点问题。盯住关键环节和薄弱环节，加强对权力运行的制约监督。让遵规守纪成为日常习惯和自觉遵循，持之以恒正风肃纪，严守纪律、严明规矩，营造风清气正的政治生态，扎实推动首都金融高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：63020601；通信地址：北京市西城区槐柏树街2号；邮编：100053；电子邮箱：djc@jrj.beijing.gov.cn。