生态环境法典草案拟提请全国人大常委会初次审议

在法治轨道上推进美丽中国建设

图为记者会现场。瞿芃 摄

记者从4月25日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上获悉，生态环境法典草案拟提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议。继民法典之后，我国第二部法典呼之欲出。

编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务。党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。编纂生态环境法典，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把习近平生态文明思想作为生态环境法典编纂的纲和魂，立足中国国情和实际，积极回应人民群众对良好生态环境的新期待新要求，为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。

“生态环境法典统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，解决生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的突出问题。”全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华介绍，草案主要内容包括完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

民法典编纂成功后，为何选择生态环境法典作为第二部法典进行编纂？黄海华表示，进入新时代新征程，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式确认下来，对于在法治轨道上推进美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化，推动共建清洁美丽世界，具有重大意义。

“编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。”黄海华介绍，一是习近平生态文明思想对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、路径方法作出全面谋划，为编纂生态环境法典提供了根本遵循和行动指南；二是新时代生态文明建设的成就举世瞩目，为编纂生态环境法典提供了实践基础和宝贵经验；三是“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心，人民群众希望用最严格制度、最严密法治保护生态环境；四是党的十八大以来，生态环境法律制度与时俱进、完善发展，整体实现“升级换代”，为编纂生态环境法典提供了制度基础。

记者了解到，编纂生态环境法典，既不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，并适应新形势新要求进行必要的制度创新，增强我国生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性。比如，将生态环境保护方面的综合性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，根据新形势新要求进行编订纂修；将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到法典之中，使法典保持一定的开放性、兼容性。

据悉，十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行，审议民营经济促进法草案、传染病防治法修订草案等多部法律案。