消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。中央经济工作会议与政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年政府工作首要任务，深刻彰显了党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略考量，充分体现统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的辩证思维，为推动经济高质量发展指明方向。在全球经济复苏乏力、外部环境复杂多变，国内需求不足矛盾凸显的当下，唯有统筹总供给与总需求，畅通生产、分配、流通、消费的社会再生产循环，方能实现国民经济良性运行，为中国式现代化筑牢坚实经济基础。2025年政府工作报告明确提出了提振消费的三大路径：提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境。这一路径安排不仅为消费提振指明了方向，也为经济循环畅通提供了有力支撑。

一、强化收入增长举措，夯实消费底气

收入是消费的前提和基础。党的二十届三中全会着眼长远，对完善扩大消费长效机制作出系统部署，抓住了提振消费的“牛鼻子”。提升居民消费能力，需立足就业、收入、社会保障等关键领域，精准施策、靶向发力，扎牢消费增长的坚实基础。

逐步优化分配制度。构建三次分配协调配套的制度体系，规范收入分配秩序，通过统筹初次、再分配及第三次分配，形成兼顾效率与公平的分配格局，逐步提高城乡居民可支配收入。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力和层级。

推动高质量就业进程。稳固与提振消费的核心在于实现高质量就业，借助多种途径充实民众“钱袋子”。进一步加大企业稳岗力度，促进青年人就业，提高劳动参与率。聚焦服务业创新发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，孵化更多新经济业态与商业模式，进一步拓宽就业渠道。

保障并改善民生福祉。秉持尽力而为、量入为出原则，将促消费与惠民生有机统一，加强对民生领域的政策倾斜和扶持，增强居民消费动力与积极性。推动教育资源均衡配置；持续提升医保保障水平，完善公共卫生服务体系；加快推进保障性住房建设，扩大供应规模，缓解住房压力；推出切实可行的生育扶持政策，增强居民的消费底气与信心，以民生保障优化带动消费市场稳健增长。

二、丰富多元优质供给，激发消费意愿

供给与需求相互依存、相互促进。高质量的商品和服务供给，是满足人民美好生活需要的重要支撑，也是创造有效需求的关键所在。要坚持消费升级与产业转型协同推进，以服务消费为重点，推动消费提质扩容，激活消费内生动力。

加快消费结构迭代。构建供给端与需求端协调联动的政策框架，通过提升产业供给质量与消费需求层次的匹配程度，形成供给需求双向适配、动态互促的市场运行范式。推动市场向注重情绪价值和个性体验的发展型和享受型消费转变，提供更多能让消费者心动的产品和服务，以消费结构的优化升级带动产业结构调整和经济高质量发展。

扩大服务消费能级。优化汽车、房地产等领域消费政策，扩大“以旧换新”覆盖范围与支持力度，激活传统消费市场活力。紧扣消费升级趋势，拓展多元消费场景，推动教育、医疗健康、养老托育、家政等服务消费提档升级，强化社区公共服务供给，支持文体旅游高质量发展，以丰富优质的消费供给，满足群众多层级消费需求。

品牌引领新型消费。顺应消费市场“品质化、个性化、体验化”潮流，把握以数字、绿色、健康等为特征的新型消费发展机遇，塑造品牌价值，提升市场认可度、技术含金量与消费信任感，形成长期稳定的消费粘性。大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新消费增长极，从消费品牌入手，拓展新消费场景，打通全渠道消费链路，线上线下融合发展，引领新型消费迈向新高度。

三、改善消费环境建设，增强消费信心

安全、放心、便捷的消费环境，是完善消费服务体系、增强消费者满意度的核心要素，更是激发消费活力、促进市场繁荣的坚实基石。要着力营造规范有序、便捷舒适的消费环境，构建“有时间、有保障、有设施”的消费生态，让消费者愿消费、敢消费、乐消费。

保障休息休假权益。政府工作报告中提出的“落实和优化休假制度”是近年来对劳动者权益保障和消费潜力释放的重要政策方向。保障休假权与提升居民消费能力相结合，可形成“收入—闲暇—消费”的良性循环。

加强消费权益维护。着眼于让广大老百姓放心、安心、舒心消费，规范市场秩序，引导诚信合规经营，保障消费者合法权益。强化跨部门监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。畅通消费者投诉和维权渠道，用好12345市民热线，鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。

完善城乡消费设施。健全县域商业体系，加强交通、通信、物流等基础设施建设，注重商业设施升级、完善公共服务设施，以适应居民不断升级的消费需求，推动消费市场的持续繁荣。推动农村电商发展，让优质的农产品走出农村，将丰富的消费品引入农村，促进城乡消费市场的双向流通。

激活消费新动力，稳住经济压舱石，是一项系统工程，需要各方协同发力、久久为功。只要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，持续提升居民消费能力，不断优化消费供给质量，着力改善消费环境，就一定能释放消费巨大潜力，为经济高质量发展注入强劲动力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

（作者：北京市委党校第68期中青班学员云静怀柔区商务局党组书记、局长）