理论1点点｜中国古代不存在“城市行政”吗？
北京日报客户端
| 作者 刘仲华
2025-05-04 07:00
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受西方城市学理论影响，20世纪80年代以来，我国学者普遍将城市行政区作为判断是否存在城市行政的前提，认为“中国封建社会时期的城镇，在行政管理上从来没有存在过统一的区域”，所以古代中国不存在“城市行政”。这一观点显然并不完全符合历史。从清代北京五城之间、五城与州县以及坊铺之间都有明确界线划分的事实来看，五城已经成为都城治理中的一级行政区划，不仅明确了城市与京县的行政分界，甚至“具备了近现代含义的城市郊区”。这不仅是清代北京已经确立城乡分治的重要体现，而且是城市实行独立行政管理的重要标志。
——《古代北京的“城市行政”》 （刘仲华）
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