北京、上海、杭州集聚了京东、淘宝、抖音、快手、拼多多、携程、美团等多家互联网企业，当前互联网违法行为呈现隐蔽性强、跨区域特征突出、治理反弹压力大等新态势，平台治理面临数据取证难、责任认定难、协同联动难等现实挑战。为此，北京铁路运输检察院、上海市长宁区检察院、浙江省杭州市余杭区检察院13日齐聚北京铁检院，共同启动“发挥公益诉讼检察职能 协同保障网络空间安全”合作仪式，并签署《关于发挥公益诉讼检察职能协同开展网络空间治理的合作框架意见》。

《合作框架意见》共分为指导思想、工作目标、建立常态工作对接机制、建立高效办案协作制度、建立长效协同合作制度五部分，涉及成立常态对接小组、建立条线联络、线索移送、重大案件跨区域协商、异地调证、专家智力支持、数字检察融合、调研合作、协同培训等13项具体制度，全方位、多角度、深层次探索跨区域协作更多实践模式。

聚焦发生在互联网场域的生态环境和资源保护、食品药品安全等侵害众多消费者合法权益，危害网络安全、数据安全、个人信息安全、侵害妇女、未成年人、老年人、残疾人、新业态劳动者等特殊群体合法权益、侵害英雄烈士名誉、荣誉等突出公益损害问题，充分履行生态环境和资源保护、食品药品安全、个人信息保护、反电信网络诈骗、反不正当竞争、英雄烈士保护等法定领域公益诉讼检察职能，不断深化三地检察院在开展互联网公益诉讼检察工作的协作配合，实现线索移送更便捷、协调联动更顺畅、问题整改更全面、业务交流更及时、协作配合更高效，推动互联网公益诉讼检察工作高质量发展。

三地检察院成立常态工作对接小组，由三地分管检察长作为组长，设立轮值组长机制，轮值期间承担网络空间治理工作的统筹调度和协调指导，并搭建信息共享制度。

建立高效办案协作制度，包括建立研判会商制度、线索移送制度，快速、及时、高效进行移送。建立案件跨区域协商制度，对于涉及两地或多地的跨区域重大案件，强化协商研判。

此外，还建立网络领域协同治理制度等。三地检察院形成对互联网公共领域的共治合力，推进统一标准，推动社会治理。

“这份《意见》是三地检察机关深化协作的里程碑。”北京市人民检察院副检察长祁治国表示，从“一域突破”到“全域共振”的治理升级，框架意见是非常好的尝试、探索和创新。优势互补、聚势而强，从“单兵作战”到“同题共答”的模式创新，《意见》还突破传统区域协作框架，构建了“信息共享、线索共研、资源共通、技术共融”的全链条协作机制，从“单一主体”到“多元共治”的格局拓展。