差异化加强检察服务保障体系建设|房山区检察院:坚持数智赋能综合履职 持续擦亮京西南绿色生态底色
2025-05-20 09:36 来源:  北京号
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全市检察长会议强调,差异化加强检察服务保障体系建设。这是北京检察机关着眼破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题,统筹把握首都“四个中心”功能建设的总体要求和目标任务,立足不同区域功能定位与发展需求,运用供给侧结构性改革机制原理,深化运用“三个结构比”指导破解检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题,增强检察供给与新时代首都发展需求的适配性的重要举措。

全市各级院按照会议要求,精准把握区域功能定位和发展需求,提高检察履职与区域经济社会发展大局工作适配性,持续推动检察“履职效能”与“制度赋能”相统一,取得了一定成效。“京检在线”开设专栏,集中展示各级院差异化加强检察服务保障体系建设的经验成效,以期在交流互鉴中,助力提升从全局谋划一域、以一域服务全局的整体效能。

为贯彻全市检察长会议精神,落实“差异化加强检察服务保障体系建设”部署要求,房山区检察院立足“三区一节点”功能定位,坚持一体履职、综合履职,以数字思维推动持续深化协同共治,强化生态环保法治宣传,注重构建“惩治-监督-修复-预防”全链条生态检察保护体系,打造“数智赋能全链守护,协同共治绿水青山”的房山区生态检察新模式,全力服务保障京西南绿色发展。

1

严厉打击生态环境犯罪

坚决守牢京西南生态安全底线

2021年至2024年,房山区检察院共办理生态环境资源和保护领域刑事检察案件226件,坚持以高压态势严厉惩治非法采矿、非法倾倒垃圾、非法排污等严重犯罪。办理的张某某等人污染环境案,5名犯罪嫌疑人被判处有期徒刑六年十个月至一年八个月不等,并处罚金7万元至2万元不等,判处其承担造成的生态环境修复费用等1.38亿余元,该案件引出刑事附带民事公益诉讼线索,相关案件被评为“检察公益诉讼服务保障北京生态涵养区生态保护和绿色发展典型案例”。

图为张某某等人污染环境刑事附带民事公益诉讼案庭审现场

2

强化行政非诉执行监督

打通林业处罚“最后一公里”

2021年至2024年,房山区检察院共办理生态环境资源和保护领域行政检察案件218件,推动行政机关对涉案地块进行全面核实、整改,助力完善行政执法案件台账化管理。同时,检察机关促推相关执法案件统一执行过程中的“恢复原状”标准,确保林地和林木资源监管落到实处。强化“四大检察”综合履职,刑事检察部门依法作出不起诉决定后,将相关材料移送行政检察部门,一体协同履职,相互配合形成合力,共办理行刑反向衔接案件40件,共制发检察意见41份,已作出行政处罚36人。

图为检察机关与行政机关就行政非诉执行监督工作召开座谈会

3

充分履行公益诉讼职能

助推生态环境治理能力提升

房山区检察院践行恢复性司法理念,充分履行公益诉讼检察职能,组建生态检察专业化办案团队,依法开展“三诉两支”工作。坚持以案件查办为切入点,着力发现法律监督聚焦点,关注解决超标排污、供水管线安全隐患、非法倾倒垃圾、历史建筑保护不充分等问题,促进相关单位堵漏建制、完善监管,依法充分履行法律监督职能。落实“三长制”工作要求,与区水务、园林、农业农村部门建立“三长制+检察”工作机制,细化联席会议、工作通报、信息共向、线索移送等机制内容,常态化开展巡河、巡山、巡田工作,丰富司法办案实践。

图为检察机关与行政机关就高标准农田建后管护问题召开座谈

4

深化检察联动协作实践

服务保障京津冀协同发展

房山区检察院着眼服务保障京津冀协同发展国家战略实施,结合《京津冀检察机关服务和保障京津冀协同发展的合作框架意见》及《房涞涿协同发展区域合作框架协议》,强化协作共建,形成长效机制房山区检察院与涿州市检察院、涞水县检察院共同签署《跨区域公益诉讼工作协作指引》,规范跨区域安全生产、食品药品、环境保护等公益诉讼检察案件办理,深化京津冀检察联动协作实践。机制建立以来,开展主题座谈8次,发现并向涞水县检察院、涿州市检察院移送公益诉讼线索3件。

图为房山、涞水两地检察机关、河长制办公室签订跨界河流生态环境和自然资源协同保护机制会签仪式

5

以数智科技赋能为支撑

全面提升法律监督质效

深入实施数字检察战略,以大数据赋能法律监督促进综合治理,依托大数据法律监督模型,推动解决生态环境资源和保护领域易发多发问题,助力灾后恢复重建工作。房山区检察院充分运用非法倾倒垃圾、非法采矿、洗车行业整治、高标准农田建后管护等大数据法律监督模型开展专项监督工作,取得良好办案效果。办理的朱某良、朱某涛非法采矿民事公益诉讼案作为第四批中国环境资源司法案例之一入选联合国环境规划署数据库。在办理非法采矿、非法倾倒垃圾破坏环境类公益诉讼案件时,率先探索应用空天技术辅助办案。办理的金某某非法采矿案,入选最高检院《遥感空间信息技术应用案例选编》。2025年以来,与中国科学院空天信息创新研究院合作探索建立生态环境和资源保护大数据法律监督模型,引入人工智能空天遥感技术,构建完善数字检察治理机制体系,助力区域经济社会高质量发展。

图为房山区“数字检察工作联盟”启动仪式

6

以生态检察品牌建设为引领

强化环保法治宣传

创建房山区公益诉讼生态修复暨法治教育基地,该基地以公益保护法治宣传教育为核心,以探索开展生态损害异地修复为特色,根据主要功能作用的不同,分为法治教育基地与生态修复基地两个部分。发布《房山区人民检察院公益诉讼检察工作白皮书(2017-2024)》和《典型案例汇编》,并在全区乡镇、企业、高校等开展公益诉讼检察巡展活动,宣讲检察公益诉讼职能;依托生态修复基地,引导破坏生态环境行为人以“补植复绿”“增殖放流”等多元化手段,开展生态损害自行修复和替代性修复工作,近半年增殖放流鱼苗超200公斤,形成房山区生态修复特色经验。深化党建与业务融合,结合房山区“三源之城”区域特色,以“益源体”公益诉讼检察党建品牌创建为牵引,着力打造特色生态检察品牌,让绿色发展理念深入人心。

图为房山区公益诉讼生态修复暨法治教育基地启动仪式发布《房山区人民检察院公益诉讼检察工作白皮书(2017-2024)》和《典型案例汇编》


作者:

北京市人民检察院

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