大数据视角下，京津冀已进入深度协同发展阶段。近日，在天津市委宣传部和南开大学联合主办的京津冀协同发展论坛“推动京津冀协同发展向广度深度拓展”研讨会上 ，三地专家学者表示，站在新的起点，新一轮非首都功能疏解正在重构区域发展新格局，建议在新一轮疏解中加强京津冀科技创新和产业创新融合发展。

新一轮疏解强化产业集群培育

中国人民大学应用经济学院教授、全国经济地理研究会名誉会长孙久文说： “面向未来，京津冀三地仍需深化非首都功能疏解，在新一轮非首都功能疏解中，要强化产业集群培育。”

“央企总部疏解是当前重点任务，要接续推动二、三级子公司和创新业务板块向津冀布局。”孙久文表示，随着央企、高校加快落户，雄安新区承接能力将不断增强，北京城市副中心建设要处理好同雄安新区的关系，“两翼”协同发力，有效解决北京“大城市病”问题。

“新一轮疏解要继续优化空间结构，北京、天津、石家庄要加快都市圈建设，推动科技创新与产业创新加速融合。”孙久文说。

单一项目承接转向全链条协同

京津冀产业门类齐全、基础深厚，“集链成群”正持续为区域高质量发展注入新动能，单一项目承接正转向全链条协同。

北京大学首都发展研究院院长、北京大学首都高端智库首席专家、北京市政府参事李国平表示，目前京津冀科技创新和产业创新融合不够，科技创新优势并没有转化为产业创新优势，这也成为新一轮疏解必须要破解的难题之一。

李国平建议，加快推进北京国际科技创新中心建设、强化北京创新资源对津冀的辐射带动作用；加大创新投入、优化京津冀协同创新空间格局、打造京津雄“创新三角”；围绕北京创新链布局津冀产业链、打造一批京津冀先进制造业集群；加强京津冀产业创新轴带（廊道）建设、加快配套产业-土地-资金等支持政策、增强企业竞争力和活力。

南开大学京津冀协同发展研究院（经济与社会发展研究院）院长、中国区域经济发展研究实验室主任刘秉镰建议，三地要进一步提高京津冀产业链和创新链的匹配度、融合度，不断深化全链条协同。

京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青表示，京津冀要补齐冀中南地区发展短板，加快建设石家庄都市圈，并使其尽快形成与“双城”“两翼”的联动发展、优势互补。

携手打造世界级城市群

“京津冀协同发展的整体定位之一是以首都为核心的世界级城市群。 站在新十年的起点，京津冀要探索建设世界级城市群。”武义青建议，京津冀要聚焦“六链五群”，加快建设世界级先进制造业集群；补齐河北创新能力不足短板，布局建设雄安实验室和燕赵实验室矩阵等。

“北京、天津已被列入首批国际消费中心城市培育建设名单，带动京津冀区域形成城市群消费共同体。”孙久文建议，天津要充分发挥港口经济、先进制造等优势，以滨海新区为战略支点，深化与北京中关村等创新资源协同，将“天津滨海新区+北京城市副中心+河北雄安新区”作为深度协同发展的战略支撑，推动三地携手打造世界级城市群。

“京津冀迈入深度协同发展阶段，亟待发挥点、线、轴、面之间联动效应与规模效应，优化世界级城市群的空间结构。”南开大学京津冀协同发展研究院秘书长张贵建议，在唱好京津“双城记”方面，要重点推进区域市场、基础设施、产业以及科技服务一体化；在京津雄创新三角区，以核心城市为支点形成交通互联、人才互备、政策互动的良性发展格局。

南开大学战略发展部部长李兰冰建议，天津可以“制造业立市”推进京津冀世界级城市群先进制造业高地建设、以推动京津同城化机制体制创新和京津都市连绵带建设促进京津冀世界级城市群一体化发展、以港产城融合发展强化京津冀世界级城市群对外开放平台建设。

“三地要依靠创新驱动和高质量发展，积极对接高标准国际经贸规则，构建市场化、法治化、国际化营商环境，携手打造世界级城市群。”刘秉镰说。

​​高等教育不断集聚雄安

作为北京非首都功能疏解承接的“重要一翼”，雄安新区通过承接北京高校疏解正在加速形成“高水平开放式国际化高等教育聚集高地”。

“高端高新产业集聚是高质量发展的必然要求，现代化产业体系发展迫切需要大量高素质新人才，雄安新区高等教育不断集聚势在必然。”河北开放大学党委副书记、校长田学斌建议，雄安新区需从推动高等教育协同治理、推动校地合作和产教融合、完善高等教育转移支付体系、推动数字技术赋能高校治理体系等方面发力，以高等教育加快集聚推动新产业、新人才形成互促共进发展链。

河北省社科院京津冀协同发展研究中心主任陈璐建议，雄安新区应申请创立国家全面创新改革试验区，构建同科技创新相适应的科技金融重大载体，探索适应科技创新特点的数智化融资新方式；在雄安创办世界一流水平的科研集成型大学；在全国率先试点科研事业单位体制机制全面改革等。

素描：琚理