教育部今天（27日）发布通知，将开展基础教育“规范管理提升年”行动，并发布2025年基础教育规范管理负面清单，对基础教育阶段16项不规范办学行为进行重点整治。

教育部基础教育“规范管理提升年”行动，针对基础教育阶段规范办学的重点、难点问题，列出了16项负面清单，包括：

• 严禁违反规定频繁组织考试，加重学生学业负担；
• 严禁违规安排学生作息，挤占学生课间休息；
• 严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业等。

根据教育部相关规定，

• 学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；
• 小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；
• 初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇：作业的量对于巩固学习来讲，是有量、有规律的，不是越多越好。我们要把作业控制在科学的时间量上，要给学生自主学习、个性化学习、全面发展留出空间。

中国教育科学研究院基础教育研究所助理研究员 包昊罡：在作业设计上下功夫，探索分层作业、弹性作业、实践性作业，甚至借助人工智能等技术实现个性化、精准化的作业。这背后其实是考验教师的专业水平、学校的教学研究能力以及整个教育系统的协同创新能力。

此次基础教育“规范管理提升年”行动还提出，

• 严禁学校提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课；
• 严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据；
• 严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名、奖惩。

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇：过去一些学校通过各类考试来选拔生源，或通过各种竞赛证书来作为招生的依据。它助推了超前学习，加大了学生的学业负担。所以这次把它列入负面清单要求，还是要从源头上切断各种各样提前的校外培训所带动的恶化教育生态的问题。

此外，负面清单还对不履行校园食品安全管理责任、违规征订教辅、利用购买校服牟利等提出了禁止性要求。

数智赋能抓落实 畅通社会监督渠道

此次基础教育“规范管理提升年”行动，从发布之日起启动实施，教育部要求各省级教育行政部门完善“提升年行动”实施方案，确保各项工作要求落地见效。

此次基础教育“规范管理提升年”行动将利用大数据与人工智能等技术，开发建设全国统一的基础教育规范管理问题反映平台，实现举报线索自动分派、整改进度实时监控、办理结果全程溯源。

• 各级教育行政部门推进全面应用基础教育办学治校声誉评价系统，对不规范办学行为实行动态分级记录，发挥正向激励和反向约束作用。
• 各地各校通过“互联网+明厨亮灶”、校园智能安防等系统，加强对校园安全、节假日违规上课补课等实时监控和巡查管理。

教育部要求各地教育行政部门要畅通并公布举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受社会各界对学校办学行为的监督。对推进工作不力、类似不规范行为反复发生、引起重大不良影响的，依法依规严肃追责问责。