编者按

数字浪潮奔涌，创新动能澎湃。近年来，朝阳区大力推进全域数字化转型，通过夯实数字底座、优化治理体系、赋能产业升级，全面激活城市高质量发展新动能。在此过程中，区数据局聚焦数字经济、数字政府、数字社会协同发展，通过机制创新与资源整合，为全区数据工作高质量发展做好支撑。在朝阳区全域数字化转型进程中，区城市管理委创新打造“城市管理大脑”，构建“一网、两座、三中台”信息化底座，通过数据与业务深度融合，全面提升运行效能与决策水平，树立科技赋能城市治理的新标杆。这一典型案例，不仅为区域发展提供可复制的经验范式，更以数据筑基擘画智慧未来图景，持续为首都数字经济标杆城市建设注入创新活力。

针对城市治理长期存在的分散管理、统筹不足等瓶颈问题，区城市管理委创新打造“城市管理大脑”，构建“一网、两座、三中台”信息化底座，通过数据与业务深度融合，全面提升运行效能与决策水平，树立科技赋能城市治理的新标杆。

构建高效业务中枢  破除联动壁垒

1.建设决策指挥中心

打造集城市体征监测、事件管理、辅助决策、联动指挥于一体的城市管理综合决策指挥中心，高效整合体征数据、事件状态、管理决策及指挥调度能力，为决策赋智提效。

2.规划专题应用场景

以需求引领、分步实施为原则，围绕市容环卫、垃圾分类、市政设施、渣土运输等重点领域，推动专题应用落地，促进多领域融合创新，依托“城市管理大脑”革新治理模式。

3.构建数据资源中心

开展数据治理与专题库建设，推动数据智用、融通与增值，反哺业务应用，助力管理模式升级。

4.筑牢应用支撑能力

依托朝阳区“一网、两座、三中台”共性底座，强化专题应用支撑，保障“城市管理大脑”长效运行与业务协同。

5.完善城市感知体系

整合现有监测监控资源，按需增补感知设备，健全城市体征监测网络，提升立体化态势感知与动态监测水平。

深化融合共享  以数驱策提效能

“城市管理大脑”遵循区域智慧城市发展要求，立足于城市管理领域业务导向，总体设计开放兼容，运营机制全面长效，为数据沉淀、流程优化、资源共享、应用创新、技术引进提供了有力支撑。

打通城市管理全流程闭环，提升工作效率。打造统一的城市管理业务中枢，实现事件统筹和节点同步，横向打通多领域、多态势应用场景的联动壁垒，确保业务流程的无缝衔接，大幅提升工作效率。

打造城市运行管理数字地图，形成“数字沙盘”。全量汇聚区域城市基础设施、感知资源、业务档案等各类数据，基于“时空底座”实现资源要素的直观呈现。

构建城市问题智能研判体系，拥抱前沿科技。有机引入智能模型、图像分析等先进算法，精准识别和预测城市问题，不断吸纳前沿技术，提升城市管理问题综合研判体系的科学性和前瞻性。

推动城市数据要素精治善用，以数驱策。强调数据治理等基础工作的重要性，扎实开展城市管理业务数据的协调和整合工作，深化数据编目、融合分析、价值挖掘和信息共享，充分利用数据驱动智慧决策，提升城市管理的精细化水平。

聚焦城市管理场景应用需求，以用促建。紧密联系业务实际和发展现状，坚持需求引领、业务导向，充分利旧、稳步革新，建设实用、好用的专题场景，推动业务工作优化和管理模式创新，为城市治理精准赋能。

以科技为引擎  实现整合资源新突破

“城市管理大脑”已完成了第一阶段的建设任务，成功构建起系统化的顶层设计和总体架构体系。项目率先实现了环卫精准化监管、垃圾分类监管、建筑垃圾治理等城市管理重点场景的智能化应用，有效验证了朝阳区多平台协同机制的可行性。通过实质性对接朝阳区政务云平台、大数据平台、地理信息服务平台、视频汇聚管理平台及AI中台等区级共性支撑平台，该项目为区域信息化建设的集约化发展提供了示范性实践案例。

决策指挥中心已基本建成。构建了运行监测、作业监管、城市事件、数据资源“四维一体”的关键指标体系，通过与城市地图模型的视觉联动，实现了“一图观全域”。

专题应用场景已初具成效。环卫精准化监管系统实现了对作业点位、路线、区域的立体化监管，有效识别并消除了环卫作业盲区，显著提升了管理效能；建筑垃圾治理系统建立了从源头管控到末端处置的全流程监管体系，通过智能识别技术和信用黑名单制度，实现了对违规运输行为的精准识别、溯源追责，为执法工作提供了有力支撑。

 应用支撑框架已搭建完成。基于朝阳区智慧大脑政务云和数据资源底座，整合数据中台、业务中台、AI能力中台三大支撑平台，建成城市管理数据资源中心。目前已对接12个业务系统，汇聚环卫车辆、垃圾分类、视频监控等各类数据6047万条，构建城市管理指标166组，接入全区视频监控资源1.8万路，并建立了统一的城市管理事件协同处置机制。

 AI应用赋能已提前布局。项目紧密结合区域城市管理特点，积极引入前沿技术，重点探索大模型等通用技术在城市治理领域的特色应用，为“十五五”时期的智慧城市发展奠定了坚实基础。