6月12日，记者从“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会“两区”建设五周年服务业开放成就专场获悉，五年来，北京紧扣首都城市战略定位，积极拓展制度型开放，为构建更高水平开放型经济新体制探路先行。据统计，五年来，北京累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，120余项创新实践在全市推广，示范引领作用不断凸显。

市商务局党组成员、副局长卢慧玲介绍，五年来，北京“两区”建设努力为国家试制度，锚定科技创新、服务业开放、数字经济、京津冀协同“3+1”特征，打造制度型开放高地。

以开放创新助力科技自立自强。北京推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，落地全国首个股权投资和创业投资份额转让试点，启动金融资产投资公司股权投资试点，促进创新要素集聚；支持外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康等221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业。

服务业开放向纵深推进。北京持续推动金融业对外开放，累计落地全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利期货等约200家中外资金融机构；出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例。北京绿色交易所作为全国温室气体自愿减排交易中心，开展全国核证自愿减排量交易；在全国率先推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认；出台本市加快推进空中丝绸之路核心枢纽建设实施方案，搭建北京共建“一带一路”直通车综合服务平台，促进高水平“引进来”和高质量“走出去”双向互济。

充分激活数据要素价值。北京建设了全国首个数据基础制度先行区，落地145家数字经济企业及数据仲裁中心等9个服务平台；发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列；北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3200个，数据要素市场实现跃升。

构建京津冀协同发展的高水平开放平台。三地推出京津冀自贸试验区“一地创新、三地互认”政策共享清单，形成京津冀保税展示交易异地监管、知识产权保护司法协同等制度创新成果，实现京津冀六批230项自贸试验区政务服务事项“同事同标”、209项资质资格互信互认。

五年来，北京开放格局实现重要突破。北京自贸试验区实际使用外资规模占全市比重从设立之初不到10%提升至超20%。五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%，服务业实际使用外资占全市比重超九成。2022至2024年，北京进出口连续三年站上3.6万亿台阶；服务贸易规模保持全国前三，2021年以来，年均增速达9.4%，开放型经济发展的韧性与活力持续增强。

北京开放环境也持续优化升级。在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业，获批增值电信开放试点的外资企业数量最多、业务种类最广……五年来，全市新设外资企业近7900家；礼来等8家知名国际医药企业集中在京新设研发创新中心；大众地平线合资公司酷睿程落户，创下德国大众集团入华40年以来最大单笔投资，更多企业选择在京发展。