第二届中国—中亚峰会17日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。这是中国—中亚峰会首次在中亚国家举办。双方共同签署永久睦邻友好合作条约，以法律形式将世代友好的原则固定下来。

接受北京日报客户端记者采访的学者表示，本届中国—中亚峰会将对未来两年合作进行顶层设计与规划，核心目标是将地区及双多边合作做深做实。中国与中亚的密切合作源于务实的相互需求，更健康、更具可持续性，与其他国家与中亚的合作相比，明显更具有吸引力。

将地区和双多边合作做深做实

成立中国—中亚机制是中国同中亚五国的一致决定。2020年，中方倡导成立中国—中亚机制。2023年5月，中国在西安成功举办首届中国—中亚峰会。2024年3月，中国—中亚机制秘书处在西安成立，今年4月正式转入全面运营。

时隔两年再次举行的中国—中亚峰会有何亮点和看点？中国社科院俄欧亚所中亚与高加索研究室副主任杨进对北京日报客户端记者表示，峰会的亮点首先在于其召开的独特背景与象征意义。当前正值全球地缘政治冲突加剧、单边主义与保护主义抬头、俄乌冲突延宕、中东局势紧张之际，峰会本身即是最突出的亮点——发出了中国与中亚国家坚定追求和平、发展、合作、稳定，共同反对单边主义的强音。

首届峰会的《西安宣言》开篇提到，中国同中亚五国保持富有成效的全方位合作，符合六国和六国人民的根本利益。面对百年未有之大变局，着眼地区各国人民未来，六国决心携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。

上海社科院国际问题研究所副研究员李立凡列举说，当前中国—中亚各领域合作精彩纷呈，阿斯塔纳轻轨、能源合作等大单以及新能源汽车项目格外引人注目。双方民心交融的合作项目越来越多，《上海古丽》《我的阿勒泰》等中国影视剧纷纷在中亚落地。

杨进说，第二届峰会预计将达成的重要成果文件备受瞩目，将对未来两年中国—中亚合作进行顶层设计与规划，核心目标是将地区及双多边合作做深做实。峰会不仅将推出一系列具体合作文件，还可能对首届峰会制定的合作清单进行扩容升级，并推动既有项目落实与新领域合作深化。

密切合作源于务实相互需求

中国与中亚国家合作、往来密切，除中国—中亚机制外，双方还在上海合作组织等平台进行积极互动。以第二届峰会的主办国哈萨克斯坦为例，总统托卡耶夫曾在2023年至2024年10个月内三次访华，并在2024年7月作为轮值主席国举办上合峰会。第二届峰会后，中国还将在今年秋天主办上合峰会。

“出席第二届中国—中亚峰会，是中国领导人第9次访问中亚、第6次到访哈萨克斯坦。” 中国现代国际关系研究院欧亚研究所助理研究员张也对北京日报客户端记者说，中国与中亚国家已实现了“三个全覆盖”，即全面战略伙伴关系全覆盖、双边层面践行人类命运共同体全覆盖、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖。双方在许多地区和国际事务中立场相近、理念相似，一致认为每个国家都有自主选择发展道路和治理模式的权利，彼此坚定支持各自发展道路和治理模式。中国与中亚经贸合作能够实现互利共赢，例如在能矿领域，中亚国家拥有丰富的能源资源和战略矿产，而中国是全球最大能源消费国，双方资源禀赋天然互补。中国与中亚强化安全合作，打击“三股势力”、跨国有组织犯罪，防范和应对阿富汗危机外溢，是地区安宁重要保障。

杨进指出，中国与中亚的合作源于务实的相互需求，尤其在当前欧亚地缘冲突加剧、单边主义挑战严峻的背景下，双方“抱团取暖”、协同应对，更具现实意义。有充分理由相信，中国—中亚关系正开启下一个“黄金三十年”，峰会机制也将迎来更广阔的发展前景。

中亚是“一带一路”倡议的首倡之地。2024年，中国与中亚国家贸易额达到创纪录的6741.5亿元人民币，较2013年增长116%。李立凡表示，中亚是“一带一路”支点地区，也是周边外交的重点，中亚稳定对中国的战略发展具有现实意义。

与中国合作具有更明显吸引力

近年来，随着地缘政治和经济格局加速演变，中亚五国的战略地位日益突出，世界主要经济体纷纷与中亚五国建立领导人峰会机制。

2023年9月，美国前总统拜登在纽约会见中亚五国领导人，首次将美国与中亚五国对话机制提升至总统级别。今年4月，首届“中亚-欧盟”峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩出席，双方宣布建立战略伙伴关系。去年8月，日本与中亚五国原计划在哈萨克斯坦举办首次领导人峰会，但前首相岸田文雄因“地震预警”取消了行程。

“尽管欧盟、美国、日本等推出的合作计划可能为中亚带来部分机遇，但其合作往往附带政治条件，甚至隐含干预意图。”杨进说，历史教训证明，某些西方国家的合作与中亚国家发生的“颜色革命”和政治动荡存在关联。本质上，域外大国合作的务实性及其对中亚经济发展的推动力相当有限，可以说是“口惠而实不至”。他指出，相比之下，中国与中亚的合作是实实在在的，真正着眼于改善当地经济基础、创造就业、促进发展，同时坚决维护地区稳定。中国—中亚关系更健康，更具可持续性。

张也说，中亚国家对与域外大国沟通和合作持更加开放的态度，试图通过各大势力彼此牵制以及对中亚的差异性支持，实现自身利益最大化和外交多元平衡。与此同时，美西方国家对中亚国家的需求上升，美国和欧盟与中亚举行的峰会都把强化关键矿产合作作为重要议题。当前，中亚国家不但要看到美西方在合作中常常“口惠而实不至”，也要警惕其对外经济合作带有的霸凌霸道特质，例如特朗普叫嚣吞并格陵兰岛的关键矿产野心和一波三折的美乌矿产协议。

李立凡表示，相较其他国家的合作，中国—中亚合作是唯一设立秘书处，双方轮流举办，并建立各领域部长级会晤机制的。随着真金白银的不断落地，与中国合作在中亚地区的吸引力将愈加明显。