6月26日，第十三届世界和平论坛媒体吹风会暨2025年度 “清华会客厅” 媒体沙龙在北京举行。清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通在会上就美国在以色列和伊朗冲突中的角色发表观点，指出美国在此次冲突中不具有主动权，受到内塔尼亚胡政府的明显牵制，加剧了国际秩序的不确定性。

阎学通首先梳理了近期以色列和伊朗之间战争的相关情况。他表示，6月10日，美国和以色列官员都表示，特朗普反对以色列对伊朗实施军事打击，此时美国持反对态度，原因是特朗普要维护其国内“让美国再次伟大”（MAGA）群体的支持，该群体认为不应为内塔尼亚胡的利益发动战争。然而，美国两党似乎都难以摆脱内塔尼亚胡政府的牵制。此前加沙战争中，以色列阻止美国对加沙的援助，内塔尼亚胡还促使美国国会通过与美国第一修正案（言论自由）相悖的《反犹太主义意识法案》，可见其影响力之强。

阎学通指出，6月24日，特朗普宣布以伊达成停火协议后4小时，双方再次进行军事打击。特朗普对此十分愤怒，他却发现难以控制以色列。25日，特朗普在北约发言时称，以色列和伊朗之间的冲突可能再次爆发，显示出美国对停火局势缺乏掌控力。

阎学通认为，从上述过程可以看出，美国在伊以战争中决策临时性很强，11天内对是否军事打击伊朗态度出现180度转变，最高决策者犹豫不决，体现出美国在这场战争中没有像人们想象的那样具有主动权，而是受到以色列的极大牵制，这是国际秩序不稳定性上升和不确定性加强的一个重要原因。

此外，阎学通还指出，美国在伊以冲突中的表现，其背后最大的压力来自于国内政治大分裂，MAGA群体内部对于是否要打击伊朗的问题上是分裂的。若美国长期卷入战争，可能导致MAGA大分裂，威胁特朗普的执政安全。内塔尼亚胡正是利用这一点，影响美国的中东政策。这种情况反映出美国在中东的政策驱动力更多是内政因素，而非外部或国际因素。

阎学通提醒，特朗普采取对伊朗核设施轰炸一下马上停战的策略，能否同时满足MAGA内部两派的观点，还需要观察。

据悉，第十三届世界和平论坛将于7月2日至4日在北京举行，主题设定为“共促世界和平与繁荣：共担、共享、共赢”。主办方介绍，这一主题的提出有深刻的现实背景：当前国际局势复杂严峻，局部冲突此起彼伏，战火硝烟仍在多地区弥漫，民粹主义思潮涌动，全球经济增长乏力，和平和发展面临前所未有的挑战。