京津冀协同发展11年来，尽管三地已推出4批“同事同标”事项目录，但在一些政务服务事项的受理条件、材料清单、办理流程等方面仍存在不统一的情况。近日，记者就此问题采访对外经济贸易大学国际贸易学博士生、金砖国家研究中心科研助理杨鹏辉。他建议进一步深化政务服务“同事同标” ，推动北京非首都功能疏解。

一是规则的不协同。比如在企业注册登记、项目审批等领域，不同地区的具体要求和流程仍有不同，导致企业跨区域办事时需重新熟悉和适应当地规则，增加了办事成本和时间；三地在市场监管、环保、劳动监察等领域的执法标准和尺度存在一定差异。以市场监管为例，对于一些轻微违法违规行为的处罚标准，各地规定不尽相同，可能导致企业在跨区域经营时面临不同的监管风险。

杨鹏辉建议，进一步梳理和规范京津冀三地政务服务事项的受理条件、材料清单、办理流程等，建立统一的政务服务规范和操作指南，减少企业跨区域办事的规则差异，提高政务服务效率和便捷性。在市场监管、环保、劳动监察等领域，加强三地的沟通协调，制定统一的执法标准和尺度，对于轻微违法违规行为的处罚标准，明确统一的规范和要求，避免企业在跨区域经营时面临不一致的监管风险，维护公平竞争的市场环境。

二是标准不统一。在一些具体的产品和服务领域，京津冀三地尚未完全实现标准统一，在部分工业产品的质量标准、环保标准以及养老服务、文化旅游等服务行业的标准方面，仍存在一定差距。以养老服务为例，三地在养老机构的设施设备、服务质量、人员配备等方面的评价标准不同，给养老服务的跨区域合作和资源整合带来一定困难。此外，随着数字经济的发展，数据成为重要的生产要素，但京津冀三地在数据标准方面存在不一致的问题。比如在数据格式、数据编码、数据安全等方面的标准差异，阻碍了数据的共享和流通，影响了数字经济发展和智慧城市建设的协同推进。

杨鹏辉建议京津冀三地应针对工业产品的质量标准、环保标准等加强合作，建立统一的标准制定和协调机制，推动在相关领域逐步实现标准一致，提高产品质量和环保水平的协同性。在养老服务、文化旅游等服务行业，共同制定统一的服务标准和评价体系，规范行业服务行为，促进服务业的协同发展。对于数据标准，制定统一的数据格式、编码、安全等标准规范，打破数据壁垒，促进数据共享和流通，为数字经济和智慧城市建设的协同发展提供有力支撑。

三是信用体系不完善。尽管京津冀三地已实现7.24亿条信用数据全量共享，建立了京津冀统一社会信用代码数据库，但信用信息共享的深度和广度仍有待拓展。一些行业和领域的信用信息未能充分整合和共享，导致对市场主体的信用画像不够全面准确，影响了信用评价和应用的效果。目前京津冀三地在信用评价指标、评价方法、信用等级划分等方面尚未完全统一，不同地区对同一市场主体的信用评价结果可能存在差异，使得在跨区域的守信激励和失信惩戒机制实施过程中，面临缺乏统一标准和协同机制的问题。

杨鹏辉建议进一步深化京津冀三地信用信息共享，拓展信用信息共享的深度和广度，整合更多行业和领域的信用信息，构建全面准确的市场主体信用画像。同时，加快统一信用评价指标、评价方法和信用等级划分标准，确保三地对同一市场主体的信用评价结果具有一致性和可比性，建立健全跨区域的守信激励和失信惩戒协同机制，提高信用体系对市场一体化建设的保障作用，促进京津冀市场一体化建设的健康发展。