朝阳区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年6月12日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

朝阳区监察委员会主任  赵凌云

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区监察委员会向区人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，损害党和政府形象，危害党的执政根基。2024年以来，国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，朝阳区监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于人民至上重要论述，深入落实国家监委、市监委部署要求，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终把集中整治作为头等大事来抓，全员出战、全面出击、全力以赴，以超常规举措贯通推进办案、整治、办事，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全区监察组织共查处群众身边不正之风和腐败问题757个，立案400人，处分269人，留置58人，移送检察机关66人；深入整治校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、药品和医用耗材采购管理等领域突出问题，抓好整治骗取套取社保基金等具体实事，推动解决45项民生难题，实打实解决了一批群众的操心事揪心事烦心事。

（一）强力整治“校园餐”突出问题，守护学生“舌尖上的安全”。食品安全无小事，学生健康是大事，让孩子们在校吃饱、吃好，是诸多家长的热切盼望，紧紧牵动着社会神经。区监委坚决整治“校园餐”管理问题，联动巡察、审计部门对重点学校、供餐企业开展沉浸式监督，选派精干力量进驻区教委，全面梳理排查各环节风险漏洞，发现并督促整改财务管理、安全卫生等方面问题，推动建立完善膳食委员会、校领导陪餐、食堂管理办法等6项制度。严肃查处侵害学生利益行为，深挖彻查餐饮公司与学校领导之间的利益输送问题，立案22人。经过整治，全区各中小学用餐质量普遍提高，学生和家长满意度明显提升，校园食品安全更有保障。

（二）联动治理农村集体“三资”管理问题，守好集体“钱袋子”。农村集体“三资”领域腐败问题，侵害农民利益，阻碍农村经济发展，影响党和政府的公信力。区监委坚决惩治农村领域“蝇贪蚁腐”，严厉查办土储拆迁领域骗取补偿款等行为，立案57人。深化与区农业农村局、区经管站三方协作监管机制，通过“三查一访”全面梳理“三资”家底，督促整改问题合同收回拖欠租金7170万元，清理化解债权债务2.62亿元，完善乡村两级制度54项。加大对集体资金使用、集体资产出租、村级工程项目等事项监督力度，联合区农业农村局出台监督指引，促进农村集体“三资”管理规范化。经过整治，清除了一批啃食集体利益的“蛀虫”，农村集体“三资”管理中的风险隐患得到有效治理。

（三）纵深推进医药领域腐败问题专项整治，保障人民群众就医权益。药品、医用耗材采购管理直接关系人民生命健康，医药领域腐败加重群众就医负担，严重稀释医疗行业改革发展红利，群众反映最为强烈。区监委深入整顿医药领域腐败乱象，严肃查处医疗、医药工作人员吃拿卡要、“带金销售”等问题，立案14人，挽回经济损失1.3亿余元。通过办案推动公共卫生领域病媒消杀简政放权，取消不合理的企业强制性备案要求，健全完善公平竞争审查、医疗风险预警、药品采购和遴选等8项制度。督促区卫健委聚焦群众“看病繁”“看病难”问题，进一步深化改革，建立医疗健康大数据平台，构建具有朝阳特色的医疗卫生服务体系，全区建成18家互联网医院，100家医疗机构开展互联网诊疗服务，125家医疗机构纳入市级检验结果互认、50家医疗机构实现市级检查结果互认，持续改善患者就医体验。

（四）严肃追究安全生产事故责任，筑牢安全“防火墙”。安全生产事关经济发展和社会稳定大局，事关群众生命财产安全，一丝一毫不能放松。区监委以精准问责倒逼责任落实，严肃追究村民自建房火灾事件中相关人员不正确履职问题，立案7人。深入推进村民自建房消防管理专项监督，推动农村系统创新构建“家庭旅社模式”管理方式，完成4132个自建出租房屋验收挂牌，实现防护网应拆尽拆、“双疏散通道”全覆盖。整治城镇燃气安全和电动自行车安全隐患，推动区城管委改造老化燃气管线284.2千米，推进39.81万户天然气居民用户安全巡检“到访不遇”补查，推动区市场监管局检查电动自行车经营主体8873家次并没收、查扣违法车辆187辆，推动各街乡新建电动自行车充电设施接口8.53万个。经过整治，全区安全生产责任持续压实，安全生产防线不断夯实。

（五）深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让群众的“身后事”成为“放心事”。殡葬是关系千家万户的民生问题，殡葬领域腐败乱象影响行业正常秩序，损害群众切身利益。区监委下大力气整治殡葬领域“顽疾”，组建工作专班，集中办理涉殡葬领域问题线索，对党的十八大以来已办案件复查复核，严肃查处殡仪服务中以权谋私、权钱交易等问题，立案10人。围绕“逝、殡、葬、祭”环节全过程监督，督促有关部门对医院太平间、殡仪馆、集中埋葬点开展全链条摸排，探索建立辖区集中埋葬点管理模式，发布全市首个《殡葬经营主体明码标价示范样式》，主动取消60项服务收费项目，清除13家违规售卖点，为群众节省殡葬成本1293万余元，惠及群众3.1万人。

（六）监督监管同向发力兜牢民生保障底线，提升居民生活品质。区监委以群众诉求为导向，从接诉即办、媒体、网络舆情等多渠道收集诉求、建档立卡，推动解决实事难事，惠及群众58万余人。推动区人力社保局追回被骗取的工伤保险基金17.94万元，为561名劳动者追回工资931万余元。督促区民政局追回养老补贴166万余元。全力推进解决黄杉木店拆迁历史遗留问题，市区乡三级联动，探索出全市首例解决国有土地开发商甩项的有效路径，推动东坝金隅汇景苑平房区城中村改造工作有序推进。多轮次滚动督导检查农村供水问题，督促高碑店乡政府解决半壁店南三村临水临电问题，全区范围内实现规模化供水。协调公交集团等单位解决东坝496路公交场站附近拥堵问题，推动场站腾退转移、开通临时道路，解决2万余名群众出行难题。

（七）以有力监督助推执法司法领域深化作风建设，优化区域发展环境。区监委严厉查处基层执法领域相关工作人员吃拿卡要、个别司法工作人员以案谋私等问题，立案17人。会同政法系统开展加强纪律作风建设提升服务群众水平专项监督，督导检查城市管理、市场监管、生态环保等行政执法审批单位，提升服务群众水平。推动排查纠治生态环境执法“一刀切”问题，区生态环境局作出不予处罚决定152起，免罚金额1741.8万元，延缓20家经济困难单位缴纳罚款73.95万元，减轻企业负担。

（八）持续纠治形式主义、官僚主义，为基层干部松绑减负。文山会海、层层加码、“督检考”过多过繁等加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，耗费基层干部大量时间和精力，消减干部干事创业积极性。区监委推动进一步规范督查检查考核，督促完善考评机制、优化考核方案、缩短考核周期；持续规范社区和村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，取消（上收）清单外工作事务68项、表格系统138项、示范表彰85个；全口径压减发文29.87%，压减开会13.86%。推动职能部门研究出台防治“指尖上的形式主义”具体举措和量化标准，精减社区（村）书记、主任加入的街乡部门微信群。督促相关单位规范借调干部，清理借调街乡、学校人员70余名，切实为基层减负、为干部鼓劲。

二、做法及体会

集中整治工作中，我们主要把握了以下几点：一是坚持紧紧依靠党委领导。探索形成“区委高位统筹、区领导分工负责、职能部门协同推进、监委牵头抓总”工作模式，深化“两责联动”，推动街乡、职能部门主动扛责、同题共答，坚决有力抓好整改整治。二是坚持人民至上。区监委始终把群众需求和感受摆在首要位置，把人民满意作为根本标准，紧盯群众急难愁盼及时建档立卡，全程跟踪督办，推动相关单位以“有解思维”和改革的方法，提速解决了一批长期未解决的疑难问题。三是坚持以办案带动全局。全面起底、滚动筛查问题线索，通过区监委领导班子成员“一对一”包案、挂牌督办、骨干力量全力突破、“室组地”联动等举措，查办了一批有影响有分量的典型案件。四是坚持促进长效治理。建立领导班子成员包街乡、包项目、包案件、包实事工作机制，坚持办案、治理、监督、教育相贯通，开展卫健、市场监管、教育、农村等领域违法案件剖析，及时提出监察建议，督促深化整改整治，推动完善权力运行制约监督机制。

三、问题及打算

与“五宜”朝阳建设的要求和人民群众的期待相比，集中整治工作还存在差距和不足，主要是：回应群众关切、解决突出问题，推动治理的全面性、系统性还需持续提升；探索完善基层监督体系、贯通运用各类监督成果、推动监督向村（居）延伸方面还有薄弱环节；有的单位结合群众需求为民办实事效果还不明显，推动办案办事相贯通成效还不显著。这些问题表明，个别党员干部为民服务的意识不强，没有时刻把群众安危冷暖放在心上，工作中还存在不严不实、不深不细等问题。同时，也反映出区监委在践行人民至上理念，以系统思维推动解决群众急难愁盼上还有不足。

2025年，区监委将认真落实国家监委、市监委和区委部署要求，保持力度不减、尺度不松、标准不降，以更大的纵深度，不断把集中整治引向深入。一是进一步压紧压实责任。推动完善党委领导、条块结合工作机制，督促各单位把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，党委政府班子成员主动担责、靠前作为，抓好分管领域整治工作，有关职能部门各司其职、各负其责，动真碰硬解决行业性系统性突出问题。二是进一步坚持以办案为牵引。结合朝阳发展现状，紧盯涉及民生的重点项目、重要人员，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，严查社区（村）自治组织、基层科队站所干部的贪污侵占问题，严查群众反映强烈的“骨头案”“钉子案”。以查办案件为切口推动问题整治，加强个案剖析和类案分析，做实“后半篇文章”。三是进一步深化重点领域专项整治。持续推进“校园餐”、农村集体“三资”、殡葬领域专项整治，扎实开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务领域突出问题整治和规范基层行政执法专项治理，督促各职能部门切实履行行业监管责任，开展系统治理。四是进一步解决群众急难愁盼。抓好国家监委确定的群众身边具体实事。持续跟进在账民生实事解决，从接诉即办、信访、舆情等渠道，滚动筛查群众反映强烈的突出问题，推动再办成一批群众可感可及的民生实事。

主任、各位副主任、各位委员，区监委将坚决贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神和对北京重要讲话精神，在市监委和区委坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，认真落实本次会议审议意见。以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，大纵深推进集中整治工作，努力取得更大成效、惠及更多群众。