美国贸易代表办公室15日发布声明，宣布对巴西发起“301调查”。声明称，将对巴西政府在数字贸易和电子支付服务、知识产权保护等方面的政策和做法进行调查，以确定其中是否包含影响美国贸易的行为。

美国贸易代表格里尔在声明中说，在与其他政府机构、顾问和国会协商后，他认为巴西的关税和非关税壁垒值得进行彻底调查，并可能采取相应反制行动。巴西目前尚未就此作出回应。

美国有线电视新闻网报道截图

美国总统特朗普日前在社交媒体上公布致巴西总统卢拉的信函，称将自8月1日起对从巴西进口的商品征收50%的关税。巴西政府及卢拉均强硬发声，表示将“对等回应”美国。

路透社报道截图

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠分析认为，美国对巴西发起的“301调查”与其他关税调查有很大差别，已超出多边贸易解决机制。

• 从法律性质来看，传统的反倾销、反补贴调查主要依据世贸组织框架下的贸易争端解决机制，而“301调查”则是基于美国《1974年贸易法》第301条款，属于总统授权的单边制裁工具，其本质是美国绕过多边机制直接实施单边惩罚措施。
• 就调查范围而言，常规关税调查通常针对特定产品类别，如巴西钢铁，而“301调查”的覆盖面更为广泛。此次美国将巴西乙醇市场准入等非边境贸易问题纳入制裁范围，实际上是对巴西整体贸易体制的全面施压。
• 更重要的是，此举释放出强烈的政治信号。美国通过对巴西实施“301调查”，不仅意在施压巴西，更是借此威慑其他国家，迫使其在贸易政策上做出让步。

张茉楠指出，美国发起对巴西的“301调查”实际上进一步激化了美国与巴西之间的贸易摩擦和矛盾。

• 从贸易结构来看，作为全球最大乙醇出口国的巴西正面临美国的强势施压，美方要求巴西取消乙醇关税并开放政府采购市场。如果美国启动“301调查”并对巴西乙醇实施制裁，将直接冲击巴西中西部的农业经济，并可能激化巴西国内的反美情绪。
• 此外，巴西正在积极推进南方共同市场与欧盟的自贸协定谈判。美方此举显然意在向巴西施加压力，甚至试图阻挠欧盟与巴西达成贸易协议，这将导致当前贸易紧张局势进一步升级。

当地时间15日，美国总统特朗普称，计划对包括非洲和加勒比地区国家在内的较小国家征收10%以上的关税，通知这些较小国家的关税信函将很快发出。

张茉楠分析认为，美国瞄准这些贸易和经济本就不发达的小国，是希望以关税作为筹码，最大限度攫取贸易之外的利益。

• 美国政府将关税政策作为目标和筹码，战略意图已超越单纯的经济贸易范畴，美国想要获取更广泛的非经济利益。从实际效果来看，尽管许多受制裁国家对美出口规模有限，但美方此举暗含多重战略意图：首先，通过关税胁迫获取战略资源控制权，实质是以市场准入换取资源；其次，重构全球供应链体系，迫使相关国家将订单转移至美国企业或市场；除此之外，将关税作为政治杠杆，服务于地缘战略目标，包括海外军事基地扩张等。