2014年2月，习近平总书记视察北京时明确了首都“四个中心”城市战略定位。北京市第十三次党代会强调，新时代首都发展，本质上是首都功能的发展，全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。

在市委市政府坚强领导下，首都外事系统聚焦服务国家总体外交和服务首都高质量发展两条主线，扭住功能设施建设和服务能力提升两大抓手，积极应对外部复杂环境带来的冲击影响，围绕功能提升强化顶层设计，统筹硬件和软件建设，开展了一系列首创式实践，取得了一批引领性成果。

01

强化顶层设计，国际交往中心工作框架全面拉开

党中央批准组建北京推进国际交往中心功能建设领导小组，构建了央地协同、市区联动的“一盘棋”工作格局。

持续深化顶层设计，建立完善涵盖国事活动服务保障、国际机构集聚承载、国际会展辐射带动、国际门户开放引领、国际人文交流合作五类功能的国际交往中心功能体系。

在新一版北京城市总体规划框架下，制定出台空间规划、行动计划、五年发展规划，建立工作推进、绩效评估、综合监测评价机制和国际城市比较体系，累计滚动实施重点任务700余项，推动宏伟构想在京华大地落地生根、开花结果。

02

创新工作机制，元首外交和重大国事活动保障能力显著提升

始终将服务保障习近平总书记重大外交议程作为首要政治任务，在全国率先建立元首外交综合服务保障机制，推动各项工作全链条发力、全方位提升。

“平会结合”完善重大国事活动服务保障工作机制，不断提升会务服务、礼宾接待、城市运行、空气质量保障、志愿者服务等专项工作能力水平，圆满完成3届“一带一路”国际合作高峰论坛等19场国家主场外交和重大国事活动服务保障任务。

系统建设首都外事接待资源体系，高品质打造接待点位460余个，累计接待党宾国宾访京团组1700余个，总人数超3万人次。

03

加强功能引领，国际交往综合承载能力明显增强

构建“一核、两轴、多板块”国际交往空间格局。首都功能核心区重要节点空间品质不断优化，长安街、中轴线沿线及纵深国际交往功能持续完善，先农坛等国家会客厅活化利用稳步推进。

雁栖湖国际会都功能整体优化提升，雁柏山庄、栖湖饭店、记者之家建成投用。第一、第二、第三使馆区综合整治和第四使馆区规划建设扎实推进。中关村论坛永久会址、国家会议中心二期、首都国际会展中心投入使用。北京城市副中心三大文化设施国际交往承载能力不断增强。北京“双枢纽”机场国际门户开放引领功能进一步强化。

04

大力引聚资源，高水平对外开放持续深化

充分释放国际交往中心蕴含的发展能量，着力打造中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等高能级对外开放平台，习近平总书记4次发表视频致辞、6次致贺信。

精心策划组织中国发展高层论坛“北京之夜”等品牌活动，推动一批标志性外资项目落地。

迭代升级6版营商环境改革举措，在京跨国公司地区总部增至260家，外资企业增至3.5万家，外资研发中心超220家。

深度融入全球创新网络，国际科技交流活动成果丰硕。健全吸引国际组织落户政策体系，在京注册登记国际组织增至124家。

05

活跃国际交往，大国首都“朋友圈”不断扩展

积极拓展对外交往渠道、提升对外交往质效，市区两级国际友好（交流）城市增至268个，北京市荣获“国际友好城市杰出贡献奖”。

支持近700家全国性行业商会协会开展对外交往，24家民间主体获得联合国经社理事会咨商地位。创新举办驻华使节招待会、“驻华外交官走进北京”“外国记者走进北京”等品牌活动，“北京·国际范儿”短视频大赛吸引众多外籍人士参与。

用好国家出入境政策红利，加快恢复国际跨境人员往来，2024年北京“双枢纽”国际及地区航点数量达120个；北京口岸全年入出境外国人485万人次，同比增长125%；全年接待入境外国游客321万人次，同比增长188%。

06

打通痛点堵点，涉外服务和城市国际化环境全面优化

聚焦外籍人员来京经商、学习、旅游、生活等急难愁盼，在全国省级层面率先出台优化支付服务便利化措施，编制发布《境外初次来京人员城市服务指南》，“BEIJING  PASS”实现来华游客交通出行、景区购票、商超购物“一卡通行”，首创开通地铁外卡拍卡过闸乘车服务。

推动实现外籍人才“两证联办”、外国人永居证在20余个领域实现便利化应用，国际职业资格认可目录首次实现职业资格中外双向互认。

布局国际学校106所，启用国际医疗试点机构18家，规划建设国际人才社区8个。颁布《北京市国际交往语言环境建设条例》，北京国际版门户网站和英文版微信公众号上线，编制北京市英文地图，全市重点场所外语标识正确率达99.46%。

作者为中共北京市委外事工作委员会办公室主任、北京市人民政府外事办公室主任