北京市委常委、常务副市长夏林茂：

7月23日至29日，我市遭遇了极端强降雨，密云、怀柔、平谷、延庆等北部山区突发山洪，造成重大人员伤亡和财产损失。让我们感到特别痛心的是，截至31日12时，全市因灾死亡44人，失踪失联9人，其中，密云太师屯镇养老照料中心死亡31人，失踪失联人员中有4名是一线抢险救援的村党支部书记。

在此，我代表市委市政府，向不幸遇难的人员表示沉痛哀悼，向他们的亲属表示深切慰问！

我提议，大家起立，为遇难人员默哀！

......

默哀毕，请坐下！

北京的灾情始终牵动着党中央、国务院和全国人民的心。习近平总书记十分关心首都的防汛救灾工作，作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，部署力量支持抢险救灾工作，体现了对受灾群众的关怀，坚定了全市上下战胜困难的信心和决心。

这里，我向大家通报有关灾害以及应对情况。

关于降雨总体情况

今年以来，北京累计降雨539.3毫米，比常年同期偏多67%；6月1日以来，累计降雨432.7毫米，比常年同期增多75%。本轮强降雨主要集中在北部山区，平均降雨量密云区366.6毫米、平谷区347.9毫米、怀柔区230毫米，期间极端强对流天气极为罕见，上述地区局地降水量达到500毫米以上，其中密云郎房峪达到573.5毫米，怀柔东峪最大小时雨强达到95.3毫米。强降雨形成山洪，叠加上游来水暴涨，破坏力极大。

这次强降雨，给密云水库的调度运行带来很大压力。26日21时入库流量由每秒的569立方米开始急增，6小时后达每秒6550立方米（以这样的流量，5分钟就能灌满一个颐和园昆明湖），进而水位达到155.59米，蓄水量达到36.3亿立方米，这些指标都是历史极值，危及水库安全。

关于灾损情况

北部山区中的40个乡镇、312个行政村的基础设施，在此次极端强降雨过程中损毁严重。初步统计：交通设施方面，主要受灾区公路受损756公里，桥梁受损242座，25个乡镇、90个行政村出行受阻；电力设施方面，6条10千伏供电线路、93条支线受损，213个村断电。通信设施方面，72条光缆受损、820余公里通信线路受损、1971个基站退服，16个乡镇、69个村通讯中断。水务设施方面，379处供排水设施、344公里供排水管网受损。水利工程方面，33座水库、101座塘坝、30余条河道、340公里堤防、38处水文监测设施不同程度水毁。此次洪涝灾害共造成30余万人受灾，2.4万间房屋受损。

关于灾害防范和抢险救灾情况

入汛以来，市委市政府连续部署防汛救灾工作，针对此轮强降雨，持续加强气象会商研判，多次调度防范应对工作。26日晚突发强降雨，受影响的区域快速发布红色预警，并启动一级响应，向社会发布预警提示、公众防护指引。

灾情发生后，我们第一时间组织开展救援抢险救灾工作，迅速组织力量转移群众10.4万人，全力搜寻被困和失联人员、营救受困群众5400余人，积极救治伤亡人员，目前相关救援仍在持续进行中。及时启动央地、军地协同联动机制，协调中部战区、北京卫戍区、武警部队和安能集团等央企，调集兵力和大型机械设备参与抢险救灾；其中，6000余名部队官兵和消防指战员投入防汛抢险工作。制定周密工作安排，稳步加大泄洪流量，持续加强对水库大坝、下游河道堤防等部位的监测和巡查，在密云水库泄流河道沿线64座桥梁两端双向部署警力，针对密云宁村新桥险情，紧急在桥上及河堤设置围堰，确保密云水库和下游群众安全。目前，密云水库还在持续泄流，还需继续加强上游来水监测和评估，及时科学调整泄流方案，做好河道沿线巡查管控。

连日来，一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好转移安置等救灾救助工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。目前，424条阻断的乡村公路中已抢通364条，力争在今天（31日）干线公路全部抢通；所有受灾行政村已实现应急供水；213个断电行政村已恢复供电105个；72条损毁通信光缆已恢复23条，1971个退服基站已抢通基站638个。在转移安置方面，利用体育馆、学校、保障性住房、村委会等场所，集中安置受灾群众。紧急调拨15类30万件日常生活和抢险救灾物品，配备医护人员和相关药品。在灾后防疫方面，对87个重点区域开展消毒工作，消杀总面积达到162万平方米。

关于下一步重点工作

灾情就是命令，抢险就是战斗。国家防灾减灾救灾委员会将救灾应急响应级别提升至三级。市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全面动员受灾地区党员干部群众，积极投入抢险救灾和恢复重建，组织各方力量支援，抓紧恢复受灾地区正常生产生活秩序。

一是做好受灾群众生活保障。加快推进受损房屋修缮，确保群众安全顺利早日回村回家，全力保障生活物资，照料好特殊困难群体。做好伤亡人员的善后工作，开展遇难人员家属的心理疏导。

二是加快损毁基础设施抢修。加快受损道路、供电、供水、通讯设施恢复，力争8月2日实现全面“四通”。加强对受损山体、河道等关键设施和部位的拉网式排查，严防发生各种次生灾害。加强受灾地区垃圾清理、渠道清淤、环境整治、消杀防疫，确保“大灾之后无大疫”。

三是持续做好防汛应对。目前还处于“七下八上”防汛关键期，加强气象监测预报预警，针对这轮强降雨发现的问题，持续抓好各项防汛措施落实。

四是全力推进生产经营恢复。抓住农时窗口期加快恢复生产，最大限度降低受灾减产影响。加强对因灾停工项目、停产企业的政策帮扶，协助复工复产。做好受损房屋、车辆等资产统计，及时开通政策性农业保险理赔通道，简化理赔流程，提高理赔效率。

五是抓紧开展灾后恢复重建工作。按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体目标，制定恢复重建总体方案，结合“十五五”规划编制，围绕恢复提升目标谋划一批重大项目。建立结对帮扶机制，发挥好军地协同、央地协作机制，形成全社会共建合力。

这次灾害损失大、伤亡多，我们深感痛心和自责。深刻反思应对本轮强降雨，我们工作还有不足，在树立底线思维和极限思维方面还有差距，对极端天气的预报预警能力不足，防灾减灾预案编制不够完善，山区基础设施建设还存有短板。我们将深刻汲取教训，坚持人民至上、生命至上，进一步完善防灾减灾救灾各项措施，全力守护首都安全。

下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以对党和人民高度负责的态度，坚决打赢防汛救灾和恢复重建攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。在这次强降雨应对过程中，中央单位大力支持，在京央企迅速参与受灾地区重要基础设施抢修抢通；解放军、武警官兵和消防指战员闻令而动，战斗在救援抢险一线；社会组织、广大志愿者及市民，顾大局、讲奉献，积极支持帮助受灾群众，全力配合落实防汛措施。在此，向奋战在防汛救灾一线的全体同志表示崇高的敬意，向各中央单位、解放军、武警部队、中央企业和社会各界的关心支持帮助表示衷心的感谢！

记者提问

记者：在此次极端强降雨过程中，北部山区受损严重，我们知道，北京有1万平方公里的山区，不仅是要抓紧抢通“生命线”、重建家园，还应考虑如何提升山区地区防灾减灾能力问题，请问北京市下一步有何打算？谢谢！

北京市委常委、常务副市长夏林茂：

大家一提到北京，多数在脑子里呈现的是一个现代化大都市和鳞次栉比的高楼大厦，而北京在1.64万平方公里的土地上有1万多平方公里的山区，2/3是山区，1/3是平原。而且北京的山都比较陡，沟道比较深，大多数山又是石头山，不是土山，所以一旦下雨非常容易形成山洪、泥石流和岩石崩塌的一些自然灾害。特别是大家也都注意到，最近一段时间以来，极端天气频发，我们应该把减少灾害损失向减轻灾害风险转变，综合提升山区的防灾减灾的能力和韧性。几方面需要做：

首先是要统筹规划提升我们的水利设施、道路桥梁的建设协同水平，为适应气候变化和发展需要，需要对我们现有的水库、现有的沟渠、河道、桥梁、堤防进行一次梳理，对于目前防洪水平比较低的要进行规划提升。特别是对于像密云水库、官厅水库、怀柔水库等一系列我们的大中型水库，它的上下游的河道、桥梁、道路进行系统梳理和评估，对于刚才所说的这些因素相应的一些短板，要进行重新的规划建设，形成蓄水和行洪方面的联调联动，提升整个体系的整体防护能力。这是第一个要说的。

第二个，要着重提升我们的预报预警能力和优化调整气象网站的一些布局，完善气象监测体系，提高我们预警预报的精准度，延长我们的预警时间，重点是加强直达公众的预警传播和接收能力，让大家能够更早地能够接收到这些预警预报信息，及时做好处置。

第三个，多措并举加强农村生命线的建设。结合我们的灾后重建和乡村振兴，因地制宜地去科学合理的规划道路，特别是增强山区主通道的联通和抗灾能力建设，优化乡村路网结构，同时提高乡村路网道路建设的标准和水平，特别是防灾、防洪水的能力。按照分散化原则，在山区多元多向多渠道建设供电、供水和通讯设施，实现在灾时的应急保障自循环。

第四个，推动平急两用公共基础设施建设。统筹考虑自然灾害的防范需求，打造一批能够在紧急情况下满足居民的转移安置、生活救助等需要的乡村公共基础设施，既能够满足平时的需要，又能够在应急抢险过程中发挥作用。

此外，还需要持续提升基层应急救援能力，广泛开展防汛安全知识普及，引导公众做好家庭应急物资的准备，提高全社会防灾意识、自救互救能力。