7月31日，缅甸国防与安全委员会宣布：自8月1日起，全国紧急状态正式解除，并公布新联邦政府、国家安全与和平委员会的组建计划，由吴纽梭担任新的联邦政府总理，国防军总司令敏昂莱担任国家安全与和平委员会主席。

缅甸代总统、缅甸国防军总司令、国家安全与和平委员会主席敏昂莱。

这一系列举措标志着缅甸在历经数年的政治动荡后，正站在一个全新的历史节点上，其政治格局即将迎来重大转变。

政治动荡下的权力重组。

2021年2月，缅甸军方发动政变，推翻了昂山素季领导的民盟政府，宣布全国进入为期一年的紧急状态。

此后，军方通过国家管理委员会（SAC）连续6次延长紧急状态。

结束紧急状态。

7月31日，缅甸国防与安全委员会宣布，国家管理委员会（SAC）解散，并接受了敏昂莱关于完成国家管理委员会职责的报告。

这是自2021年国防军接管政权以来，缅甸政局首次发生重大变化，标志着“紧急状态”时期正式结束。

缅甸由国家管理委员会（SAC）直接统治进入了由国家安全与和平委员会主导的、新的宪法过渡阶段。

组建过渡政府。

此次组建的新联邦政府由文官背景的吴纽梭担任国家总理，并兼任国家计划部联邦部长。

缅甸新一届政府的国家总理吴纽梭。

政府内阁由30名成员组成，大部分现任部长得以留任，并新设立了四个总统府部长职位。

虽然总理一职由吴纽梭担任，但缅甸同时成立了国家安全与和平委员会，敏昂莱以临时总统、国防军总司令身份任主席，国防军副总司令梭温任副主席，成员包括新任总理吴纽梭以及国防、内政、外交、边境事务等核心部门的部长和军方高级将领。

该委员会名义上将“为国防安全、社会安宁以及成功举行大选等事务，提供必要的指导和高效的协调”，实则是未来一个时期缅甸的最高决策机构。

通过这个委员会，敏昂莱依然牢牢掌握着国家的最高权力。

为全国大选铺路。

缅甸当局结束全国紧急状态和组建过渡政府，意在为全国大选铺路，进而恢复国内正常的政治秩序并重构政权合法性。

根据2008年缅甸宪法，紧急状态结束后，必须在6个月内举行大选。

7月30日，敏昂莱在内比都发表演讲，明确将于今年12月举行选举，并将尽力确保所有合格选民都能投票。

据缅甸联邦选举委员会的初步规划，选举将在全国267个镇区展开，采用“最多票当选制”和“比例代表制”两种投票方式。

军政府推动全国选举，标志着缅甸政局从“紧急状态”向“过渡看守”的重大转变。

缅甸发展稳定依旧任重道远。

紧急状态解除后，缅甸过渡政府依然面临两大难题：内战裂痕与财政失血。

内战延宕，冲突不断。

缅甸曾在长达半个多世纪里处于英国殖民统治之下，殖民者采取“分而治之”政策，给后来的缅甸民族冲突和政治动荡埋下了祸根。

缅甸20多个少数民族都拥有自己的武装力量。为争取政治权力，实现政治诉求，民族地方武装与政府军冲突不断。

2020年，“缅甸全国民主联盟”在昂山素季领导下胜选，获得83%的议会席位，取得压倒性胜利，而缅甸军方支持的“联邦巩固与发展党”仅获7%席位。

2021年2月，缅甸军方以大选中存在舞弊行为为由，扣押时任总统温敏和国务资政昂山素季，代总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

缅甸军政府掌权四年来，国内局势一直动荡不安，反政府武装与缅甸政府之间的冲突和对抗愈演愈烈。

但缅甸政府军屡屡处于下风，形成了“政府军压制、少数民族反抗、政府军失败、少数民族拒绝和谈”的恶性循环，导致国内安全形势进一步恶化。

在中国积极斡旋下，今年年初缅甸各方达成停火协议，但今年6月停火协议到期后，缅甸国内冲突再起，局势再次面临动荡。

民生凋敝，财政失血。

缅甸的经济在过去几年中承受了巨大压力，自然灾害频发，货币贬值、通胀高企，加上美西方制裁，造成缅甸民生凋敝、财政失血。

近几年，缅甸多次遭遇严重自然灾害。特别是今年3月，缅甸遭受了7.9级超强地震，灾情惨重，造成重大人员伤亡和财产损失。

2025年3月，缅甸发生7.9级大地震。

长期的内战导致外资纷纷逃离，缅甸国内产业发展受阻。今年4月，缅甸通胀率飙升至34%，物价飞涨、货币贬值，大量人口陷入贫困，基础服务设施瘫痪，民众对改善生活状况的诉求愈发强烈。

联合国人道主义事务协调办公室表示，2025年，缅甸全国近350万人无家可归，需要人道主义援助的人数从2021年的210万飙升到近2000万人，医疗卫生体系濒临崩溃，犯罪率激增。

让缅甸经济雪上加霜的是，特朗普宣布对缅甸输美商品征收40%的关税，波及服装、海产品、木材等多个缅甸支柱性出口行业。这无疑将进一步加剧缅甸财政压力，让民众生活更加艰难。

如何在大选前妥善应对这些问题，是缅甸新政府必须回答的课题。

当前，缅甸政局走到了一个充满变数的“十字路口”。

新政府的组建，是权力结构的重新洗牌，更是对国家未来道路的一次重要选择。

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