中共北京市朝阳区委员会关于十三届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年3月至5月，市委第三巡视组对朝阳区开展了巡视。2024年7月18日，市委第三巡视组向朝阳区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

一是提高政治站位，增强主动意识。市委巡视反馈会后，朝阳区委第一时间召开区委常委会会议，以“第一议题”形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委主要领导在市委书记专题会议上的讲话精神及《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，并在区委全会等重要会议上，多次强调履行巡视整改政治责任的严肃性重要性，督促全区上下增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈意见，深入对照检查、主动认领责任、认真开展批评和自我批评，切实增强了抓好整改工作的责任感、使命感、紧迫感。

二是强化组织领导，压紧压实责任。区委积极履行巡视整改主体责任，巡视意见反馈当天下午，召开区委常委会会议，建立区委区政府主要领导任双组长的“双牵头”整改机制及“1+4”组织架构（即1个办公室及综合整改组+4个专项整改组）。督促各领导班子及其成员积极履行“一岗双责”。区委主要领导认真履行第一责任人责任，牵头领办市委书记专题会重点点出问题，督促相关区领导抓好分管领域巡视整改任务。自巡视意见反馈以来，区委区政府相关领导累计研究调度巡视整改工作80余次，扎实推动巡视整改工作顺利开展。

三是巩固整改成效，推动成果转化。区委对照市委巡视组反馈的具体问题，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限，研提整改措施，健全完善责任领导、定期研究、定期报告、常态化督查检查等四项工作机制。同时，将抓好巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治充分结合，巩固深化党纪学习教育成果，大力推动市场、医药、国企、农村等领域腐败治理，分级分类、系统推进解决“类黄杉木店”等问题。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）纵深推动国际消费中心城市主承载区建设

1.加强系统谋划，凝聚国际消费中心城市主承载区建设合力。一是出台《朝阳区推进国际消费中心城市主承载区建设提质升级三年行动计划（2025—2027年）》，从提升商业空间品质、优化消费品结构、提升国际能级等七大方面，细化分解150项具体任务，并对CBD商圈提升、文旅消费、体育消费、数字消费等重点领域出台相关子方案，联合部门、街乡及各类市场主体，形成推进国际消费中心城市主承载区建设的合力。策划举办金盏速度节、亮马河风情水岸国际艺术季等活动。优化商业空间布局，从商圈建设、结构调整、业态融合、优化环境等方面持续发力，促进商业项目提质升级。构建“双奥之城”特色片区，打造滨水文化消费带，建设主题公园集群，丰富“夜经济”业态。推动文商旅体融合发展，举办北京千灯夜等文旅消费活动，发挥演唱会经济带动力，提升消费转化能力。重点研究首发经济、平台经济等新的消费增长点，出台《北京市朝阳区关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》，释放汽车市场消费潜力，培育发展互联网消费，打造国际美食之城，促进餐饮堂食消费。二是印发并实施《朝阳区国际消费中心城市主承载区建设CBD商圈提升三年行动方案（2025—2027年）》，建立商圈消费数据采集机制。整合联动商业体举办特色咖啡节等消费活动。加强对品牌总部政策支持力度。按期实现CBD核心区地下公共空间项目中央绿地广场景观工程亮相。持续提升CBD区域地下交通出行便利性，促进商务楼宇地下商业发展。加快推动金盏国际合作服务区中区建设。

（二）深入实施“商务+科技”双轮驱动发展战略，助力经济社会高质量发展

1.持续强化科技创新引领。一是印发实施《关于深化中关村朝阳园体制机制改革促进朝阳区科技创新发展的工作方案》《朝阳区落实中关村分园高质量发展重点任务清单》，开展中小企业梯度培育政策修订完善工作，提升政策实施效果，鼓励企业在朝阳区稳定发展，2024年支持中小企业894家。二是初步实现首科数字医疗创新港和人工智能产业基地两个特色园区运营。制定《朝阳区建设科技组织集聚区工作专班方案》等文件，加强海外科技创新资源链接平台建设，强化“双集聚区”（国际科技组织总部集聚区和创业投资集聚区）资源和功能的联动。打造国内首个聚焦数据要素全产业链的服务平台——朝阳区数据要素综合服务中心，初步建成“一中心、六平台”的综合服务体系。完善ITEC创新创业园运营管理体系，“一企一策”开展服务。制定“凤鸣计划”服务工作方案，服务工作受到企业认可和好评。优化科创基金结构，推动数字经济产业子基金设立。三是大力推进校地企合作，借助“山河湾谷创新区”建设，遴选出杜修力院士、沈昌祥院士团队等北工大创新团队项目43个。探索成立朝阳区产业技术转化研究院，对接高校院所，建立科技成果转化常态机制。走访清华大学、北京信息科技大学、中科院微电子所等高校和科研院所，探索建立常态化合作机制。

2.加大产业政策支持力度。一是完成2024年产业政策修订工作，针对企业研发创新、融资贷款、发展壮大等方面给予支持，充分鼓励各类企业在朝阳区稳定健康发展。二是印发《朝阳区知识产权质押融资风险补偿资金池管理办法》，已按照办法规定条件程序，启动资金池合作机构遴选。三是引导基金管理公司加大对文化科技型项目挖掘和投资，文化创意产业发展引导基金设立的“真格信远”子基金目前已投资6个项目。

（三）以改革创新拓展空间，扩大高水平开放

1.聚焦企业感受提升，持续打造国际一流营商环境。制定出台《朝阳区优化营商环境整改方案》，加快推动各项政策和改革举措落实落地。在重点涉外场所扩大外币卡刷卡POS机覆盖范围。优化国际人才“一站式”服务平台英文办理界面，便于外籍人才使用。设立北京CBD——天津港京津协同港口服务中心，京企出港物流效率最高提升50%。落地全市首家境外仲裁机构代表处（港仲北京代表处）。实现全市首例外籍自然人投资者企业设立登记“全程网办”，落地全市首张营利性医疗机构销售特医食品备案。

（四）全面提升城市治理能力

1.深入推进城乡融合发展。完成9个乡、68个村约7.6万农民整建制农转非工作。制定《朝阳区城中村五年工作规划（2024—2028年）》，基本明确18个村、5个平房区城市化路径。稳步推进在途城市化项目实施。2024年，启动4个以集体土地为主的城中村改造项目。目前，4个项目涉及的7个村、2个平房区住宅腾退任务已基本完成，平房乡、王四营乡、东风乡实现住宅腾退任务清零。加快推进安置房建设，4个在途城中村改造项目计划新建的6个安置房项目中，5个已开工，1个项目正在全力推进手续办理。加快推进土地入市，三间房乡D区棚改项目、三间房南区棚改项目、平房乡黄杉木店城中村改造项目部分地块已上市成交，实现城市化资金成本回笼。积极谋划后续城市化项目，争取实施路径政策保障，加快城市化进程。2025年，我区新申报并已获市政府批复城中村改造项目5个，后续将有序推动实施腾退、安置房建设等工作。大力推进涉及上市地块土地入市，确保资金逐步回笼，实现资金高效、滚动利用。探索研究北京市第二道绿化隔离地区3个乡城市化路径，在街区控规按期完成审批的基础上，深入研究资金平衡策略，探索通过跨区域利用高净值地块统筹实现资金平衡，并在解决资金来源的基础上实现建设用地减量。按照“十四五”时期街区控规编制计划安排，有序推动8个乡启动31个街区控规编制及报审工作。高碑店、王四营、管庄、将台4个乡联社已实现规范化运行。来广营、太阳宫、东坝、豆各庄、孙河5个乡完成乡级产权制度改革工作，管庄、王四营、三间房、高碑店、黑庄户、崔各庄、东风、金盏、南磨房、平房、十八里店、小红门12个乡已全面启动乡级产权制度改革工作。

2.人居环境显著改善。深化国家生态文明建设示范区创建，污染防治攻坚战成效考核获得优秀等次。2024年PM2.5年均浓度32微克/立方米，8个国考市考断面水质优Ⅲ比例达到100%。完成首次全域生物多样性调查，实地记录各类物种近2000种。无界公园达68个，新增6处集生态、景观和休闲健身活动于一体的城市绿地，40公里“五乡十园”绿道一期建成开放。东三环路核心段夜景照明建设全面竣工。2024年完成52个老旧小区综合整治，老楼加装电梯开工212部、完工152部。完成266条背街小巷环境精细化治理，“门前三包”治理成果居全市首位。启动朝阳公园路产业带周边区域环境整治、中关村社区数字经济产业园环境整治等市级重点项目。幺家店路等10条道路完工，地铁3号线、12号线开通运营，朝阳站交通枢纽投入使用，朝阳医院北门等5项疏堵工程全部完成建设。

（五）坚持底线思维，有效防范和化解重大风险

1.强化责任意识，筑牢安全生产防线。区级多次研究安全生产工作，对43个街乡、2个管委会和17个部门开展安全生产常态化督察。压实生产经营单位主体责任，每季度对各单位重大事故隐患排查整治情况开展检查，并通过“企安安”系统进行记录。截至2024年底，“企安安”系统企业自查和政府端检查覆盖率均实现100%。修订全区党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，各部门、各街乡同步制定“两个清单”，并将履职情况纳入述职报告。坚持“执法+指导+普法”模式，帮扶指导高危企业92家，选取120家重点企业提供“靶向式”重大事故隐患排查专家帮扶。全面落实“互联网+执法”，深化分级分类执法检查，检查区级重点企业场所3409家，检查覆盖率100%。

（六）坚定不移压实全面从严治党主体责任

1.强化“一把手”监督。一是紧盯关键少数、重点领域动真碰硬，严肃查办违纪违法问题，制发《朝阳区关于加强对“一把手”和领导班子监督工作提示清单》，督促抓好学习落实，并将相关工作落实情况纳入全面从严治党责任检查重点。二是强化党纪学习教育和纪律执行，抓牢《中国共产党纪律处分条例》学习、解读培训等关键动作，召开全区警示教育大会，教育引导全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

2.持之以恒正风肃纪反腐。一是坚决扛起全面从严治党政治责任，深化全面从严治党责任检查，加强动态分析评价。坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，严肃查处违规接受宴请、违规收受礼品礼金等人员。对新任处级领导干部开展廉政谈话，进一步把好新任职领导干部的思想“总开关”。二是强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以办案为牵引推进重点领域系统施治，联动抓好整治项目和具体实事，建档立卡推动解决45项民生难题。

（七）进一步加强领导班子建设

1.坚持民主集中制，增强领导班子整体合力。一是坚持加强对经济、社会、文化、民生等各项事业的全面领导，严格执行党的各项领导制度，落实向市委请示报告重大事项要求。党建议题在全年区委常委会议题中占比过半，定期听取人大、政协和“一府两院”等全区各党组（党委）工作报告，定期召开区四套班子主要领导会商会，党（工）委、党组书记月度工作点评会等会议，持续强化区委对各领域工作的领导。二是坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央和市委决策部署的具体行动上。高标准完成中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障。深入实施京津冀协同发展三年行动计划，连续六年在北京市支援合作考核中排名第一。

（八）以高质量干部人才队伍建设保障朝阳区高质量发展

1.严把选人用人关。强化干部管理监督，对提拔、进一步使用、职级晋升的干部全覆盖开展政治理论测试。制定选人用人负面清单，从严开展领导干部个人有关事项报告，对不及时报告的予以严肃处理。

2.建立鲜明选人用人导向。一是推动全区领导班子结构不断优化、整体功能持续增强。区委常委会专题研究分析全区领导班子政治生态和整体效能，加强对全区领导班子结构功能和运行情况的分析。二是按照《党政领导干部交流工作规定》，有序安排相关区管干部任职交流。对任职时间五年以上的干部建立动态台账，稳妥有序推进区管干部轮岗交流。三是动态更新年轻干部库，坚持“一人一档”“一人一策”做好年轻干部递进式培养，举办“朝阳凤凰讲堂”等培训班，提升干部专业化能力。持续加大对年轻干部、经济科技领域专业型干部的选拔培养和引进力度，加强科技创新体制机制改革和干部队伍能力建设。

3.加快推进高水平人才高地建设。一是梳理区领导联系服务专家制度情况，结合重要时间节点走访慰问专家人才。做好区领导联系服务专家进展情况跟踪工作，做好提示和督促，并定期将相关情况报区委区政府主要领导。二是建成全市首个以人才和创新创业为主题的多功能空间载体ITEC创新创业园。用好朝阳国际人才创业大会全球创业赛“双招双引”平台，增加海外项目“落地助力官”资金奖励。扩大“凤凰计划”政策适用范围，做好院士等战略人才引进和服务工作，高层次人才服务体系不断健全。

（九）全面落实党建工作责任制，增强基层党组织政治功能和组织功能

1.强化区委党建工作领导小组作用发挥。一是切实发挥区委党建工作领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、促落实”职能作用，针对市委月度工作点评会、市委巡视反馈等指出朝阳区问题整改进展情况、系统工委抓党建工作情况、重要文件起草等关键事项开展专题研究。围绕“党建工作领导小组职能作用发挥研究”，开展课题研究，撰写完成专题调研报告，充分调研各级各地区实践情况，提出对策建议，并持续加强成果转化，激发“大党建”统筹协调优势。二是召开区委党建工作领导小组专题会，围绕“推动CBD、朝阳园与街道形成党建工作合力”，研究商务中心区党工委和朝阳园党工委所提整改措施，探索建立联席会议、双向沟通协调、“管委会+街道”协同等机制，推动两个党工委联合属地街道召开工作会，为企业解决困难、共谋发展。商务中心区党工委方面，加强党群服务中心（白领驿站）与属地街道党群阵地的互学共建；朝阳园党工委方面，将属地街乡纳入“数链先锋”产业党建联盟成员单位，实现党建资源共享。

2.聚力党建引领，提升基层治理效能。一是在全市率先出台《朝阳区落实北京市推动新就业群体融入首都超大城市治理三项行动计划20条措施》，全国首个新就业群体“友好商圈”落地三里屯，针对新就业群体打造“时时有网、处处有家、人人有爱”的“三有”治理共同体。推动党建工作协调委员会项目化运行，解决驻区单位多项急事难事，区级重点共建项目取得阶段性成果。二是推动重点两新组织党组织应建尽建，成立全市首个数据行业党委和首个区级餐饮行业党委。

三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

朝阳区巡视整改工作已取得阶段性成效。下一步，区委将继续把巡视整改作为重大政治任务，推动巡视反馈问题全面整改到位，扎实做好巡视“后半篇文章”，以巡视整改工作实际成效推动朝阳区各项工作再上新台阶。

一是强化政治担当，统一思想行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决落实“四个走在前”和“四个更加突出”的要求，全力以赴、真抓实干，奋力完成各项目标任务，为首都经济社会高质量发展贡献更多朝阳力量。

二是压实整改责任，确保取得实效。推进常态化整改，抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需持续巩固强化的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保实现目标。把“当下改”和“长久立”相结合，及时以制度形式固化整改成果和经验做法，完善制度体系，抓好制度执行。

三是推动以改促治，促进区域发展。以巡视整改工作为抓手，激发干事创业强大动力，在解决问题、纠治根源、建章立制中促进全区各项工作整体提升。坚持以新时代首都发展为统领，立足区域特点、把握资源优势、补齐短板弱项，切实把整改成效转化为“五宜”朝阳建设的实际成效，为推动中国式现代化的朝阳实践提供坚强保障。

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