作为城市防汛工作的关键，大大小小的河道如同人体血管，承担着行洪安全的重要使命。北京日报客户端陆续接到门头沟、怀柔、房山等区的村民反映，有人侵占了部分泄洪口建房，或是在河道上修停车场。这些私搭乱建阻碍了行洪，给周边村民平安度汛带来极大隐患。为清除障碍让出河道，不少村民连续奔走呼吁多年。

眼下，今年的汛期虽已进入尾声，但把牢安全底线不容一丝侥幸。投诉多年的私搭乱建能否清理处置？河道能否恢复畅通？记者赶赴现场走访调查。

点位1  门头沟区潭柘寺镇桑峪村

三封“告知书”拦不住私搭乱建侵占泄洪口

西有潭柘寺，东临定都峰，桑峪村沿南桑路藏于山沟之中，山上的雨水自西北、东北山谷顺着村内道路流走，虽未形成河道，却是事实上的行洪通道。据村民反映，一幢两层小楼及其院落因扩建占用了部分泄洪口，阻碍了行洪，对周边住宅的安全构成威胁。

8月22日，记者沿南桑路来到桑峪村，眼前的村庄群山环绕，层峦叠嶂。村民房屋大多依路而建，高低错落。沿南桑路北行，虽雨过天晴，仍可见路上涓涓细流。村民告诉记者，这些街道即泄洪道，承担着行洪功能，“山上的雨水都会从街道流走。”高山上的水流顺着山势一条条汇聚，最后形成3条泄洪道，再从泄洪口倾泻而出。

村民所反映的小楼就在村庄西北泄洪口。记者在现场看到，这栋崭新的房子一共两层，还砌着一人多高的院墙。村民告诉记者，3条泄洪道于此处交汇，然后向东流走，该栋小楼侵占了部分泄洪口，新建的房屋及院墙直接阻挡了向东倾泻的水流，令水流突然转向，直接冲刷位于泄洪道南侧的民房。“该处泄洪口原来的宽度可供一辆大卡车掉头，现在只剩四五米宽。阻碍了行洪不说，道路两侧的多户村民均受到不同程度的影响。”

村民李先生向记者讲述了2023年7月31日发生的惊险场景，当时，山洪自两道山谷中倾泻而出，水深有两米，由于水流急转弯，村民家的窗户距离地面仅两米左右，雨水夹带着泥沙和植物灌入屋内。大水过后，野草还挂在窗边，屋内满是淤泥；另一户村民家的房屋墙基直接被冲垮，房子底部被冲出一个大洞，损毁严重。

据了解，该栋位于泄洪口的小楼最初只有四间平房外加两间耳房。平房约建于1982年，占地面积约80平方米，院墙随水势而建，呈西窄东宽形状。2023年，房主决定翻建房屋。“很快就有邻居发现，新房房基分别向东、西、南三个方向扩建。当年5月便有邻居提醒建房人新房占了部分泄洪口，最好缩回一些，但对方并未理会，最终还是建起来了。”

桑峪村村委会前负责人也证实，该栋小楼建设时即因侵占泄洪口未获相关审批，“另外改建扩建还须有四邻签字，他们家都没有。”

2024年3月21日、4月6日、4月26日潭柘寺镇区域经济发展服务中心连续三次向该户村民发出“告知书”。三封“告知书”显示，“你户未履行宅基地翻建审批手续。现将问题线索移送至你本人，请立即核实情况，暂停施工，尽快补办宅基地翻建审批手续，未取得宅基地翻建审批手续前，禁止施工。”然而，三封“告知书”均未能叫停该栋小楼的建设。前不久，小楼外还筑起了围墙，泄洪口更窄了。

潭柘寺镇政府回应称，已商请区规自分局、区农业农村局就泄洪口问题予以认定，待事实认定清楚后，如确实存在违建行为，将会同区规自分局、区农业农村局、区司法所履行拆除程序。

8月26日，记者联系到房主，对方回应称：“这就是我们家的宅基地，无法挪动院墙。如果我们家要拆，那村里别人家的房要不要拆？”

点位2  怀柔区二道关村

占沟渠建车场致水流受阻

怀柔区九渡河镇二道关村地处京密引水渠及怀柔水库流域，紧邻黄花城水长城，村域沿山脚分布，安四路穿村而过。近年来，因大力发展旅游业，村内民宿如雨后春笋般兴起。近日村民反映，村内一家民宿位于东沟边，为方便停车，有村民私自在河道边公共区域扩建了一片停车场，“民宿扩建停车场妨碍了行洪，河水不停冲击着停车场底部石基，存在安全隐患。”村民说。

8月23日上午，记者来到现场。只见该片停车场依河而建，距离水面高约2米，面积三四十平方米。停车场东侧紧邻河道，河水自西北向东南蜿蜒而下，到转弯处逐渐收窄，宽度约10米，再往下游又逐渐变宽。停车场恰好位于转弯处，从侧面可明显看出，伸向河道的停车场宛如河道中间凸出的一块“石疙瘩”，至少侵占了河道两三米的宽度。

停车场靠水一侧安装了铁栏杆，角落还建有一座简易板房，顺旁边石阶可下到水边。站在栏杆边向下看，水流湍急，河水不断冲击着底部的石基，激起大片浪花，而沟渠其他区域河水则显得平缓得多。

据了解，该处区域原本只铺些碎石，附近有村民偶尔停车。2022年左右，村民沿河开起民宿，便向河道扩建用于停车。两年前一场大雨，停车场被冲垮。而后，村民又对停车场进行修复加固，底部石基更结实，并加装了铁栏杆，停车场可停放六七辆车。“停车场一加固，河水流经该处遇到阻碍便会冲上地面。今年7月底那场大雨，河水不停撞击着停车场底部石基，喷溅到路面，看起来十分危险。”附近村民告诉记者。

《北京市河湖保护管理条例》规定，在河湖管理范围、保护范围内设置固定停车场所，必须报经有管辖权的水行政主管部门批准。今年汛期，有村民反映该问题。九渡河镇回复称已经进行现场核实，“诉求反映的停车场紧邻河道，我镇主管部门已联系水务局进行现场认定，如发现是违建及侵占河道行为，将依据相关政策进行依法依规处理。”但认定结果是什么、后续如何处置，村民一直没有得到准确答复。

按照“河长公示牌”信息，8月25日，记者联系到二道关村党支部书记。对方表示，此处原来确实是河道，下边有墙坝，也多次联合城管部门查看了之前的照片和现场情况。随后，九渡河镇政府一名工作人员告诉记者，该片区域是村民自建用于停车和存放物品，并非经过审批的停车场。经区、镇城管执法部门现场确认，停车区域确实侵占了河道，属于建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，将研究处理办法。

点位3  房山区中窖村

数百米河道被占 “泄水”仅靠3根管

“现在一看到‘暴雨红色预警’就害怕。今年到目前我们这儿虽还没下大暴雨，但大家都不知道下一次暴雨能否躲过。”房山区南窖乡中窖村多位村民反映，村中河道上方建了房屋、停车场，桥下靠涵洞、管道泄洪，泄洪量受限，一旦遇到大暴雨，村民生命及财产安全便受到威胁。村民希望相关部门拆除河道上方的建筑及停车场，最大限度地保障行洪安全。

8月24日中午，记者自北向南经红南路联络线驶上中窖路南行，不久便看到了位于中窖路东侧的河道。这条河是大石河的一条支流。该条河道宽约10米，窄处也有七八米，河道深约两米，最浅处不足一米。

中窖路同该条河道均穿村而过。记者自村南步行向北查看河道，只见300余户村民居住于河道两侧。为通行方便，粗略估计长约两公里的河道上建有20多道桥，每道桥下或建有涵洞，或仅靠两三条管道泄洪。这些桥宽度不一，有的桥可供一辆机动车通行，较窄的仅能过一辆人力三轮车。桥下排水管道口径每个约1.2米。村民说，看上去管道挺粗的，一旦洪水来袭，泄洪量会严重受限。

最让村民担心的是处于河道中间的几栋建筑物及两处停车场。“这段河道有300米长，下面全部砌死，仅靠3根管道泄洪。两年前洪水无处下泄，自河道向外漫灌，导致20余户村民家中进水，我家也进水了，邻居家的房子也被冲刷、浸泡，房墙开裂。”一村民说。

记者在现场看到，河道上建筑的墙上写着“接待中心”四个大字，北面建有两处停车场，再往北还盖着几处平房。只有在接待中心南侧、停车场北侧还可看到3根管道，其他地方已无法分辨河道的痕迹。“本来宽约10米、深约2米的河道被砌死，仅靠3根管道泄洪，就像一根毛细血管，普通人也能看出河道的泄洪能力已严重受限。”一村民说。

河道中间还建有一个村民说的小水库，水库西侧架着铁丝网，上面挂着南窖乡政府的“禁令牌”，牌子上明确写着：请勿在行（蓄）洪通道内捕鱼、游泳滑冰、野外用火、挖沙取土、非法侵占、倾倒垃圾。村民说：“明明禁止非法侵占，可这条长300米的河道几乎全部被侵占。”

8月25日下午，记者先后同中窖村村委会及南窖乡政府取得联系。村委会一负责人回应称，建在河道上的接待中心前身是一家便民超市，已建成多年。“当初将停车场建在河道上是因为村庄平地较少，有利用平地的想法。”该负责人表示，前不久他们也向相关部门提交了申请，请求对河道进行整治，但目前还未获批。该位负责人还说，若想拆除停车场及河道上的建筑，村委会还缺少相应资金。

当日，南窖乡政府一工作人员表示，会将记者的问题上报，待现场核实后回复。但截至发稿，记者未收到相关回复。

专家观点

绝不能抱有侥幸心理

城市水循环与海绵城市技术北京市重点实验室主任、北京师范大学水科学研究院教授徐宗学认为，河道行洪能力关系到人民生命财产安全，村民及属地政府、有关部门有义务通力协作，保障泄洪通道畅通无阻，绝不能抱有侥幸心理。对于影响河道行洪的违建不能得过且过，一定要把人民生命安全置于首位，不能为了眼前的利益让渡全体村民的生命安全。

对于河道违建，徐宗学认为应当以“零容忍”的态度及时处理。不能因为执法成本高、处理难度大等原因推诿卸责。属地政府应当协同水务部门以及具有执法权的相关部门联合执法，不能仅仅告知了事。

同时，属地政府及水务部门要明确河道管理范围，做好综合研判，充分发挥“河长制”的作用，定期巡查，“河道可能几十年都没有经历洪水了，有人会产生与其空置浪费不如开发利用的想法。一旦发生洪水，行洪受阻，水位升高，就会给当地百姓带来巨大的生命财产损失。”徐宗学认为，清除河道违建就是防患于未然，不能为了眼前利益损害长远的根本利益。

暴雨洪水的发生具有周期性和不确定性，“目前人类的认识水平有限，很难准确预测下一次洪水什么时候会出现，因此必须畅通河道，未雨绸缪，保持对大自然的敬畏之心。”他建议进一步加强宣传，提高河道周边村民、属地政府及相关部门工作人员的防洪安全意识和法律意识，从源头上坚决杜绝违规占用河道的行为。