9月25日，市政协召开常委会，围绕“探索未来产业投入增长机制、抢占发展先机，增强首都高质量发展内生动力”议题进行专题协商议政。

今年3月至9月，由市政协经济委牵头，联合各民主党派市委、市工商联、部分区政协、部分全国政协委员及相关专业研究机构组成联合调研组，围绕未来产业发展开展专题调研。

调研组肯定了北京市未来产业的发展情况：从产业规模看，2024年全市规模以上未来产业企业达417家，实现营业收入5254亿元，同比增长4.6%，其中未来信息、能源、制造三大领域营收占比超八成。量子信息和通用人工智能两个产业发展指数位居全国万亿级GDP城市之首；从创新能力看，北京市未来产业企业拥有期末有效发明专利7.6万件，近九成规模以上未来产业企业开展研发活动，研发投入强度12.7%，显著高于全国平均水平，量子信息、脑科学、AI大模型等领域实现多项底层技术突破，具身智能平台“慧思开物”、朱雀三号火箭垂直回收技术等多项成果进入国际先进行列。

北京市资金、人才、场景等创新要素加速集聚，8只新设市级政府投资基金出资项目有56%投向未来产业。2024年北京市集聚人工智能领域顶尖学者134人，占全国37%。北京市还围绕未来产业17个重点领域创建了31个创新平台，建设了10个未来产业育新基地。

调研组认为，北京市在未来产业发展，特别是要素投入上仍面临多重挑战，并提出了加强顶层设计、增强顶尖人才集聚能力、完善风险投资体系、加快数据基础制度创新、加强平台和应用场景建设、加强创新资源统筹等6方面对策建议。

调研组建议，要加快推进未来产业地方立法，尽快研究制定北京市未来产业创新发展促进条例，通过地方法规的形式，对未来产业的战略重点、产业布局、投入机制、政策保障等方面的经验做法进行规划，以法律制度的确定性更好对冲未来产业发展过程中的不确定性，为未来产业发展提供稳定、可预期的制度环境。要着力打造更加适应未来产业发展的营商环境，量身定制涵盖不同发展阶段、精准匹配不同发展痛点的政策工具包和服务链。应用设立“绿色通道”，缩短未来产业项目审批周期，助力企业在竞争中抢占先机。

在增强顶尖人才集聚能力方面，调研组建议构建战略科学家特区，实行充分赋权与精准支持，面向全球遴选并支持可引领颠覆性创新的战略科学家，赋予其技术路线决定权、团队组建权、经费使用权和资源调配权，建立与国际接轨的聘期、薪酬和评价制度，配备专职服务团队，解决签证、居留、子女教育、医疗保障等需求，持续吸引海外顶尖科学家及团队来京发展。

调研组建议，要强化以企业为主体的“战略导向型”人才政策机制，对承担重大任务、解决关键技术难题的企业，给予政策倾斜。构建初创企业、高成长企业、龙头企业梯度培育体系，推进“教育—科技—产业”全链条深度融合改革。支持高校、科研机构与企业共建“未来产业交叉学院”与“卓越工程师学院”，按需设置专业并动态更新课程，开展“订单式”人才培养与联合技术攻关，完善校企人员双向流动、互聘互认机制，实现学科建设、科技研发与产业需求无缝对接。

调研组还建议，要强化政府引导基金的战略性与耐心资本属性，充分发挥体制优势，推动设立具备国家战略视野的市级未来产业引导基金，破除短期利润导向，通过“母基金+直投”组合运作，重点扶持原始创新和早期项目，引导社会资本构建覆盖种子期、成长期和成熟期的全周期投资网络。

常委会上，谭天伟、张鹏、刘百奇、严卫群、沈兴海、李志起、郭田勇、屈庆超等委员作大会发言，围绕加快生物制造产业发展、构建AI大模型产业投入增长新机制、推动商业航天高质量发展、铸就未来产业人才生态“首善之区”、推动企业主导的产学研深度融合等方面建言献策，助力北京市未来产业发展。