备受瞩目的北京城市更新论坛

将于9月28日拉开帷幕

作为首都功能重要承载区与科技创新出发地

海淀区

正以其前瞻性的视野与扎实的行动

为这场城市“进化”

提供着丰富的“海淀实践”经验

漫步在今日的海淀，从昔日老旧厂房变身的北京卫星制造厂科技园、龙徽1910文化创意产业园、金隅工研生命科学创新中心，到承载着历史记忆与城市活力的京张铁路遗址公园；从海星医药健康创新园B区到中关村生物智造产业园；从告别危旧楼宇、迎来品质生活的中关村东区居民，到西三旗地区“从建材城到科学城”的华丽蝶变……一幅幅由更新带来的“实景画卷”，正深刻诠释着“人民城市人民建，人民城市为人民”的价值理念。

时代课题

从“增量扩张”到“存量提质”的必然转向

随着我国城镇化进入下半场，城市发展已由过去大规模的增量建设，转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。这既是国家战略层面的重大决策部署，也是解决超大城市治理难题、迈向高质量发展的必由之路。

2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出，要坚持以人民为中心的发展思想，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力建设宜居、韧性、智慧的现代化人民城市。这一重要指示，为新时期的城市工作指明了前进方向。正值“十四五”规划收官、迈向“十五五”新征程的关键节点，海淀区深刻领会这一时代命题，将城市更新作为回应人民期盼、推动高质量发展的核心抓手，踏上了永不停歇的新的“赶考之路”。

对于海淀区而言，这一时代课题尤为紧迫和具体。作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区面临着独特的“双重使命”：一方面，这里高校、科研院所、科创企业高度聚集，是新质生产力的策源地，对产业空间和城市功能提出了更高的要求；另一方面，辖区内也存在着历史遗留的老旧小区、低效厂房，以及央产、军产、校产等复杂的产权关系，南北区域发展不平衡等现实挑战。

如何通过盘活存量资源，优化空间布局，补齐民生短板，激发区域活力？海淀区以“城市更新”破题，将之视为推动产业焕新、城市提质、民生改善的关键一招，开启了一场深刻的“自我进化”。

海淀成果

打造可复制、可推广的城市更新样本

近年来

海淀区坚持规划引领、敢于担当创新

在城市更新领域取得了显著成效

一批具有示范性的项目成果纷纷落地

为全市乃至全国贡献了宝贵的“海淀经验”

规划先行，顶层设计引领方向。海淀区在全市率先建立了城市更新项目联合审查、并联审批机制，极大提升了项目落地效率。近期更创新性地出台了城市更新《导则》与《指引》，形成了“导则+指引+行动计划”的完整政策体系。这份体系不仅明确了方向，更提供了包含“问题清单、政策清单、案例清单”的实操手册，让市场主体看得懂、会操作。

科技赋能，探索智慧更新新路径。作为科技强区，海淀区率先探索“人工智能+城市更新”，初步搭建了人工智能辅助决策大模型。这一创举旨在利用大数据与AI技术，精准定位城市体检中发现的问题，科学评估更新需求，统筹民生、产业、经济等多重目标，让城市更新决策更科学、更精准。

多元共治，破解复杂难题。面对历史遗留难题，海淀区并非绕道而行，而是在三山五园保护利用、中关村东区危楼改建等项目中，积极探索央地协同、多元参与、收益共享的新模式，成功打通实施路径。通过深化“大家商量着办”的基层治理创新，广泛调动各方积极性，构建起政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。

示范项目，从“蓝图”到“画卷”。从金隅和城建集团的城中村改造，到当代商城、五星啤酒厂的更新升级，再到西郊冷冻厂、五道口工人俱乐部的活化利用……海淀区通过一批批看得见、摸得着的项目，将规划蓝图转化为人民满意的实景画卷，实现了区域科创产业升级与人居环境改善的“双赢”。

未来展望

迈向全域数智化与可持续的“城市进化”

城市更新

是一场没有终点的“马拉松”

它承载着人民对美好生活的无限期待

也考验着城市治理者的智慧与担当

站在新的起点，海淀区将继续以“科创驱动强劲、文化底蕴深厚、民生保障坚实”为目标，聚焦宜居、智慧、韧性三大维度，续写城市更新的新篇章。从深入研究建设用地分层供地，到建设韧性城市空间，再到以高质量城市设计融合科技与历史文脉，海淀的每一步都旨在为市民提供更高品质的生活空间，为首都高质量发展贡献更多力量。

9月28日

北京城市更新论坛即将启幕

我们有理由相信

届时分享的“海淀经验”

将为更多区域的城市更新工作带来启发

这场关乎城市未来的深刻变革

正在海淀这片创新的沃土上

展现出无限的生机与可能

记者：韩宁

编辑：李祎乔