近日，《北京城市副中心（通州区）“通汇赢”碳汇产品开发与交易管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》）正式落地实施。作为北京市首个聚焦区域园林绿化碳汇的专项管理文件，《办法》通过明确碳汇产品开发、备案、交易、消纳全流程规则，为副中心打通“生态优势”向“经济价值”转化通道提供制度支撑，也为全国城市绿地碳汇交易机制建设提供“副中心样板”。

《办法》的出台，紧密对接党中央、国务院关于“双碳”目标、生态产品价值实现机制的重大决策部署，同时落实《国家林业和草原局办公室关于公布2022年度林业碳汇试点市（县）和国有林场森林碳汇试点名单的通知》《北京城市副中心（通州区）林业碳汇试点建设三年行动方案（2023-2025年）》等文件要求，旨在通过规范化管理，推动副中心生态绿地资源从“生态功能”向“碳汇资产”转化。

《办法》明确“通汇赢”碳汇产品为园林绿地碳汇价值核算的核心载体——依据统一方法学量化核算，经通州区园林绿化局审查备案后，针对园林绿化碳汇项目在特定周期内产生的固碳减排量（单位：吨二氧化碳当量），制发具有收益权的凭证。该凭证不仅是碳汇产品的“身份证”，更被赋予交易、质押、抵消等权能，为后续市场化流转奠定基础。

为保障“通汇赢”碳汇产品的公信力与安全性，《办法》构建了“开发申请—备案登记—交易流转—监督管理”的全链条管理体系，关键环节设置多重把关机制。在开发申请环节，明确项目需满足四大核心条件：2014年5月28日后开工建设、位于通州区行政区域内、权属清晰且边界明确、未参与其他碳汇机制（CCER、BC⁃ER、VCS）重复认定。项目业主可为林地绿地权属所有者或经营管理者，面积小于100亩（1亩≈666.67平方米）的主体可自愿联合开发，同时需提交项目概况、权属证明、固碳减排量核算报告等7类材料，确保项目合规性与数据真实性。

在备案登记环节，实行“形式审查+技术审查”双重核验。通州区园林绿化局（可委托第三方）在收到申请后15个工作日内完成形式审查，补正材料一次性告知；通过后15个工作日内组织专家评审，重点核验减排量计算的准确性、保守性，必要时开展实地调查。通过审查的项目，将在通州区林业碳汇交易临时平台登记公示，10个工作日内完成“通汇赢”碳汇产品凭证制发，凭证实行实名登记，遗失可挂失补发。

在交易流转环节，先期采用协议转让等合规方式，后期将逐步拓展电子交易模式。交易以纸质凭证为实物依据，双方完成结算后，需向区园林绿化局申请办理流转变更，相关信息同步在临时平台公开；产品用于抵消碳排放后，需及时注销，不再进入市场流通，从源头避免重复交易风险。

《办法》创新性提出“通汇赢”碳汇产品六大应用场景，覆盖个人、企业、社会活动等多个层面，推动碳汇价值融入生产生活。个人层面，社会公民可购买减排量抵消自身日常生产生活产生的碳排放量；企业层面，热力供应、交通运输、服务业等行业单位可通过购买产品履行碳减排义务，承担环境责任；社会活动层面，副中心范围内的大中型会议、赛事、展览等，可通过购买产品抵消活动产生的碳排放，打造“零碳活动”；生态修复层面，产品可用于替代履行园林绿化资源生态损害赔偿（修复）责任，助力生态保护；金融创新层面，探索碳汇金融、风险投资、国有资产碳汇仓储等模式，丰富碳汇资产价值实现路径；普惠场景层面，鼓励中介机构、银行、商场等联合打造碳普惠积分，推动“碳汇+文旅”“碳汇+绿色消费”“碳汇+信用积分”等模式落地，扩大产品应用范围。