10月31日至11月1日，第32届亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在韩国庆州举行。

这是韩国自2005年后，时隔20年再次主办APEC峰会，也是李在明上台后举办的首个重大主场外交活动。

在全球经济增长乏力、地缘博弈日益加剧的背景下，韩国对本次主场举办APEC寄予厚望。奉行“实用主义”的李在明更将这场盛会比作“打破冷战僵局的首尔奥运会”，希望借此提升韩国国际影响力，实现战略新突破。

亚太经合组织领导人非正式会议将在韩国庆州举办。

峰会筹备煞费苦心。

本次庆州APEC峰会，韩国在会议筹备方面花费了大量心思，投入了大量资源，也做出了巧妙安排，希望能获得“面子”和“里子”的双丰收。

选址庆州，意味深长。

庆州是韩国历史文化名城，位于韩国东南部庆尚北道，距首尔约330公里，人口近25万，曾是新罗王朝（公元前57年至公元935年）都城。

同时，庆州也是韩国尖端科技产业集中地，韩国水力原子能公司、月城核电站、质子加速器中心等众多高科技企业和科研机构等都坐落在此。

李在明在此选址，就是想把庆州打造成韩国新的对外合作平台，展现韩国历史与现代、古典与潮流、文化与科技的交融，提升国际影响力，促进当地经济发展。

位于庆州的新罗时期宫苑遗址雁鸭池夜景。

峰会安排，用心良苦。

此外，峰会在双边会晤、议程设置等方面则充分彰显出李在明的“实用主义”色彩。

会晤安排上，李在明打破了尹锡悦政府“价值观优先”模式，将按照“合作紧迫性”和“利益关联度”排序，密集会见20多个经济体的领导人。

在此逻辑下，与中国、美国、日本等关键国家的会晤成了韩国最首要关切，东盟、拉美等重要贸易伙伴则紧随其后。

议题推进上，主要采取“小范围协商+大范围共识”的策略，针对供应链、数字贸易等核心议题，先组织小范围闭门磋商，化解分歧后再提交全体会议讨论，最大限度凝聚共识。

供应链合作上，最初美国主张建立“排除特定国家”的供应链联盟，韩国从中充分斡旋，最终将倡议调整为构建“开放包容的区域供应链网络”，巧妙地将中国囊括在内，避免出现阵营化对立的观感。

“实用主义”背后的三大考量。

此次韩国主办APEC峰会，绝不止履行东道主职责这么简单。

在官方公布的APEC特别宣传片中，李在明亲自扮演飞机调度员角色，用光棒指挥地面行动。对此，韩外交部解释称，该场景隐喻韩国摆脱混乱、有序回归国际社会。

李在明出镜2025年APEC峰会宣传片，扮演飞机调度员。

大力提振国内经济。

当前，经济增长乏力是李在明坚持“实用主义”政策的主要原因，摒弃以意识形态为核心的外交导向，寻求具有共同利益的合作者，才是韩国的最佳选择。

2025年一季度，韩国GDP萎缩0.1%，全年预期增速从年初的1.9%下调至0.8%，创下近十年最低水平。此外，韩国半导体这一支柱产业表现低迷，人口老龄化加剧、青年失业率居高不下等问题愈发凸显。

为此，李在明将在本届APEC峰会提出供应链合作、数字贸易等诸多倡议，围绕韩国半导体、汽车、数字经济等核心产业的发展需求，寻找切实可靠的外部市场与合作机会。

据大韩商工会议所和德勤咨询公司预测，本次会议将产生大约7.4万亿韩元（约合367亿元人民币）经济收益，创造近2.3万个就业机会。

10月29日，韩国总统李在明在庆州出席APEC工商领导人会议并发表演讲。

拓展战略转圜空间。

尹锡悦执政时期，韩国在中美大国博弈中一直奉行对美国一边倒的战略导向，因此中韩关系这几年一直处于低谷。这也直接导致韩国在参与全球事务中备受掣肘。

李在明上台后，一改“选边站队”策略，以国家利益为出发点，积极靠近具备合作空间的各方力量，力图扭转韩国在东亚地缘格局的被动局面，拓展对外战略的转圜空间。

一方面，积极修复中韩关系。

尹锡悦政府后期，受萨德、芯片管制等问题影响，韩中贸易增速放缓，韩国对华贸易顺差大幅缩减，韩国企业在华市场份额明显下滑。

为改善与中国合作局面，李在明公开表态称“中国是韩国核心贸易伙伴”，在上任之初便承诺将“尽快改善韩中关系”，并计划推动中韩FTA第二阶段谈判，以进一步降低关税、扩大市场准入，深化两国经贸合作。

峰会前夕，李在明政府更是主动释放善意，宣布暂缓部署新的萨德相关设施，为双边会晤创造良好氛围。

另一方面，巧妙巩固韩美同盟。

美国是韩国的外交优先方向，自1953年以来一直为韩国提供安全保障。历届韩国政府都将“维护韩美关系、强化韩美同盟”放在首位。

李在明虽然批评前任过度意识形态化的外交，但他同样深知韩美同盟关系的重要性。他明确表示将维持“坚固的韩美同盟”，这意味着韩国不会因为改善对华关系而削弱与美国的关系。

但李在明也希望在韩美同盟中提升话语权。他在与特朗普会谈时明确提出“亚太合作应尊重各国自主选择”，间接表达了对美国“阵营化”要求的审慎态度，目的就是为韩国保留战略灵活性。

转变区域角色定位。

李在明的另一大目标，是借助APEC平台使韩国改变国际事务“追随者”的身份，转而成为地区的“主动协调者”。

开幕式上，李在明提出了“亚太供应链韧性伙伴计划”，倡议建立区域内供应链信息共享平台、应急响应机制和技术标准协调体系，得到中国、东盟各国等多数经济体的支持。同时，联合澳大利亚、新西兰等国提出“数字贸易便利化倡议”。

此外，韩国还与东盟、澳大利亚探讨建立“安全合作对话机制”，试图通过多元化的安全合作，降低对单一盟友的依赖，提升自主安全能力。

对亚太各国而言，韩国的外交转型为区域合作提供了新的契机。但需要注意的是，“实用外交”并非万能钥匙，未来走向仍取决于韩国能否在复杂的内外环境中守住底线、把握尺度。

不过，从此次庆州APEC峰会在全球的重要影响力来看，李在明的战略导向无疑取得了阶段性成功……