10月29日，在2025金融街论坛年会上，《中共北京市委金融委员会办公室等五部门关于促进创业投资和股权投资高质量发展的意见》（简称《意见》）对外发布。

构建创业投资和股权投资发展新生态、发挥政府投资基金和国有企业基金示范引领作用、全链条服务投资机构和被投企业、加强组织保障力度……《意见》从四个方面，共提出15项具体措施，旨在打通科技、产业与金融循环的关键节点。

解读：壮大长期资本、耐心资本

《意见》由中共北京市委金融委员会办公室联合中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中国证券监督管理委员会北京监管局、国家外汇管理局北京市分局等部门印发。

“创业投资已成为发展新质生产力、建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要力量。”中共北京市委金融委员会办公室相关负责人表示，北京作为国际科技创新中心，正处于经济结构转型升级与培育新质生产力的关键时期。出台该《意见》，正是为进一步发挥创业投资和股权投资作用，壮大长期资本、耐心资本，激发科技、产业、金融的创新创造活力和良性循环发展。

探索建立长期资本、耐心资本集聚区

梳理《意见》，记者注意到其中有诸多新提法、新亮点。比如构建新生态方面，要构建“政府引导+社会协同”的资本接力模式，建设创业投资与股权投资发展新生态。依托科技园区等科创先锋，在具有产业集群优势和规模效应的区域探索建立长期资本、耐心资本集聚区。

拓展资金渠道方面，《意见》提出，将推动全国社会保障基金加大对北京市优质创业投资、股权投资和科技项目的投资布局，研究推进企业年金、养老金等长期资金按照商业化原则投资私募股权、创业投资基金。

投向科技创新和前沿新兴产业

加强央地国有企业基金合作联动方面，《意见》提出，要发挥政府投资基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，加强市区两级政府投资基金、国有企业基金投资联动、协同发力，对不同阶段、不同产业类型的企业给予接续支持。同时，支持国家级基金在京设立和投资，加强国家级母基金、中央企业基金跟踪服务力度。

资金投向哪里？《意见》表示，支持投向科技创新和前沿新兴产业。充分发挥政府投资基金、国有企业基金和社会资本作用，重点投向人工智能、信息产业、医药健康、机器人、商业航天和低空经济、新材料、先进制造和智能装备、绿色能源和低碳等产业领域，支持新质生产力发展。

建立国有企业基金全生命周期评价机制

对于国有企业基金考核评价和退出机制问题，《意见》明确表示，将建立国有企业基金全生命周期评价机制，优化长周期考核体系，实施分层分类考核，支持不以单一项目或年度盈亏为核心的考核方式，激发长期资本活力。同时，在尽职合规前提下，建立国有企业基金容错免责机制。

重点被投企业将纳入市区两级服务包

全链条服务投资机构和被投企业方面，《意见》表示，重点被投企业将纳入市区两级服务包，为其提供应用场景，在投资项目落地、人才引进、技术研发、产业链配套等方面给予服务保障。同时吸引各类资本加大对纳入被投企业数据库的企业的跟进投资力度。

同时，支持被投企业并购重组和上市发展。发挥企业上市服务机制作用，推动优质被投企业到沪深交易所、北交所、港交所等境内外资本市场上市。