11月5日，北京日报客户端报道了老旧小区改造过程中户内管道改造的难题，只要“一户否决”，这趟立管所涉及的所有住户就都难以获得改造，报道引发了很多老楼居民的关注。

有居民反映，对于多数居民共同期盼的一些旧改项目，改造过程也充满了波折，有的设计方、施工方忽视民意，导致浪费人力、物力及改造资金，还引发矛盾争议，昌平区佳运园一区及东城区青年湖北里12号楼就出现了这样的情况。接到反映后，记者立即前往这两个小区展开调查。

佳运园一区

居民意愿难采纳 楼外线缆乱如麻

北京市《关于老旧小区更新改造工作的意见》明确要求加强公众参与，广泛征求居民意见，根据小区实际情况和居民需求编制实施方案。然而昌平区佳运园一区居民反映，老旧小区改造两年来，一直未解决小区线缆杂乱的问题。“我们已经投诉两年了，楼门贴的公告称2024年4月线缆入地，可至今线缆还是乱七八糟的，很不安全！”一位居民说。

11月4日下午，记者在佳运园一区北门外看到，一团黑色线缆自道路对面一根线杆上横跨立军路上空，穿过一区门内一棵大树，从另一根线杆上分成几团黑色线团后，再拉向其他住宅楼。这些或粗或细的线缆缠绕在一起，或悬吊在半空中，或直接贴着墙体盘绕，有的线缆上面还裹着粉刷墙体时流下的黄色、灰色涂料，看上去混乱不堪。

该小区内共建有10栋住宅楼，每个单元门口都悬吊着团团线缆。记者随机走进8号楼1单元，在一至二层的楼梯拐角处看到一个线箱，只见白色、黄色、黑色的线缆缠在一起，垂到了地面上。在其他楼层的楼梯拐角处，记者也都看到数十根线缆随意捆扎、垂落地面的景象，用来捆扎线缆的甚至还有破布条。“很多居民家门前都拉着线缆，一不小心就能踢到，小孩子伸手也能摸到，太危险了。”对此，家中有孩子的居民尤其担心。

令大家不解的是，该小区进行旧改已有两年，其间居民一直呼吁解决线缆凌乱的问题，可如今小区道路已新铺，上下水管也换了，楼体还加装了保温层，线缆却一直未得到规整。

为此，记者联系到佳运园社区，一位工作人员坦言，的确有不少居民在小区改造之初便提出了同时规整线缆的要求，社区也上报给了街道，“但我们做不了主。”

天通苑南街道一位相关负责人回应称，此前老旧小区改造专班对架空线入地项目进行了研判，但因小区线缆产权复杂，施工需协调相关运营商，“老旧小区改造时已预先埋好了线缆管道，我们也同线缆产权单位进行了多轮协商，目前已有解决方案。”该负责人说，因为有的线缆管道已有损坏，有居民不同意刨开路面进行维修，所以线缆入地工作需在尽量不破路的情况下进行，“线缆规整工作已从附近小区开始。”

青年湖北里12号楼

楼体突然变色 九成居民不同意

青年湖北里12号楼居民近日反映，该小区正在进行老旧小区改造，大家前些天突然发现12号楼北侧外立面被刷成了深红色，“大家三番五次要求施工方停工，但施工方坚持不停工，说活儿干了，钱也花了，改不了。”

12号楼地处一个独立的院落，住有144户居民，建成已20余年，今年夏天启动老旧小区改造。因无法接受大楼被刷成深红色，今年10月21日，有居民在微信群中提议大家将意愿集中反映至社区，“原来的楼体是灰白色的，素雅清净又大方，大家看了20多年很顺眼，现在被刷成了深红色，显得土气又死板，没有我们楼的特色了。”这位居民的提议获得不少居民的支持，“楼体外立面颜色虽然是个人审美爱好的事儿，但也能体现小区的整体品质风格。”“我们小区周围的楼都以灰色、白色为主，咱们楼被刷成深红色，看上去与周围环境特别不和谐。”“先暂停外墙施工吧，不然会造成更大的人力物力财力浪费！”

11月4日下午，记者来到小区北门，只见这栋18层高的大楼，3层以下围着绿网。绕行一圈，记者看到大楼整体呈灰色，但行至楼体北侧，可看到从上至下两列凸出的阳台被刷成了深红色，阳台下方还刷着黄边，非常醒目。

青年湖北里12号楼为何要变更楼体颜色？设计方一负责人称，该栋住宅楼在改造前便向居民进行过公示，“当时设计过两款颜色，一款是深红色，一款与楼体原色较为接近。之前开会时也通过视频放过效果图。”对此，不少居民并不认可。他们告诉记者，今年8月14日的确有居民参加过沟通会，施工方、社区、街道等相关方都在，但参会的居民很少，“会上就上下水改造、保温层厚度等问题进行了讨论，但整个会上没人谈到楼体颜色，也没看到公示的效果图。”“当时会议室内是放了半小时视频，但没人注意到楼体颜色。”居民王先生说，有关小区旧改项目，实施改造的一方应逐条向居民解释清楚。

记者了解到，为充分表达意愿，几位热心居民曾应建设单位要求组织签名，在111户参与签名的居民中，109户同意恢复楼体原来颜色，“超过90%的居民要求恢复楼体原色。”王先生说。后来，施工方同社区等相关部门一道重新组织过签名，在所走访的105户居民中，89户选择恢复楼体原来的灰色，“看要求恢复楼体原色的数据这么高，他们就没走访完剩下的住户。根据相关规定，同意人数需超过‘双三分之二’，我们已经满足条件。”居民李女士说。

11月4日记者正在小区采访时，突然来了几名施工人员，他们将一摞色卡挂在脚手架下。色卡一共3组，每组两张，第一张写着“外墙”，第二张写着“阳台”。记者认真查看发现，除标明为“外墙”的色卡呈青色、阳台的色卡呈淡黄色之外，三组色卡的相似度很高，很难看出区别。现场多位居民一脸茫然：“挂在这里是让大家选吗？可是之前我们都签字要求恢复原色了啊？”

对此，施工方一负责人解释，他们只是将色卡张贴出来以供居民选择，具体是否已通知居民进行选择，其并不清楚。

11月11日，记者获悉，居民主动让步，同施工及设计方达成一致，选择了与楼体颜色相近的一款，“我们选的这款颜色与楼体本色虽有区别，但施工方说以前公示过这款颜色，所以大家也就确认了。”王先生说。

建议

尊重居民意愿不能走过场

中国社会科学院生态文明研究所研究员娄伟认为，想要尽量避免或减少老旧小区改造过程中产生的矛盾，核心就是要尽量让利益相关者参与讨论和决策。所谓利益相关者，即同老旧小区改造相关联的各方。老旧小区改造应尽量将问题前置，“尽可能在前期把各种问题摆出来，大家共同寻找解决的办法。”

娄伟分析称，比如青年湖北里12号楼的墙体颜色问题，为达成一致，应确保公示真正发挥作用。“第一，要让居民知道有公示，公示不能简单在网上发一下，或仅仅在围栏外贴一张效果图，即使有居民看到也可能看不明白；第二，要通过宣传让居民充分了解公示内容；第三，要让居民充分讨论，从中发现居民关心的共性问题。提前发现，提前防范，才更有利于解决问题，减少矛盾。”

娄伟认为老旧小区改造是政府与居民双向奔赴的过程，尊重居民意愿不能走过场。一旦前期规划设计没做好，后期施工时再改变就会非常困难，各种报批手续也得重来，因此居民意愿应前置到规划设计阶段，对于居民共同关注并合理的要求，规划设计方应经过充分论证和仔细研判，在政策允许的范围内给予支持。对于不能完全满足需求的情况，也应耐心解释，获得居民的理解。“老旧小区改造的初衷，是为了让居民过上更舒适的生活，居民是最终获益者。改造应该充分听取并尊重居民意见，这是居民的权利。而且老旧小区改造资金十分宝贵，若能提前与居民进行充分沟通，尊重大家的意愿，也能把好钢用在刀刃上，把旧改这件好事办得更好。”