中共北京市密云区委员会关于十三届市委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年9月至11月，市委第七巡视组对密云区开展了巡视。2025年1月20日，市委第七巡视组向密云区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，高标准推进巡视整改工作

（一）强化政治担当，迅速研究部署巡视整改工作

收到市委第七巡视组反馈意见后，密云区委高度重视，迅速行动，全面认领、照单全收，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入落实党中央决策部署和市委各项要求，全力抓好市委巡视整改这个重大政治任务。迅速召开区委常委会会议，传达学习市委书记专题会议精神和巡视规定要求，通报市委第七巡视组反馈意见情况，制定《密云区委巡视整改工作领导小组方案》，对全区巡视整改工作进行动员部署，切实把思想和行动统一到市委巡视整改要求上来。

（二）加强组织领导，坚决履行巡视整改主体责任

成立由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长，其他区委领导班子成员为组员的区委巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导、协调调度和统筹推进。认真对照市委巡视反馈问题，研究制定《密云区委关于十三届市委第五轮巡视整改工作方案》和《巡视整改问题清单、任务清单和责任清单》，逐项细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限。召开区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组会议等，部署推进巡视整改任务。召开区委领导班子2024年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，强化改进措施，凝聚整改共识。

（三）坚持上下联动，全面抓好巡视整改落实

区委书记带头履行巡视整改第一责任人责任，带头领办巡视整改重点难点问题，聚焦“人、事、机制”，推动巡视整改不断取得新成效。抓好市委书记专题会议重点点出的问题整改，相关问题事例已完成整改。其他班子成员认真履行“一岗双责”，积极认领问题和责任，主动研究分管领域整改工作，加大督促检查力度，从严从实抓好问题整改。各责任部门和属地强化“一盘棋”意识，加强统筹联动，落实落细具体措施；主要负责同志带头示范，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

（四）注重建章立制，巩固提升巡视整改成效

坚持标本兼治，加强建章立制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一类漏洞、形成一批长效机制。建立健全重大任务统筹调度机制，集中解决巡视整改重点难点问题。建立健全“六本台账”问题督促整改机制，实行台账式管理、项目化推进，增强整改工作实效。完善奖惩赏罚机制，形成能者上、庸者下的干事环境，确保整改任务高标准完成。

二、从严从实狠抓整改，全力推动整改任务落地见效

（一）系统谋划统筹推进保水与富民

1.用党的创新理论统一思想、凝聚共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把习近平生态文明思想作为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，严格落实“第一议题”制度。深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，制定落实《深入贯彻习近平总书记重要回信精神五周年工作方案》。认真落实新修订的《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把处级理论学习中心组学习情况和“第一议题”制度落实情况作为区委巡察、巡听旁听、意识形态专项检查的重要内容，推动学习制度要求落实落细。坚持学以致用，完善生态产品价值实现机制，推动更多“生态优势”向“发展优势”转化。完善促进城乡居民增收工作机制，2025年上半年全区居民人均可支配收入同比增长5.4%。

2.坚持谋全局抓落实。立足守护密云水库全局，认真研究谋划密云水库一级区保护提升工作，建立定期调度、跟踪督办等机制，加快推进密云水库防灾减灾及蓄水能力提升项目。编制《密云水库一级保护区农村污水长效管控方案》，加强污水处理场站检查。深入推进矿山生态修复，云冶、建昌、首云、威克4个矿区生态修复工程已全面开工。

（二）认真履行保水保生态核心职责

1.深入落实保水护水政治责任。开展密云水库一级保护区污水处理设施运行和中水转运专项检查，制定《密云水库一级保护区再生水处置工作方案（试行）》，确保密云水库一级保护区再生水规范处置。完善污水处理设施巡查、检查、执法三级管理机制。完成125座污水处理站计量设施升级改造。加强密云水库一级保护区内民俗户、餐饮经营单位管理，引导符合条件的民俗户、餐饮经营单位转型发展。严格排查密云水库一级保护区内经营性禽畜养殖问题。深入开展一级保护区化肥清零行动，增强总氮治理实效。

2.深入落实生态环保责任。加快推进市级支持环境治理重点项目，持续推进污泥无害化处置厂技术改造工程。制定《密云区建筑垃圾长效治理专项工作方案》等措施，健全完善建筑垃圾监督治理长效机制，深入开展联合执法和日常检查。严格落实大气污染防治措施，深化巩固煤改电成果，严格管控露天焚烧秸秆行为，持续改善空气质量。今年1-6月，全区PM2.5累计浓度24.6微克/立方米，同比下降16.6%。

（三）持续推动区域绿色高质量发展

1.深入谋划推进全域发展格局建设。召开区委常委会会议、区政府常务会议等，深入谋划构建“一条科技创新和生命健康战略发展带，四条特色文化旅游休闲发展带，多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局。强化招商引资，因地制宜引进生命健康主导产业和各类特色产业项目。加快推进生命健康科学小镇建设。深入实施《密云区生命健康产业发展规划》，打造中关村（密云）生命健康服务产业园，构建“1+4+N”生命健康产业体系。制定印发四条特色文化旅游休闲发展带规划，统筹推进各项重点任务。全面做好“十四五”收官，为“十五五”时期发展打下坚实基础。狠抓财源建设，引导各镇街积极培育产业项目，提升高质量发展水平。

2.统筹推动区域产业发展。修订《密云区支持企业发展办法（试行）》，进一步完善促进企业发展措施。制定《密云区全面优化营商环境打造“北京服务”工作要点》，统筹办理企业诉求778项，优化营商环境。强化精准招商，今年以来引进9家重点实体企业。加快推进密云区怀柔科学城东区建设，“1+5”大科学设施有力服务国家高水平科技自立自强，地球系统数值模拟装置发布“新一代空气质量模式”等重大成果。北京大学怀密医学中心启动区建设取得突破进展，国家水生态环境智慧监测业务与实验平台项目完成规划许可，引进北京偲哲技术服务有限公司等生态环境领域重点企业。主动与北大医学部等深化合作，储备生命健康领域成果。发挥北京密云科技发展有限公司作用，邀请140余家企业、机构考察洽谈。加快推进科学城东区基础设施和公共服务配套建设，北京第二实验学校、集租房、云西三路等开工建设，加快推进水杨红街、云西四路南延等工程。全面梳理中关村密云园停产闲置企业，成立生命健康产业、低空技术产业和智能制造产业专班等，引进落地项目2个，重点推进项目10个。

3.强化国企改革政治担当。认真研究国企改革工作，科学评估、动态调整国企改革目标。深化国有资本重组布局，加强与央企、市属国企合作，促进国资国企高质量发展。分析研判区属国企整体经营运行情况，集中解决国企发展突出问题。推动区属国企承接重点工程，增强国企核心竞争力。加强国资国企改革政治监督，将监督国企改革落实情况纳入区属国企改革深化提升行动，列入区委巡察工作重要内容，提升国企改革成效。

（四）坚持以农文旅融合发展助推乡村全面振兴

1.认真谋划推动文旅产业高质量发展。结合区域功能定位和工作实际，制定实施四条特色文化旅游休闲发展带规划及年度计划。开展旅游服务设施改造提升项目，今年以来改造提升27家景区设施设备。建设长城城堡数智体验展馆，打造古北口、石城等红色旅游片区，推出研学、露营等文旅新业态。支持密云文旅集团承接全国青少年航空航天模型锦标赛等活动，打造“密云礼物”专营店，提升企业竞争力。创新推出8条乡村旅游精品线路，评定33家“云水之家”特色精品民宿，打造280家精品民宿。深入推动农文旅融合发展，把握假期消费热潮，举办春耕踏青、麦香微马等特色活动，增强文旅产业经济贡献度。今年上半年，全区实现旅游综合收入49.8亿元，同比增长7%。召开全区推进文旅重点项目调度会，加快推进重点文旅项目建设。建立文旅重点项目动态更新机制，调整优化文旅重点项目库，完成9个文旅重点项目。

2.深入贯彻落实乡村振兴战略。认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻把握党中央部署和市委要求，深入研究部署全区“三农”工作。大力推进“百千工程”，完成首批溪翁庄示范片区7个项目，第二批新城子示范片区8个项目正在建设。用好用活“1+9+N组团式帮扶协作”机制，丰富农村集体经济“消薄”路径。今年以来，推进实施产业园区提升、设施农业等产业项目12个。大力培育特色农业，3种密云特色农产品成功上榜2025年全国特质农品名录。今年上半年全区331个村集体经营性收入同比增长5.6%。牢固树立“全区一盘棋”意识，加快推进美丽乡村建设，215个村完成美丽乡村地上工程建设，74个村进场施工，剩余村完成前期准备工作。

3.用心用情为民服务。认真践行以人民为中心的发展思想，健全接诉即办高频调度等机制，集中攻坚解决难点问题。强化季节性诉求专项调度，主动解决供暖类诉求。加强接诉即办干部队伍建设，完善各项工作机制，提升接诉即办工作水平。加强镇村两级医疗机构一体化管理，完成188个村卫生室一体化建设。加强晚年驿站助餐服务保障，104家幸福晚年驿站正常提供助餐服务。积极解决鼓楼街道回迁安置房历史遗留问题，推进产权登记办理相关工作。深入实施密东广场宾阳旧村改造项目。

（五）坚持统筹发展和安全

1.强化意识形态风险防范。深入落实意识形态工作责任制，完善工作机制，把意识形态工作列入重要议事日程，作为落实党建工作责任制、加强领导班子和领导干部目标管理的内容。召开全区宣传思想文化工作会议，修订完善密云区意识形态阵地管理制度，深入排查整治意识形态领域风险隐患。完成“生态密云”手机客户端二期工程建设并进行试运行，不断提升正面宣传引导能力。

2.深入落实安全生产责任制。创新建立“安全日”制度，深入开展安全生产大检查。制定《密云区政府领导成员年度安全生产任务清单》，建立镇街（地区）党政领导干部安全生产职责清单，加大安全生产责任落实情况考核力度。全力防范化解重点领域安全生产风险，压减工矿商贸等重点领域生产安全事故。深入推进“飞线”问题治理。加强森林防火管理，压实属地和重点有林单位森林防火责任，完善350个村级网格和1400个基础网格建设。加强基层扑火力量规范化建设，强化防火物资储备，及时更新防火设施设备。

（六）扛牢全面从严治党主体责任

1.强化严的管理、严的氛围。巩固全面从严治党考核成效，制定《2025年密云区全面从严治党责任检查工作方案》，开展全覆盖检查，形成问题清单，督促抓好整改落实。做实做细日常监督，强化管党治党责任。坚持党性党风党纪一起抓，加强对党员及公职人员非职务违法行为的监督检查，严肃处理违规违纪人员。加强纪律教育。坚持将纪律教育作为党员干部常态化培训内容，纳入每年重点班次计划。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强重点群体纪律学习培训。深入开展“送纪律到基层”宣讲活动，开设宣传专栏，加强案例警示、廉洁提醒。

2.认真履行“一岗双责”。区级班子成员带头坚决落实分管领域党风廉政建设责任，做到一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，做到同部署、同安排、同落实。

3.高标准开展区委巡察。加强对巡察工作的组织领导，召开区委常委会会议、区委书记专题会议、区委巡察工作领导小组会议等，认真研究部署巡察重点工作。修订完善巡察工作制度，提升巡察工作规范化水平。健全完善“一把手”直接抓整改的工作机制，认真落实纪委、组织、巡察“三方会审”机制，推动巡察整改落到实处。

（七）加强纪检监督责任落实

1.聚焦功能定位深入开展政治监督。坚持把习近平总书记重要回信精神落实情况作为政治监督首要任务。制定《2025年政治监督工作要点》，细化31项监督事项，推动政治监督更加精准有力。制定《关于深入开展保水政治监督的工作方案》，通过“室组地”联动、片区协作等方式开展全方位监督检查，提升保水政治监督质效。

2.严肃执纪问责。规范执纪问责程序，认真落实问题线索集体审议机制，深入研究分析案件性质和办理情况，提升案件处置定性的科学性、精准性。制定案件办理参考、审理参考，规范办案行为。加强重点案件复盘，严把案件质量关。加大对基层纪委执纪办案的监督指导力度，全面梳理2024年以来建议相关单位依规依纪依法处理的案件，扎实开展专项核查。

3.提升纪检监察队伍履职能力。加大积案办理力度，科学精准处置问题线索。规范开展回访教育，认真核查存疑情况，提升回访教育针对性、有效性。加强纪检监察干部队伍建设，抓好党章党规党纪、法律法规培训，参加“审查调查在线业务讲堂”，打牢干部纪检监察业务基本功。制定完善常用法规制度资料库，提高干部履职能力。加强纪检监察干部队伍分析研判，配齐相关岗位。

（八）加强廉洁风险防控

1.加强财政资金使用监管。深入开展专项检查，规范资金使用，严肃执行财经纪律。开展专题培训，提高相关人员管理意识和能力水平。完善中水抽运资金使用管理程序，健全资金支付流程。

2.督促严格落实内控制度。加强对镇街建立执行内控制度情况的监督检查，推动完善相关制度。制定加强财会监督政策措施，完善各单位财务活动的指导监督。加强合同规范管理，推动各镇严格执行合同拟定、审批、执行等程序。全面排查整治合同签订、管理问题。推动相关部门和镇严格落实“三重一大”制度，压实项目监管责任。

（九）加强作风建设

1.认真落实中央八项规定精神。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。强化监督执纪，紧盯易发问题和重要时间节点，做实做细监督检查。加强和改进工作作风。深入整治形式主义、官僚主义，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。进一步强化公车规范管理。

2.牢固树立“过紧日子”思想。制定《关于进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求厉行节约反对浪费的通知》，进一步调整和优化财政资金使用。强化节约意识，严控“三公”经费等一般性支出，从严管控行政运行成本。认真核查浪费行为的相关责任问题及背后的廉洁风险。

（十）加强领导班子建设

充分发挥区委领导班子核心作用。坚持民主集中制，修订完善《中共北京市密云区委常委会“三重一大”事项决策工作规则》，进一步规范议事决策程序。高标准做好区委常委班子民主生活会相关工作，确保民主生活会开出高质量、好效果。规范区政府会议记录工作。做好区属处级单位民主生活会的指导。持续推动各单位严格落实“三重一大”等制度，加大监督力度，增强领导班子的凝聚力、战斗力。

（十一）加强干部人才队伍建设

1.统筹谋划全区干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设研究部署，深入开展处级领导班子和优秀年轻干部队伍分析研判，选优配强处级领导班子，及时补充空缺岗位。健全同一岗位任职年限预警机制，制定《关于加强年轻干部队伍建设工作的实施意见》，更新优秀年轻干部人才库。制定《关于进一步加强党外干部培养选拔任用工作的规定》，加强党外干部队伍建设。完善激励干部担当作为、容错纠错等措施机制，深入落实“三个区分开来”要求，激发干部干事创业精气神。

2.抓好干部监督管理。深入开展干部兼职清理规范工作“回头看”，认真开展专项监督。加大培训指导和自查自纠力度，进一步规范干部人事档案工作。修订关于进一步严格规范借调工作的规定要求，定期排查全区各单位借调人员情况，持续规范借调基层干部行为。

3.深入落实人才强区战略。召开区委人才工作领导小组会议，部署推进人才强区战略重点任务。加大人才引进培养力度，积极争取生命健康等产业专项政策支持，推荐340家重点企业进入引才主体清单。优化人才政策机制，启动名医工作室、科技创新团队建设等人才支持项目，制定高层次人才支持服务手册，完成一批高层次人才认定工作。加大人才住房保障力度，增强人才吸引力。

（十二）抓好基层党建工作

压紧压实党建工作责任。抓好基层党建述职评议，加大监督检查和工作指导力度，推动基层党组织规范开展述职评议。全区所有镇街、系统党（工）委均按要求完成基层党建述职评议考核工作。区委常委会会议专题研究村“两委”换届工作，制定《关于进一步加强密云区村干部队伍建设的意见（试行）》《关于用好流动党员“城市支部”加强村级后备力量储备的工作方案》等，储备村级后备力量1916人，抓好村干部队伍建设。规范党组织服务群众经费、党建活动经费等各类经费使用管理，强化业务培训，加大检查指导力度。加强基层党组织建设，深入检查相关单位组织生活制度落实情况，及时发现整改问题，增强基层党组织政治功能和组织功能。

三、巩固深化整改成效，以高质量整改开创密云发展新局面

（一）进一步抓紧抓实整改任务。坚决扛起巡视整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续向纵深推进整改工作。坚持上下联动、协同发力，加大组织领导、统筹调度、督促检查等方面工作力度，高质量完成整改任务。坚持把巡视整改作为落实全区“狠抓落实年”要求重要内容，持续改进干部作风，大力发扬钉钉子精神，推动整改工作取得新进展、新成效。

（二）进一步健全整改长效机制。坚持标本兼治，注重从制度建设上深化源头治理，把解决个性问题和破解共性问题结合起来，把解决显性问题和解决隐形问题结合起来，完善各项工作制度机制。及时总结巡视整改工作中的好经验、好做法，通过建章立制固化下来、坚持下去。用好各类机制，巩固扩大整改成效。

（三）进一步强化整改成果运用。注重举一反三，加强巡视成果全面运用、深度转化，做到补短板、强弱项、促提升。坚持以巡视整改为契机，推动全区广大党员干部担当作为、勤勉尽责，统筹抓好保水、保生态、高质量发展、保安全、保障民生等重点工作，深化全面从严治党，营造风清气正、团结干事的浓厚氛围，奋力开创密云发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69046500；通信地址：北京市密云区鼓楼西大街3号；邮编：101500；电子邮箱：myxszg@bjmy.gov.cn。