中共北京市延庆区委员会关于十三届市委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年9月至11月，市委第七巡视组对延庆区开展了巡视。2025年1月20日，市委第七巡视组向延庆区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

延庆区委站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度认识巡视整改工作。整改过程中，分管市领导深入延庆区指导召开巡视整改专题民主生活会，密切关注进展成效，第一时间作出指示批示。市纪委市监委、市委组织部、市委巡视办全程指导整改工作，精准务实反馈意见、审核方案、明确要求。延庆区委对标对表、以上率下，坚决扛牢巡视整改主体责任，全力推动各项任务落实落地落细。

（一）坚持以上率下，强化责任落实。坚决履行巡视整改区委主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将知责、担责、履责贯穿整改工作始终。区委主要负责同志坚持周周调度，从严从实听取整改情况，逐项研究、逐条破解，确保整改到位，并注重融入日常，深入企业、村社区等一线摸清根源、现场调度。其他班子成员针对各自分管领域问题加强调度，精准分析问题、研提措施、下沉调研、把控进度，有力推动问题整改落实。

（二）坚持政策指引，强化规范运行。按照“查清事实、理清原因、厘清责任”，再“对照检查、解决问题、精准问责、举一反三、健全制度”的工作思路，不折不扣完成整改任务。对照整改要求逐条逐项梳理落实，以首善标准规范工作管理和组织流程，制定延庆区巡视整改时间节点、重点难点作战图，通过面对面会商、不定期抽查等多种方式跟踪督促，确保各项整改工作规范有序、各项整改任务有效落地。

（三）坚持闭环管理，强化机制建设。建立“培训指导、调研督导、销号复核、检查验收”全流程闭环管理机制，坚决做到“一张清单到底”。紧密结合基层实际制发巡视整改“明白纸”，明确推进和归档要求等内容。深入问题点位开展面对面、点对点督促指导，集中调度攻坚，确保“病灶”找准，问题改彻底。从严建立销号验收机制，逐一审核材料，坚持“一任务一方案”“一任务一档案”，确保问题不解决不松劲、整改不到位不放手。

（四）坚持长效治理，强化工作创新。坚持边实践边总结，运用科学方法，创新工作做法，推动整改工作取得实效，整改成果保持长效。既抓“当下改”又重“长久立”，既抓“点上”破题，又重“面上”提升，在单项问题整改的基础上举一反三，摸清全区同类问题情况、底数，深挖根源、责任，结合实际开展共性问题集中治理，在集中攻坚的基础上建章立制，持续推动全区巡视整改工作走深走实。

二、坚持标本兼治，盯紧盯牢整改成效

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于“延庆是属于未来的”重要嘱托

1.进一步提升理论学习制度化、规范化水平。充分发挥区委常委会以上率下的示范引领作用，完善“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，提升理论学习规范化制度化水平，强化督促指导、压力传导，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。一是抓实“第一议题”制度落实。建立专人负责制，确保学习内容全面系统、不落项。开展《区委常委会会议“第一议题”制度》执行效果总结评估，确保学习的规范性、长效性。二是完善理论学习中心组学习机制。互学互鉴指导各单位制定学习计划。开展2025年学习计划审核检查，点问题、促整改，各单位学习规范性、制度化水平大幅提升。

2.进一步发挥区委总揽全局、统一思想谋发展作用，提振干事创业的精气神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝聚全区上下谋划推动发展的思想共识，持续改进工作作风，激发干事创业劲头，扎实落实各项决策部署和任务计划。一是强化思想理论武装。区委区政府主要领导带头作党的二十届三中全会精神专题辅导，强化党员干部抓改革、抓发展的思想自觉。建设3个“学习强国”延庆学习平台线下空间，利用新时代文明实践工作体系，扎实推动党的创新理论走深走实。二是持续加强作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在处级领导干部进修班、任职培训班、中青年干部培训班等主体班次中设置“持之以恒纠四风树新风”等课程，提升作风建设的针对性实效性。

（二）深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记给八达岭镇长城脚下的乡亲们的重要回信精神

1.压紧压实监管责任，常态长效做好长城保护修缮和生态环境保护。梳理提炼、总结推广大庄科段长城研究性修缮经验做法，制定《延庆区长城保护工作导则（试用）》，最大程度保护长城的完整性，推动长城修缮从“抢救性保护”向“预防性保护”“研究性修缮”转变。建立自然保护地联合执法检查工作机制，充分利用新兴技术手段，优化园林绿化资源“天上看、地上查、网上管”的立体监管体系。

2.用好协调联动机制，扎实推动生态环保综合治理。守好首都西北生态屏障，健全京冀跨区域河长制联防联控机制，将河湖巡查范围向河北段延伸。实施官厅水库周边地类调查，推进库滨带生态修复工程。构建跨区域水生态共同体，推进跨界水体联合监测、联动执法检查等重点任务。执行最严耕地保护制度，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要讲话精神和重要指示批示精神，严格落实耕地保护相关政策，坚决守住耕地红线。

（三）坚持战略定力，推动区域经济发展

1.坚持“一张蓝图绘到底”，提高产业发展质效。全面评估“十四五”时期“1+4+1”产业体系（全域旅游+现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机+都市型现代农业）发展成效、形势变化和存在问题，紧抓“十五五”规划编制契机，研究优化重点产业方向，谋划梳理重大战略任务、重大工程项目、重大改革举措，为全区长远发展夯基蓄能。一是加速培育无人机特色产业。建设低空管理服务平台，制定制度文件，强化资源整合，优化产业生态。二是加强特色产业招商引资和企业服务。深入落实“服务包”机制，实施特色产业招商引资计划，持续对接体育科技产业重点企业，推动重点项目落地。三是推进与亚太中心合作。成立联合工作组,制定详细工作计划，邀请国内外专家来延实地指导，围绕种质资源引进等内容，明确合作目标及实施路径。

2.锚定生态涵养区定位，激发产业发展活力。加强园艺产业资源融合发展利用，积极对接意向企业，洽谈项目引进事宜。承接科研院所研究、测试工作，助力北京林果花草蜂药种业创新孵化基地建设，提升种业科技创新能力。强化重点项目可行性研究，在重点项目决策前，从行业发展趋势、核心竞争力、投资背景等多维度进行可行性分析研究，全过程跟踪评估，保障项目落地。

3.坚决推动国企改革转型升级，推进企业保值增值。启动编制延庆区“十五五”时期国资国企改革发展规划，加强国有企业深化提升改革研究。制定《区管企业选聘职业经理人工作指引》，压实经济增长责任。加强区属国有企业经营指标完成情况监测，督促企业完成年度既定任务。完成区属国有企业闲置资产情况全面摸底，建立区属国企业房屋土地资产台账，对区属国有企业闲置低效资产实施精准盘活。

（四）统筹发展和安全，着力化解安全风险

强化防范安全风险意识，层层压实保密、交通、防火等安全监管责任。常态化组织开展交通安全教育，全面提升家长、学生安全意识。抓细防火安全，对全区51处办公场所开展检查,发现涉及用电安全、消防设施等隐患问题并完成整改。抓牢保密安全，开展网络安全自查自纠专项行动，健全完善“四级保密管理体系”，将保密工作纳入党建考核，打造“保密在线•‘延’守秘密”工作品牌，推动保密法治观念深入人心。

（五）传承长城文化，激活长城资源

1.统筹谋划推进全国文化中心建设，协同发力推进长城文化带建设。将“妫河夜画”项目升级、中国长城博物馆改造提升等重点任务，纳入延庆区2025年推进全国文化中心建设重点任务折子工程，助力“大戏看北京”文化名片打造、“演艺之都”“博物馆之城”建设。举办2025北京长城音乐会等长城主题文化活动，深化全国长城沿线地区和知名高校、权威机构互联互促，在长城保护、活化资源、博物馆之城建设等方面开展更加深入的交流合作，形成推动长城国家文化公园建设的强大合力。

2.结合区域文化内涵和发展实际编演剧目、投资项目。深入挖掘延庆区“长城、生态、冰雪、红色、妫河”特色文化内涵，强化区域特色文化资源利用，研究制定促进文化产业发展有关政策。持续优化项目运营机制，进一步强化对编演和投资项目的可行性研究，多渠道开拓市场、多举措压缩运营成本、多维度打造文旅产品、多层次强化宣传。

（六）借势“两件大事”提升文旅体商农林融合发展水平

1.充分系统研究后世园、后冬奥遗产利用，引导效益最大化。结合“十五五”规划编制，谋划制定落地一批加快释放世园冬奥活力重要任务和重点工程项目,围绕京张体育文化旅游带建设精准发力。一是后世园后冬奥遗产利用持续深化。统筹长城、世园公园、奥林匹克园区等文旅资源，谋划重点项目，建设大型演艺基地、研学场所、露营地等。打造北京世园国际旅游度假区，逐步实现主会馆再利用。二是京张体育文化旅游带建设扎实推进。立足自然保护区定位，用活现有户外体育运动基地，筹备第五届京张体育文化旅游带交流活动。旧县镇盆窑村清泉山庄挂牌“北京市冰钓户外运动基地”，世园公园挂牌“北京市徒步户外运动基地”。

2.系统研究谋划文旅体农林融合发展。开展“十五五”文旅体商农林融合发展规划研究制定。成功举办草莓音乐节、斯巴达勇士儿童赛、八达岭石峡关谷环长城越野赛等特色文旅品牌活动，创新引进汽水音乐节等新业态新项目，构建“赛事+展览+旅游+农产品”发展模式，有效拉动经济消费，提升区域旅游知名度和影响力。积极推动“延庆东南山•九沟十八湾”三年行动计划，加大招商引资力度，编制延庆区“三农”领域项目和村庄招商手册，召开“万企兴万村”京郊行暨延庆重点产业推介会。

（七）有力有效推进乡村全面振兴

1.谋划推动特色产业规模化扩增发展，促进农民增收。针对养老护理等新兴职业工种，精准培训农村劳动力，促进农村劳动力新就业参保，稳住工资性收入“基本盘”。加大线上平台建设与运营、线下渠道开发与拓展。持续推进林果产业发展，积极联系科研院校专家，结合市场需求和地区功能定位，因地制宜推进延庆珍稀野生水生植物迁地保护试验区建设。持续壮大农村集体经济，聚焦“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，通过盘活存量资产、挖掘自然资源、推动区域协作、开展结对帮扶等方式，持续提升造血能力。

2.持续巩固美丽乡村建设。强化专项资金管理，开展资金使用情况检查、资金事后绩效评价。全面规范城乡基层党组织服务群众经费使用，组织开展专题培训。围绕农村集体财务管理和集体经济合同签订等，面向全区开展合同管理专题业务培训、警示教育、一线指导，着力提升基层人员合同订立程序可视化平台操作的规范化水平。强化便民设施效益，实现未开放公厕动态清零。推广“行走的小药箱”服务机制、“一站式”巡诊服务，实施养老服务驿站基本养老服务监督管理规范，进一步提升服务效能。

（八）严格落实管党治党主体责任

1.筑牢党员干部纪律规矩意识。做好全面从严治党责任检查动态抽查，召开全面从严治党集体约谈会，层层传导全面从严治党责任压力。强化党员干部教育管理监督，依托区内现场教学资源累计培训党员1.2万余人次。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”、主题党日开展集中学习1500余次、交流研讨900余次，引导全区党员干部增强纪律规矩意识。

2.全面加强政治巡察，扎实做好“后半篇文章”。落实巡察“第一责任人”责任，明确“一把手”监督重点内容。开展巡察整改专项督查，杜绝“炒冷饭”问题。强化追责问责，杜绝“纸面整改”现象。健全巡察制度体系，完善区委巡察办与区纪委区监委、区委组织部等部门统筹衔接工作机制，提升监督合力。

（九）压紧压实区纪委区监委监督责任

1.推动政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦政治引领，提升监督实效，针对长城文物保护等重点任务，开展常态化督查，实地督导任务进展。进一步细化行动方案年度目标，定期听取任务进展，及时协调解决难点问题。压实耕地保护主体责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

2.做实做细日常监督。细化全口径日常监督工作台账，找准“小切口”破解监督难题。优化工作联动机制，提升监督质效。强化纪检监察建议全过程管理，开展初核了结件抽查以及案件质量评查工作，规范案件办理程序。

3.加强自身建设。全面加强纪检监察机关党的领导，健全工作机制，围绕信访处置、规范办案等重点业务开展专项检查。完善任务分解、跟踪督办、情况反馈、限时完结的全过程、闭环式重点工作督办机制。加强乡镇（街道）纪（工）委制度规范化建设，推动基层纪检监察组织制度规范化法治化。

（十）聚焦国企领域强化监督检查力度

建立《室组联动—区属国有企业监督台账》，通过加强日常监督、专项监督、主动约谈等方式，加强对关键少数的监督。加强区属国有企业“三重一大”制度执行，进一步厘清权责边界。完善国资智慧监管平台，加入投融资等关联“三重一大”议题的功能模块并投入使用。

（十一）一严到底纠治“四风”

1.以优良作风履职尽责。围绕不作为、慢作为等重点问题开展全面自查，聚焦责任边界，压实工作责任，教育引导广大党员干部增强责任担当、弘扬优良作风。

2.落实“过紧日子”要求。严格落实中央八项规定精神，深入贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，全面深化零基预算改革，采取“自查自纠+实地检查”方式推动树牢“过紧日子”思想。

3.深入贯彻落实中央八项规定精神。坚持风腐同查同治，紧盯重要节点，加强谈话提醒、监督检查，严防节日“四风”问题。将中央八项规定及其实施细则精神、落实“过紧日子”要求等情况作为审计重点。

（十二）严格执行“三重一大”制度

旗帜鲜明讲政治，持续深入学习党中央方针政策和市委决策部署，严格规范执行“三重一大”制度，规范执行领导班子议事决策程序。制定“三重一大”等制度文件汇编，准确理解、科学把握“三重一大”事项范围、标准、决策程序等要求，合理细化工作流程，增强制度执行力和操作性，并将执行情况纳入全面从严治党责任检查。

（十三）持续强化干部和人才队伍建设

1.整体谋划推进干部和人才队伍建设。系统梳理“十四五”时期人才事业发展规划实施情况，6项量化指标、97项任务全部完成。制定村级后备干部培育储备工作措施，完善村级后备干部库，持续优化村干部队伍结构。

2.规范干部队伍管理。从人员培训、建章立制、业务指导等环节进行整体规范，定期开展干部选拔任用工作系列专题培训，确保干部管理各项制度要求执行到位。严格落实“非必要不借调”原则，将干部借调作为区委巡察选人用人专项检查重点，从严规范干部借调。健全完善编外用工管理台账，开展专项监督。

（十四）全面提高基层党建工作质效

1.压紧压实党建工作责任。持续深化党建品牌实践，促进党建业务融合。一是坚持以上率下落实党建职责。清单化、项目化推动年度党建工作要点，定期跟进任务完成情况，确保落地落实。二是牵住责任制“牛鼻子”。完善党委（党组）抓党建责任清单，举办党委（党组）抓党建工作专题培训，提高各处级班子单位党建工作能力水平。三是促进党建业务融合发展。制定“美丽延庆•五彩党建”品牌创建工程2025年度任务安排及重点任务清单，培育实践案例，形成示范引领。四是强化监督检查。将领导干部落实民主集中制等情况纳入全面从严治党责任检查。将“三重一大”等制度执行情况纳入区委巡察检查和选人用人专项监督检查重点范围。将落实党建工作责任制情况纳入领导班子年度党建工作考核和领导干部年度考核的重要内容。

2.增强党组织政治功能和组织功能。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续加强党支部标准化规范化建设。一是加强教育培训。落实“1+3+1”（村党支部书记+村组织委员、村宣传委员、村纪检委员+第一书记）队伍培训，进一步提高组工干部能力素质和业务水平。二是优化组织设置。对全区基层党组织设置情况进行全覆盖摸底排查，建立全区党组织架构台账，确保设置科学、运行高效。三是严格制度落实。指导各党支部紧扣党的中心任务、党员思想工作实际，突出“党味”核心，组织开展主题党日活动。细化工作提示，规范基层党组织组织生活会。四是强化督促指导。采取支部自查、交叉互查、随机抽查等方式，找准症结逐一整改。五是规范资金管理。建立自查、反馈、督办、销号工作机制，聚焦基层关注的共性问题，及时发布经费使用口径、指导意见、业务模板。

3.从严规范党务工作、经费管理。深入总结分析共性问题，紧扣薄弱环节，持续在审核把关、督导检查等方面下功夫，不断规范党员发展及经费使用管理，一是规范党费使用。进一步细化党费收缴使用管理负面清单，明确禁限事项，确保党费管理好、使用好。二是强化长效监督。制定委托提供辅助性服务事项合同模板，严格规范活动组织、方案制定、人员分工等关键环节。建立党务工作台账，健全常态调研督导机制，杜绝问题发生。

（十五）扛稳扛牢巡视整改主体责任

严格落实审计整改要求，加强源头治理防范，健全财政资金管理使用制度，强化内控建设、制度执行、政策落实。进一步把财政资金科学规范管好、用好，加强财经纪律建设，严格进行监督监管。

三、巩固深化整改成效，做到检视整改永远在路上

下一步，延庆区委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实市委工作要求，深入总结整改成效，持续推进成果转化，不断提升全区各项工作水平。

（一）提高政治站位，不折不扣抓整改。把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为主动融入服务新时代首都发展大局、全面建设最美冬奥城的重要抓手，逐级压实全面从严治党政治责任，以高度的政治自觉抓好问题整改，以高质量整改为地区高质量绿色发展提供坚实保障，以实际成效向市委和全区人民交上一份满意的答卷。

（二）坚持改革开路，分类施策促转化。严格落实被巡视党组织巡视整改工作指引要求，强化改革思维，深刻剖析问题根源，着力破除体制机制弊端，建立和完善一批制度机制，制定一批务实管用的改革措施，对于已完成的事项，持续巩固整改成效、严防问题反弹；对于“基本完成”和“长期坚持”事项，做到紧盯不放、一抓到底，确保问题清零见底，持续推动巡视监督治理效能转化为助推地区改革发展的强劲动力。

（三）坚持实干争先，改进作风增效能。把做实整改“后半篇文章”与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合起来，持续正学风、改文风、严会风、强作风，引导全区党员干部进一步激扬“五种劲头”，真抓实干、向上向前，聚焦“两山”实践、乡村振兴、长城文化传承利用、基层社会治理、干部人才队伍建设、正风肃纪反腐等重点工作，不断提高巡视整改成果运用的精准性、实效性，推动最美冬奥城建设不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69143583；通信地址：北京市延庆区湖北西路1号；邮编：102100；电子邮箱：yqqwbcws@163.com。